「特務」又稱秘密警察、政治警察，通常屬於政府僱員，在安全、軍事、政治體系中發揮作用。而且「特務組織」一般不僅承擔軍事諜報任務，還有防範本國思想異動、鎮壓國內反動派的作用，也就是在特務的同時擁有內外兩面的力量，從這個角度講，德國的蓋世太保、蘇聯的克格勃就是特務組織。
但在近代，國民黨曾有兩個比較有名的特務組織，一個叫中統，一個叫軍統，這兩個特務組織，不只是敵人懼怕軍統，連國民黨內部的人都畏懼軍統。實際領袖戴笠，也被稱為「蔣介石的佩劍」，「中國的蓋世太保」，「中國最神秘的人」。甚至美國總統羅斯福也曾向蔣介石提議，與「中國的希姆萊」見面。看得見當是戴笠和他的軍統在世界上也有一席之地。
雖然只是軍統局的副局長，但戴笠還是軍統局的實際領導人，對軍統局的掌控力很強，成了著名的特務頭目，甚至有生之年還能壓制國民黨內的其他特務組織。作為黃埔六期的學生，戴笠很早就幫助蔣介石建立了特務組織，但是第一個幫助蔣介石建立特務組織的人不是戴笠，而是第一個叫滕傑的人。
騰傑，字俊夫，出生於1905年，江蘇省濱海縣八巨鎮，畢業於黃埔軍校，黃埔四期生。滕傑從黃埔軍校畢業後，沒有像大多數黃埔同學那樣直接進軍，而是到日本留學，進入日本明治大學學習，按理說，他畢業於黃埔軍校，去日本學習也應該學軍事，不應該學。在日本留學期間，滕傑主要從事政黨政治研究，尤其擅長對政黨組織的研究。滕氏深刻地認識到政黨在現代政治中的重要性。為了挽救中國的局面，他認為必須首先從建黨開始。
當時國民黨的「內敵」是地方軍閥，而不是共產黨。前一種模式是非常脆弱的，並不難分解，而後一種模式卻判若兩人。共產黨人不但有武力，有主義，有組織，有策略，還有第三國際的支持，所以不能用對付地方軍閥的方法來對付共產黨人。對抗共產黨，只有建立一個全新的「全能黨」。「我們絕不能在組織作用上超越共黨，絕不能在行動上戰勝共黨，絕不能在組織作用上提高到最大限度，絕不能保證革命之必全功」，正是滕傑創立了國民黨第一個正式的特務組織。
為什麼滕傑要提倡建立一個特務組織？
一九三一年九月十八日，日本發動九·一八事變，東北軍實行不抵抗政策，東北大塊土地淪陷，許多熱血沸騰的愛國青年感到非常不安，九·一八事變還嚴重刺激了剛剛從日本歸來的二十六歲青年滕傑。滕傑剛從日本留學回來，他深深地感受到了國內的壓力，外部有日寇，內部有軍閥割據，心中萌發了復興國家的願望。很少有人能想到這一點，但滕傑直接付出了行動。
通過對世界大國特別是德國的發展史的研究，滕傑發現了一條「規律」：當一個國家陷入危機時，「袖手旁觀」和「國家主義」就是兩種方式，而且還是有效的。
騰傑認為，自1912年中國進入共和時代以來，民主政治非但沒有取得成功，反而把國家搞得亂七八糟，群龍無首，天下大亂，國家建設也不能有效率。依我看，只有專制政治才能有效避免這種內部鬥爭。
根據他的想法，他將以黃埔學生為骨幹，結合全國文武之精英，一個法西斯式的組織，協助最合適的專制統治者——主張「一個領袖、一個黨、一個主義」的蔣介石，成為中國的最高領袖，整肅腐敗，振奮民心，抵禦外侮，最終復興中華民族！
當蔣介石聽到他那得意弟子滕傑的計劃時，知道了滕傑這麼為自己著想，非常欣賞，親自為滕傑想的組織取了個名字，叫三民主義力行社，簡稱「力行社」。一九三二年一月，成立力行社，由蔣介石親任社長。
戴籤的「軍統」，蔣經國賴以「登基」的勢力「三青團」，康澤的部下聲震民國，編成數萬冊的「軍委會南昌營別」，均出自藍衣社。從這一點可以看出藍衣社的影響有多大，於是提出要建立一個特務組織的滕傑為何最終沒能成為藍衣社乃至後來軍統的頭號人物？為什麼滕傑沒有成為特務組織的頭目？
你應該知道，戴笠當時只隸屬於藍衣社的一個特務機構，後來他又成為了軍統的頭號人物，為什麼蔣介石不掌管軍統，為什麼他不掌管國民黨的其他特務機構，畢竟他一開始就提到要掌管這個特務機構的人，為什麼就是戴笠呢？
你要知道，在國民黨的軍政界說得最多的是戴笠的資歷，他是黃埔六期的學生，藍衣社的其他骨幹，幾乎全是戴笠的黃埔學長。尤其是滕傑，這位創辦人是黃埔四期的學生，在他面前戴笠是個學弟。不管是年資還是資歷，戴笠與學長是根本不可能的，既然這樣，為什麼蔣介石把最淺薄的戴笠提升為特務機關甚至後來的軍統首長，為什麼不讓他自己的黃埔四期學生滕傑擔任這一重要職務？歸根結底滕傑是國民黨特務的先驅之類的人物！
戴笠當然有與滕傑不能相比的東西，其中最重要的就是他作為特務的天分。這個人是個謹慎的人，有耐心，有很強的記憶力，觀察能力，抽象思維能力，還有臉部識別能力，據說，只要他看到了這個人一面甚至臉部的某些器官，多年以後還能認出這個人來。有了這樣好的條件，不做特務的工作就是好了。
而且這些滕傑並不具備，這些確實是天生的，因此戴笠天生就比滕傑適合做這樣的工作，這也是一件沒有辦法的事，雖然滕傑首先建立了一個特務機構，但戴笠並不適合做特務工作。因此，這種天生的特性使滕傑無法成為特務集團的頭目。
不過滕傑還有許多戴笠無法比擬的地方，例如在政治方面，滕傑曾任國民黨南京市黨部書記、南京市市長，是民國時期最後一位「南京市長」。