——省紀委監委掃黑除惡「打傘破網」工作綜述

2020-12-26 山西日報數字報

  掃黑除惡專項鬥爭是一場攻堅戰,也是一場持久戰。
  掃黑除惡專項鬥爭開展以來,在省委堅強領導下,省紀委監委堅決扛起政治責任,把「懲腐打傘」工作作為反腐敗鬥爭的重要戰場,將打擊黑惡勢力犯罪與反腐敗、基層「拍蠅」結合起來,嚴懲涉黑涉惡腐敗問題,深挖徹查黑惡勢力「保護傘」,持續淨化政治生態,推動全面從嚴治黨向基層延伸,人民群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷提升。

堅持政治引領、高位推動,確保「懲腐打傘」工作紮實推進

  省紀委常委會專題研究「懲腐打傘」工作17次、下發指導性文件7個、與相關單位聯合出臺制度5個、主要領導親自聽取涉黑涉惡腐敗和「保護傘」案件進展情況匯報70餘次……掃黑除惡專項鬥爭號角吹響後,省紀委監委堅持把「懲腐打傘」放在全面從嚴治黨大局中考慮謀劃,將其作為檢驗「兩個維護」的重要標尺,及時研判形勢,明確目標任務,強力推動落實。
  專項鬥爭伊始,省紀委監委及時召開部署會、推進會等,對「懲腐打傘」工作進行專題安排部署。進入攻堅階段後,省委常委、省紀委書記、省監委主任王擁軍提出「兩個一律覆核」要求,明確市縣兩級涉黑腐敗及「保護傘」案件的查處由紀委書記擔綱負責,涉惡腐敗及「保護傘」案件的查處由紀委副書記帶隊領辦。進入專項鬥爭決戰決勝關鍵階段後,省紀委監委「打傘破網」重點案件查辦工作領導小組逐案聽取匯報,重點研究解決工作中遇到的難點、堵點問題,全力推進「打傘破網」工作。
  各市紀委監委積極對標對表省紀委監委,健全組織、強化領導,逐級壓實責任,層層傳導壓力。晉中市抓牢「打傘破網」主體責任、案件查辦第一責任和部門履職監督責任,對縣級查辦案件實行市縣聯審;運城市將「懲腐打傘」工作成效列入考核評價體系,通過結果運用倒逼工作落實。
  從雁漠古域到堯舜故土,從巍巍太行山到滔滔黃河畔,全省各級紀檢監察機關以千鈞之力、雷霆之勢,各方力量上下同欲,「打傘破網」同頻共振,形成蕩滌黑惡勢力的強大合力,掀起掃黑除惡「打傘破網」強大攻勢,推動專項鬥爭穩紮穩打、步步深入。

堅持深挖徹查、除惡務盡,始終保持「懲腐打傘」高壓態勢

  「呂梁市政協主席劉雲晨主動投案!」「呂梁市公安局原局長權志高被留置!」這兩個消息瞬間傳遍了三晉大地。
  2019年8月15日,呂梁市政協主席、文水縣委原書記劉雲晨向省紀委監委主動投案;僅僅4天後,曾任省公安廳刑偵總隊總隊長、呂梁市公安局局長的省公安廳原副巡視員權志高被採取留置措施。
  劉雲晨、權志高所涉及的都是全國掃黑辦掛牌督辦的黑社會性質組織案,一個是文水李增虎案,一個是柳林陳鴻志案。為做好深挖徹查工作,省紀委監委由兩名委領導分別包案,進行提級辦理、直查直辦,一舉摧毀了這兩個黑社會性質組織背後的「關係網」「保護傘」。
  各級紀檢監察機關把打擊「保護傘」、清除「關係網」作為主攻方向,保持「打傘破網」凌厲攻勢,確保涉黑涉惡腐敗及「保護傘」挖得深、查得透、破得淨。專項工作開展以來,先後有78名涉黑涉惡腐敗和「保護傘」的黨員幹部、公職人員在高壓震懾下主動向紀檢監察機關投案。
  在決戰決勝的關鍵階段,省委常委、省紀委書記、省監委主任王擁軍同志強調:「必須堅持『兩個一律』『一案三查』,聚焦國家監委聯合『兩高』『兩部』制發通知中明確的7類重點情形,把查『保護傘』作為主攻方向,對『關係網』要一打到底,對背後的腐敗問題要深挖徹查!」
  為拓寬線索收集渠道,各級紀檢監察機關在發揮信訪舉報主渠道作用的同時,結合監督檢查、審查調查和巡視巡察等,多方收集問題線索,及時規範處置;認真落實「兩個一律覆核」要求,對全省1046個黑惡案件逐案篩查。
  為加大案件查辦力度,省市兩級實行聯點包案工作機制,採取領導包案、提級辦理、直查直辦等方式,下大力氣對逐案篩查出的「保護傘」線索「挖根破網」。省紀委監委7名班子成員掛帥,對太原任愛軍、柳林陳鴻志、文水李增虎等一批社會影響惡劣的大要案件嚴查重辦,一舉打掉了省高院原巡視員王志剛、省檢察院原副巡視員賈文聲、省公安廳原副巡視員權志高、省監獄管理局原局長王偉等黑惡勢力「保護傘」。
  為落實並完善紀法協同聯動機制,省紀委監委與省委政法委研究出臺《掃黑除惡專項鬥爭問題線索移送及案件同步介入規定》。各級紀檢監察機關與同級公安、檢察等部門協作配合,採取聯合辦案、雙專班等模式,協力「拔釘子」,共啃「硬骨頭」,共同推動掃黑除惡專項鬥爭向縱深發展。

堅持精準研判,穩慎處置,努力實現「三個效果」有機統一

  在查辦柳林陳鴻志案時,審查調查組發現有106名公職人員在陳鴻志的凌志集團領取薪酬。省紀委監委堅持實事求是、區別對待,將其中99人的個性問題與涉黑涉惡腐敗問題區分開來,進行逐案分析,精準穩慎處置,取得了良好效果。
  在「懲腐打傘」專項行動中,全省各級紀檢監察機關堅持把實事求是作為查辦案件的生命線,嚴格區分「傘」與「非傘」、違法與違紀、涉罪與非涉罪的界限,做到「三個區分開來」,綜合衡量違紀違法性質情節、主客觀因素、認錯悔錯態度等,精準研判處置,做到寬嚴相濟。
  在查辦文水李增虎案時,對主動投案並如實交代問題的30餘名黨員幹部依規依紀依法從輕從寬,對文水縣委原書記孫善文等人的嚴重違紀違法問題予以嚴肅查處。
  全省各級紀檢監察機關精準運用「四種形態」,堅持依規依紀依法,努力把每一個案件都辦成鐵案,實現政治效果、紀法效果和社會效果的有機統一。

堅持以案促改、長效常治,做深做實查辦案件「後半篇文章」

  源清則流清,源濁則流濁。做好「懲腐打傘」專項工作,必須加大源頭治理,從根本上剷除黑惡勢力滋生蔓延的土壤。
  「打傘破網」工作中,省紀委監委要求,每查處一案,都要力爭取得警示一片、治理一方的效果。全省各級紀檢監察機關堅持用好警示教育資源,用好「一案五書」,發揮典型案例警示教育功能,教育引導廣大幹部以案為戒,自覺同黑惡勢力劃清界限,知敬畏、守底線,使鏡鑑常照,讓警鐘長鳴。
  省紀委監委強調,掃黑除惡「打傘破網」要一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,強化以案促改,在推動「懲腐打傘」長效常治上下功夫。全省各級紀檢監察機關認真剖析典型案件,推動有關單位梳理排查薄弱環節,通過深化改革、完善制度等方式,壓縮權力尋租空間,推動形成靠制度管權、管事、管人的長效機制。
  針對涉黑涉惡腐敗和「保護傘」案件中暴露出來的相關行業領域的突出問題,全省各級紀檢監察機關先後制發紀律檢查建議書238份、監察建議書674份、提示函和提醒函169份。
  省紀委監委有關負責人表示,「懲腐打傘」既要標本兼治,又要長效常治;在毫不手軟深挖徹查的基礎上,要堅決剷除黑惡勢力滋生的土壤;專項行動結束後,要總結固化好的經驗做法,探索建立「懲腐打傘」長效機制,推動掃黑除惡常態化,讓城鄉更安寧、群眾更安樂!

本報記者楊文俊

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