2020-12-25 21:11 來源：澎湃新聞·澎湃號·政務
司法體制改革以來，河北省滄州市中級人民法院在省高院的正確指導下，牢牢抓住司法責任制改革這個「牛鼻子」，在推進「讓審理者裁判，由裁判者負責」破局開路的基礎上，持續跟蹤分析「去行政化」後衍生的「監督放任，有權任性」的陣痛問題，探索推行了「四類案件」陽光監督機制，初步攻克了對重大敏感「四類案件」的監督難題。然而，在司法體制綜合配套改革尚未健全的情況下，轄區部分法院審判質效下滑，案件質量下降，同案不同判、法律適用不統一等問題也隨之而來。
公正是司法的靈魂，也是人民群眾評判司法改革成效的重要標準。案件的發回、改判一方面影響了人民法院的司法公信力，另一方面也衍生了程序空轉的問題，一案變兩案、一案生多案，無形之中浪費了司法資源，增加了當事人訴累。圍繞這一新問題，滄州中院堅持「靶向給藥」，藉助河北智慧法院建設成果，充分運用智能化手段、大數據平臺，加強對審判流程的全程監管，並取得了優異成績。2020年前三季度，滄州轄區法院審判質效在河北省排名第一，反映案件質量的主要指標持續向好。
一、加強立案類案甄別，從源頭強化法律適用統一
一是從訴前化解入手，提升訴源治理能力。充分運用河北法院人民法庭軟體，以「冀時調」平臺為依託，拓展平臺功能，嵌入滄州本地服務板塊，打造線上集成平臺。針對起訴案件，通過大數據分析，明確適宜訴前化解的案件類型和關鍵點，劃定訴前調解指數和等級，將適宜訴前調解的案件分流至各調解組織、團隊或法官名下，實現智能化訴源治理新模式。
二是從事實認定入手，推動審判環節前移。針對訴前調解過程中，雙方無爭議的案件事實，及時錄入辦案系統，並在系統隨案流轉，自動關聯到承辦法官相應案件中，有效縮短庭審事實認證環節；同時，系統匯總當前各類可能需要司法鑑定的案件類型，對案件匹配篩選，提示立案工作人員啟動訴前鑑定程序，為法官後續審理案件奠定基礎，有效提高了案件審理效率。
三是從分案機制入手，助力審判資源優化利用。通過大數據分析，結合不同類型案件案情複雜程度，將類型案件分為普通案件、重點案件和簡單案件三檔。重點案件自動標記為「四類案件」進行監管，由院庭長擔任審判長或承辦法官，充分發揮院庭長業務突出、帶頭示範作用，有效保障案件質量；簡單案件自動分流至速裁團隊，實行集中審理，提高辦案效率；其他普通案件實行系統隨機分案，從程序上杜絕人為幹預問題，做到公平、公開、公正審理。
二、強化大數據資源集成應用，保障訴中司法公正性
一是自主研發滄州法院「案例雲」平臺，提供精準案件檢索服務。「案例雲」平臺將滄州兩級法院全部審結案件「一網打盡」，承辦法官輸入案件關鍵詞即可精準檢索本地區的相關案例，有效避免了同一地區同類案件不同判決的現象。「案例雲」平臺亦可連結至全國法院案例庫及法律文庫，為新類型案件提供案例及法律依據。
二是自動生成裁判文書，為法官提供裁判建議。深化全流程在線辦案，依託電子卷宗同步生成功能，在案件進入智審系統後，自動提取案件審理關鍵因素，生成裁判文書，為承辦法官提供裁判建議。以交通事故案件為例，案件材料掃描上傳後，系統自動檢測案件材料，抓取事故責任比例、住院天數、誤工天數等相關因素，自動列出賠償項目及賠償金額，為承辦法官提供裁判建議參考，法官僅需做好核查工作即可，為法官省去計算數據的時間，將更多的精力用於加強裁判文書的說理性上。
三是推廣在線合議機制，加強疑難複雜案件跨庭研究。完善智能輔助辦案功能模塊，將在線合議功能嵌入智審平臺，合議過程中，案件材料及證據通過主審法官滑鼠輕輕一點，即可傳送至參與合議的人員，打破傳統合議模式的時間和空間限制；合議庭成員亦可隨時檢索「案例雲」平臺，為案件合議過程提供理論支持。同時，將在線合議平臺與全市法院業務討論平臺對接，在自動屏蔽案件個人信息後，主審法官可隨時將合議案件傳送至業務討論平臺，與全市法官共同研究探討，該功能提高了疑難複雜案件跨層級、跨領域研究的可能性，將專業法官會議由線下轉移到線上，由特定的專業法官範圍擴大至全市法官，為審判工作提供了強有力的智能化支撐。
三、依託「微評查」建立雙向監管機制，以信息化促進司法陽光化
一是自主研發「裁判文書公開平臺」，開展發改案件「微評查」活動。滄州法院將現代網絡技術與法院評查工作深度融合，在每日對發回改判案件進行日通報的基礎上，將當日所有被發回改判的一審案件及作出發回改判結果的二審案件的裁判文書連結到「裁判文書公開平臺」，並發布到全市法院微信群，全市法官均可匿名留言，對發回改判案件的裁判文書進行「微評查」。
二是深化「微評查」活動，建立雙向監管機制，暢通上下級法院溝通渠道。以「微評查」活動為基礎，將「微評查」平臺嵌入法院內網，一審法院對被發回改判的案件有異議的，可以在組織本院評查小組評查之後提交本院審判委員會研究，若一審法院審判委員會認定二審發回改判理由不足，則可形成材料通過「微評查」平臺向二審法院提出異議，二審法院接收材料後提交專業法官會研究，進行重點評查，評查結果向全市法院公示，若構成錯案則交由紀檢部門追究責任。同時，二審法院在辦理案件過程中，發現一審法院相關法官多次出現案件質量問題的，可通過「微評查」平臺將相關案件材料及認定案件質量問題的理由向一審法院反饋，由一審法院對該法官評估其履職能力後作出處理。「微評查」活動及雙向監管機制是滄州法院在探索司法精準公開路徑中的一次有益嘗試與實踐，其提升了發改案件裁判理由的透明度，約束法官更加注重案件質量問題。
司法改革已走過千山萬水，但仍需跋山涉水。滄州中院有信心有決心進一步深化司法體制改革各項要求，爬難山，過險灘，營血衛氣，祛邪扶正，不斷增強人民群眾對司法改革的認同感、獲得感，讓每一起案件都經得起歷史和人民的檢驗。
來源：法治日報
原標題：《用智能化監管方式提升審判質效》
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