案件中,所有人角色錯位:將軍演警察,警察演檢察官,檢察官演辯護律師,法官演檢察官,總統演法官。這是一出沒有人演對角色的悲劇,卻有喜劇效果。每個人都沒有罪,但每個人都有過,都站在法律懸崖邊緣。
根據美國法典18 U.S. Code§1001,對FBI撒謊是刑事犯罪。多少富豪政客倒在該法條利劍之下,包括美國家政女王瑪莎·斯圖爾特(Martha Stewart)、伊利諾州前州長Blagojevich,前副總統切尼辦公廳主任 Scooter Libby及華爾街大騙子麥道夫。
在上任22天後,弗林又一次被迫辭職,成為史上任期最短的國家安全顧問。弗林隨後被刑事起訴。2017年12月1日,弗林和美國司法部特別檢察官穆勒達成認罪協議,承認在弗林情報集團的土耳其交易上及FBI問話時做虛假陳述,並同意與特別檢察官在關於俄國幹涉美國大選調查上合作。鑑於弗林的配合,法庭多次推遲判刑。特別檢察官向法官推薦弗林應予輕判或免除入獄,「因為他及時承擔了責任,為政府提供了實質性協助,值得稱讚」。
特別檢察官穆勒 | 來源:FBI
但弗林一直找機會翻案。在一次量刑法庭會議中,弗林律師向法院指出,FBI問話時沒有提醒弗林向FBI撒謊是刑事犯罪,並故意營造放鬆氣氛,讓弗林上鉤。在法官蘇利文(Sullivan)生氣的追問下,弗林再次認罪,承認之前就知道向FBI撒謊是刑事犯罪。
2019年6月,弗林換上了新律師雪梨·鮑威爾(Sidney Powell)。鮑威爾律師改變辯護策略,向檢方發起了一系列攻擊,指責FBI政治迫害弗林,檢方惡意起訴,以及弗林前律師辯護不力,傷害了弗林憲法權利,並要求撤回認罪協議。法官駁回了鮑威爾一系列動議,案子沒有取得實質性進展。
2020年2月,在弗林律師鮑威爾的呼籲下,美國司法部部長巴爾(Barr)指定司法部律師審查針對弗林的調查和起訴程序,這才發現,FBI 在2016年對弗林的刑事調查沒有發現有價值線索,當時已經準備關案,甚至準備好了結案報告,只差批准。7月份,司法部任命新檢察官,並據上述理由向法院申請撤訴。
司法部部長巴爾,已於2020年12月23日辭職 | 來源:美國司法部
按照美國訴訟制度,不管是民事還是刑事,在庭審前雙方都必須按對方要求誠實全面交換有關證據,無論證據是有利還是有害。隱瞞證據材料,情節輕微的受法庭懲戒,嚴重的法官可以撤銷判決,並以蔑視法庭罪名追究刑責。在刑事案件中,要求檢方必須向辯方提交所有重大減罪證據的規則稱為布雷迪規則(Brady Rule),檢方沒有提交的重大減罪證據被稱為布雷迪證據。這來自美國最高法院1963年案件Brady v. Maryland。
司法部新檢察官認為FBI之前準備關案的信息和結案報告沒有在訴訟中向辯方提供,可能違反布雷迪規則,並支持被告辯護理由:弗林不實言辭是無意為之,與反間諜調查沒有關聯,沒有違反18 U.S.Code§1001。檢方最終跳入辯方戰壕,一起為弗林辯護,辯方當然熱烈歡迎。和2016年FBI結案報告一樣,差一個領導籤字批准,弗林案就雲開霧散了。
不幸的是,和FBI結案報告一樣,法官沒有籤字。儘管檢方和辯方法律意見一致,法官蘇利文卻拒絕撤銷案子。法官自有他的理由:法庭已經接受檢方和被告達成的認罪協議;弗林曾兩次宣誓親口向法官承認犯罪事實,如果又否認,涉嫌偽證。
蘇利文法官不信任政府檢察官有歷史原因。在另外一起他主審的公訴案件中,司法部檢察官隱瞞關鍵證據,違反布雷迪規則。蘇利文法官不但撤銷了判決,還追究四名檢察官蔑視法庭的刑事責任。其中一名檢察官迫於壓力自殺。
但是,在弗林案中,蘇利文法官不顧檢方和辯方共同反對,僅憑雙方已經同意撤銷的認罪協議把弗林送進監獄似乎也沒有依據和前例。形單影隻的蘇利文法官找到一名退休聯邦法官,以「法庭之友」(amicus curiae)的名義,遞交了一份法律意見,支持法庭拒絕撤銷案件。
聯邦地區法院法官蘇利文 | 來源:美國聯邦法院
弗林律師眼見勝利唾手可得,卻偏偏拖在固執的法官這裡,於是向上訴法院緊急申請令狀(Writ of Mandamus),要求上級法院指令蘇利文法官撤銷案件,撤銷「法庭之友」意見,並指定新法官審理案件。檢察官也提交了支持弗林的法律意見。而蘇利文法官則聘請律師,代理他向上訴法院提出反對意見。經過開庭審理,上訴法院審理案件的三名法官以二比一裁定蘇利文法官必須撤銷案件。
但蘇利文法官不服,申請上訴法院全院審理(en banc)- 即法院所有法官都參與審理。美國最高法院案件皆全院審理。其他法院全院審理的都是重大案件,裁決不但對本案有約束力,還將成為永久案例,對將來類似案件都有約束力。審理弗林案的上訴法院共有11名法官。曾在川普白宮工作過的一名法官迴避。重新開庭審理後,除了第一次裁定支持弗林的2名法官外,其餘8名法官都支持駁回弗林令狀申請。在裁定中,上訴法院認為法官對是否準許撤銷起訴有自由裁量權;上級法院對下級法院發布令狀屬非常措施,不應該濫用而代替上訴。在本案中,在蘇利文法官做出是否準許撤訴的裁定後,弗林可以按正常程序上訴。
於是弗林又被掛回一審法院,任憑風乾。
弗林被掛在法院待決。但時不我待。按照選舉結果,2021年1 月20日新總統上臺,將任命新司法部長,在新司法部長影響下,檢察官有可能撤回撤案申請。脫罪的路似乎只剩一條:總統特赦。
川普總統 | 來源:白宮攝影師
川普總統和弗林關係可以說是酸甜交加。2016年總統大選,在川普勝選可能性還是微乎其微的時候,弗林是公開支持川普的退役軍方將領之一。弗林在川普競選活動中不辭勞苦,奔波各地,為川普吶喊助威。川普欣賞弗林的付出和才幹,給弗林指定了國家安全顧問的重要職務。在發現弗林對FBI撒謊可能觸犯刑法後,川普及時切割,將弗林踢出白宮。但川普在事後有所後悔,並私下試圖說服FBI局長科米放過弗林。總統幹涉具體刑事案件涉嫌違法。但弗林在法庭達成認罪協議後,積極協助了特別檢察官對川普團隊「通俄門」案件的調查。
2020年11月25日,川普總統籤署行政赦免令(Executive Grant of Clemency),無條件免除了弗林全部刑事責任。總統赦免權來自美國憲法明文規定。在弗林官司過去5年所涉及的所有法律問題中,這一條最清晰、明確、無可爭辯。
川普總統對弗林的特赦令 - 終於籤字了 | 來源:美國政府
弗林將軍雖然在軍隊服役期間屢立戰功,但一連串案件顯示其在政府事務中缺乏判斷力,英雄不再,令人遺憾。他利用自己在軍隊中獲取專業特長,為外國政府秘密監控本國居民,並在政府報備文件中虛構事實;在FBI問話時,撒謊掩蓋沒有必要掩蓋的事實;兩次認罪後,看到風向改變,試圖撤回已經承認的事實,有機會主義傾向。FBI問話與弗林和俄大使通話日期大約只相隔一個月。弗林電話對俄國行動產生了重大而公開影響,且俄大使事後給弗林打回電話確認,弗林不會這麼快忘記自己重大外交「成就」。
FBI和司法部檢察官在利用規則行事-看似水上漂,其實已溼腳。FBI在問話前已經看到弗林通話記錄,雖然弗林涉嫌違法,但顯然不是間諜行為,也沒有交換美國利益,正如在問話前司法部律師提供的意見:不足以起訴。但FBI還是趁川普人馬在白宮立足未穩,繞過司法部和白宮律師,利用弗林性格缺陷,挖井設坑。內部記錄顯示,FBI 認為,問話除了給弗林製造撒謊機會,意義不大。FBI這些行為可能有違慣例,有濫權傾向,但弗林授人以柄。司法部檢察官在訴訟中沒有提交辯方的FBI曾經準備關案的信息和報告,是否在法律上構成實質(material)布雷迪證據,從而改變被告的認罪,尚有爭議。但無論如何,檢方都違背了必須誠實全面向辯方提交證據材料的法律義務,應受懲戒。司法部長巴爾派人審查案件材料和程序,發現並主動提交對辯方有利的證據,糾正公訴中的不端行為,值得稱道。但是否應該撤訴,有不同看法,包括法官。法官蘇利文對政府行為持懷疑審查態度,不忌維護法院權威,無可厚非,但不準許檢方撤訴實屬罕見。總統職位的政治性是一種合理存在,川普有選擇使用總統憲法權力,特赦弗林,與政治和法律上都可以接受和理解,雖然大家可以指指戳戳。
美國兩黨政治和嚴格公平的法庭程序使得政府像水母一般透明。美國是一個規則社會。大家最多在規則的田壟上奔跑,只有弗林踏進麥田。正如弗林在電話中告訴俄羅斯大使:「我是一個很實際的人,只看結果」 (I am a very practical guy. It is all about solutions.)。所以有了麻煩。
———————————————————
本文不構成法律意見
需轉載請聯繫微信:xibaigao
節日快樂!
如果你覺得文章還不錯,就請點擊右上角選擇發送給朋友或者轉發到朋友圈。喜歡就請關注我們。謝謝。
長按二維碼
關注我們