國家稅務總局重慶市各區縣（自治縣）稅務局，各派出機構，局內各單位：
為進一步減輕市場主體負擔，激發市場活力，促進重慶稅收營商環境持續向好，現將《重慶市稅務系統2019年進一步優化稅收營商環境重點任務年度工作方案》印發給你們，請嚴格落實。
國家稅務總局重慶市稅務局
2019年3月7日
重慶市稅務系統
2019年進一步優化稅收營商環境
重點任務年度工作方案
為促進稅收營商環境持續向好，服務經濟高質量發展,現結合重慶稅收工作實際，制定本方案（以下所稱「稅收」包含稅務部門負責徵收的非稅收入）。
一、工作原則
（一）緊密結合「放管服」改革。把「放管服」改革作為改善營商環境的第一要務，全面提升稅收綜合治理能力，持續為企業鬆綁減負，為市場增添活力。
（二）緊密結合減稅降費。堅持減稅降費改革的主基調，持續深化落實好減稅降費任務，更好地激發市場活力和企業創造力。
（三）以辦稅便利化為突破口。持續推進辦稅便利化改革，進一步精簡辦稅資料、簡化辦稅流程、提高辦稅效率、壓縮辦稅時長，服務經濟高質量發展。
（四）以電子稅務局升級為支撐。依託電子稅務局整合建設，以納稅人需求為導向，有效落實辦稅便利化，切實推進稅收現代化進程。
二、工作目標
初步構建重慶市稅收營商環境指標體系，推進涉稅服務事項一網通辦，將重慶市納稅人年度納稅時間大幅壓縮，位列全國先進水平。
三、工作任務
（一）企業開業在線辦、並聯辦
1.智能化稅費種認定
基於新辦企業設立登記信息，系統自動匹配認定稅費種，實現新辦企業首次領票在線即辦。
2.稅控盤在線領購
實現新辦納稅人稅控盤在線領購、郵寄送達，自助完成稅控盤發行。
3.快捷網籤三方協議
推進稅務與銀行間的信息共享合作，實現電子稅務局根據銀行實時推送的企業開戶信息，自動填寫納稅人存款帳戶帳號報告相關填報項，免於納稅人提供紙質資料實現網籤三方協議。
4.開設綜合受理窗口
與市場監管部門、公安及相關商業銀行聯合組成綜合受理窗口，實現企業開辦「一窗受理、並聯辦理」工作模式。
5.減少企業開辦環節
與市場監管、公安、銀行等部門融合辦理企業開辦業務，將各項業務整合為營業執照、申領發票、銀行開戶３個環節。
（二）企業存續移動辦、自助辦
6.財務軟體一鍵報稅
開放電子稅務局與企業財務軟體對接接口，在通信、銀行、涉稅專業服務機構等行業，以及匯總繳納企業所得稅、匯總繳納增值稅、連鎖經營的企業實現納稅申報表、財務報表一鍵報送，最大限度壓減企業辦理納稅時間。
7.加大自助辦稅力度
加大自助辦稅設備投入力度，使用具備人臉識別、稅控設備初始發行、報稅清卡等功能的多功能自助辦稅終端，建設、推廣24小時自助辦稅服務廳。
8.豐富移動辦稅渠道
升級完善手機客戶端、微信公眾號、支付寶城市服務、「渝快辦」（地方電子政務平臺）、金融機構移動平臺等形式的移動辦稅渠道，不斷拓展掌上辦稅的功能和應用範圍。
9.跨區域遷移網上辦
對不存在未辦結事項且符合一定條件屬於正常戶的納稅人在本市內跨區遷移實行網上辦理，即時辦結。
10.拓展社保費徵繳渠道
為繳費人提供線上、線下多渠道的社保費徵繳服務，促進繳費人以統一身份、統一代碼實現社保費「全市通繳」。
11.壓縮退稅時間
加快出口退稅辦理進度，審核辦理正常出口退稅的平均時間不超過10個工作日。
12.簡化出口企業退（免）稅備案信息採集
不再向納稅人採集《出口退（免）稅備案表》中與工商登記重複的項目。
13.簡化退稅資料
簡化退稅資料服務範圍拓展至自然人納稅人，納稅人多繳、誤徵稅款辦理退抵稅，在金稅三期徵管系統查詢到申報信息、完稅信息的，取消提供納稅申報表、完稅憑證複印件等紙質憑證。
14.推行無紙化退稅
推進多繳、誤徵退稅無紙化，實現退稅申請、退稅審核、退庫業務全流程網上辦理，有效縮減退庫辦理時間。
15.提速訴求響應
對小微企業簡單涉稅訴求和意見實行當場辦理答覆，因情況複雜不能當場辦理或答覆的按照快速辦理流程，辦理時間壓縮一半。
16.快速處理政策落實投訴
依託12366納稅服務熱線，設立小微政策落實情況投訴專線，對小微企業納稅人反映應享受未享受稅收優惠政策的投訴啟動快速處理機制，由專人全程負責在3個工作日內處理完畢。
17.提供專崗諮詢服務
在辦稅服務廳設置小微企業優惠政策落實諮詢服務崗，確保減稅降費優惠政策應享盡享，激發市場主體活力。
18.線上全程辦理
推進增量房、存量房交易稅收申報、繳納、退稅業務全程網上辦理，有效減少納稅人跑路次數，縮短辦理時間。
19.線下「一窗式」辦理
與市規劃和自然資源局、市民政局、市公安局等部門實現房產、土地、婚姻登記、人口信息數據共享，實現「一窗式」辦理房產交易涉稅業務。
20.探索車購稅電子完稅證明
協調市公安局，實現車購稅電子完稅憑證與公安車管系統直連，簡化車購稅檔案資料，實現車購稅業務全流程無紙化。在車輛上戶終端機上植入車輛購置稅網報功能，實現車輛購置稅申報、車輛上牌、車險購買一站式辦理。
21.建立車船稅完稅信息稅警共享機制
加強與公安部門協作，推進稅務部門車船稅徵管系統與公安部門機動車年檢系統聯網，由人工審驗車船稅是否完稅，轉變為由機動車年檢系統自動審驗車船稅是否完稅。
22.優化增值稅發票代開管理
按照總局部署，實現稅務機關網上代開增值稅電子普通發票。
23.取消增值稅發票抄報稅
按照總局部署，除了特定納稅人及特殊情形外，取消增值稅發票抄報稅，改由納稅人對開票數據進行確認。實現納稅人增值稅發票數據實時上傳，將申報期內納稅人開票數據自動帶入增值稅申報表。
（三）企業註銷容缺辦、便捷辦
24.實行清稅證明免辦服務
對未辦理過涉稅事宜的、辦理過涉稅事宜但未領用發票、無欠稅（滯納金）及罰款的納稅人，在向市場監管部門申請簡易註銷時，可免予到稅務機關辦理清稅證明，直接向市場監管部門申請辦理註銷登記。
25.優化稅務註銷即辦服務
對向市場監管部門申請一般註銷的納稅人，稅務機關在為其辦理稅務註銷時，進一步落實限時辦結規定。對未處於稅務檢查狀態、無欠稅（滯納金、教育費附加和地方教育附加無欠費）及罰款、已繳銷增值稅專用發票及稅控專用設備，符合稅總發〔2018〕149號文件要求的納稅人，優化即時辦結服務，採取「承諾制」容缺辦理，即：納稅人在辦理稅務註銷時，若資料不齊，可在其作出承諾後，稅務機關即時出具清稅文書。
26.簡化稅務註銷辦理的資料和流程
對已實行實名辦稅的納稅人，免予提供稅務登記證件和個人身份證件；在辦稅服務廳設置註銷業務專門服務窗口，並根據情況及時增加專門服務窗口數量；整合稅務註銷前置事項，實行「一窗受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件」的「套餐式」服務模式；實現聯動、限時處理。
27.涉稅未辦結事項提醒前移
對向市場監管部門申請註銷的納稅人，由受理部門及時提醒未辦結涉稅事項，減少納稅人跑路次數，簡化註銷流程。
四、工作要求
（一）統一思想認識，提高政治站位
稅收營商環境是整體營商環境的重要組成部分，持續優化稅收營商環境，是深入推進「放管服」改革、促進重慶經濟社會持續健康發展的重要舉措。各單位要站在講政治的高度，把進一步優化稅收營商環境工作和落實「放管服」改革、落實減稅降費改革結合起來，將其列入全年工作重點，思想上高度重視，行動上積極主動，工作上大力推動。
（二)廣泛宣傳動員，營造輿論氛圍
各單位要通過辦稅服務廳、電子稅務局、新聞報刊、新媒體、自媒體等多種渠道，利用稅收宣傳月、納稅人學堂等各種形式全方位、多角度、深層次地開展廣泛宣傳，主動發聲，積極反映和展現全市稅費便利化改革成效，努力營造良好的推進氛圍，提高措施的知曉度和覆蓋面，為提升營商環境營造良好氛圍。
（三）強化溝通交流，及時反饋應對
嚴格落實、實時跟蹤各項舉措推進情況，要密切聯繫當地黨委、政府，主動報告優化稅收環境的工作部署及進展情況，積極爭取黨委和政府的支持；要積極保持與其他政府部門的溝通協作，堅持深化探索不停步；要主動加強與廣大納稅人的溝通交流，認真收集優化營商環境政策落實情況的意見、建議，及時解決反饋。針對優化營商環境過程中不斷湧現的新情況、新問題，積極探索推行稅收領域新的服務和管理舉措，並及時向市局反饋。
（四）狠抓責任落實，嚴格督導考核
各單位要按照市局工作部署，細化工作方案，強化責任落實。市局將《工作方案》的各項工作措施列為重點工作並定期開展督導、檢查，納入績效考核，確保全市優化稅收營商環境工作落到實處。