10月21日，韓國公平貿易委員會（Korea Fair Trade Commission，下稱KFTC）英文官網發布公告，稱近日已對韓國最大的搜尋引擎Naver下達整改令。Naver因在搜索服務中偏袒自家產品、禁止內容提供商與競爭對手合作等多項行為，合計被罰280.2億韓元（約合人民幣1.65億元）。
合同插入排他條款，算法偏袒自家產品公告顯示，Naver在合同中插入排他條款，禁止其內容供應商與競爭對手Kakao達成合作，阻止供應商為其他平臺提供房地產信息，使Kakao幾乎不可能進入在線房地產市場。據此，KFTC決定對Naver開出13.2億韓元的罰單。
KFTC通報。
同時，KFTC調查發現，當消費者搜索商品和視頻內容時，Naver通過操控算法將自家產品（Smart商店和Naver TV）置於搜索結果的頂部，並且降低競爭對手產品的排名。KFTC評價此舉不但欺騙了消費者，更阻礙了電商市場和視頻平臺的良性競爭。因為這項兩項濫用市場支配地位的行為，Naver共被罰267億韓元。
公告中提及，這是KFTC下屬「信息和通信技術特別工作組」處理的第一個案例，有力地遏制了平臺濫用市場支配地位造成的「二選一」「自我優待」的問題。KFTC稱，這次決定向市場發出明確信號——KFTC將繼續監控平臺運營商的不正當行為，旨在建立起一個有著多元模式和良性競爭的在線交易環境。
Naver回應：有異議，正在準備必要的法律措施
據韓媒報導，Naver執行長韓成淑於10月22日出席了國民議會政務委員會舉行的國政監察會，表示對KFTC的指控「有異議」，並稱Naver正在準備相關情況說明和必要的法律措施。
面對「操縱算法」的質疑，韓成淑回應稱，搜索結果主要呈現的是公開電商平臺的產品，因此中小型商戶的產品在此階段無法得到曝光。針對這一問題，Naver正在算法上不斷作出改善，以覆蓋更多樣的商品。當國會議員對Naver搜索和商城部門共享數據的正當性提出懷疑時，韓成淑解釋道，兩個團隊的交流僅是為了研究產品數據和搜索數據會如何影響搜索質量，而不是為了「優待自家產品」。
此外，會議還重點討論了有關Naver人為屏蔽新聞的問題。2017年，有媒體報導Naver Sports內部人員接受韓國職業足球聯合會一位高級官員的請求，屏蔽不利於該組織的文章。對此，韓成淑的立場是，2017年時新聞搜索還屬於人工操作範疇，現在已更換為計算機操控。
會議中，部分議員提出分拆Naver的可能性，公平貿易委員會主席趙成旭認為，「如果Naver內部能夠實施制度性自律或採用一定技術手段，相信最終能為消費者和企業創造良好的營商環境。」
南都記者梳理發現，這不是Naver第一次因濫用市場支配地位受到KFTC的調查。2008年，KFTC曾試圖向Naver施加罰款，但因法院認為Naver在在線視頻服務市場上的份額較小，最終在最高法院敗訴。
採寫：實習生黃慧詩 南都記者李玲
【來源：南方都市報】
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