昆發〔2017〕22號
各縣（市）區黨委和人民政府，各國家級、省級開發（度假）園區，市委和市級國家機關各部委辦局，各人民團體，市屬企事業單位，大專院校：
《昆明市建設區域性國際中心城市實施綱要（2017—2030）》經市委十一屆三次全會審議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
《昆明市建設區域性國際中心城市實施綱要（2017—2030）》（以下簡稱《實施綱要》）是指導我市區域性國際中心城市建設的基本遵循，明確了區域性國際中心城市建設的總體思路、發展目標、主要任務和工作措施，提出了時間表、任務書和路線圖，描繪了區域性國際中心城市建設的宏偉藍圖。全市各地各部門要充分認識《實施綱要》的重大意義，切實增強自覺性、主動性和創造性，把思想和行動統一到市委、市政府的戰略部署上來，把智慧和力量凝聚到建設區域性國際中心城市的奮鬥目標上來，把《實施綱要》確定的目標、路徑、行動和保障措施落實到各項具體工作中。市政府、滇中新區要根據《實施綱要》，分年度制定行動計劃，落實年度任務、進度安排、責任分工、保障機制和政策措施，推動各項任務落到實處。市人大常委會要加快《昆明建設區域性國際中心城市促進條例》立法工作，為區域性國際中心城市建設提供法律保障。各縣（市）區、開發（度假）園區和市級相關部門要抓緊研究制定與《實施綱要》相銜接的專項行動計劃和實施細則，將各項任務細化、量化、具體化，確保各項工作有序有力推進。要按照《實施綱要》提出的總體要求和主要任務，著力打造區域性國際綜合樞紐，加快建設區域性國際經濟貿易中心、科技創新中心、金融服務中心、人文交流中心，全面提升「世界春城花都」的城市美譽度、「歷史文化名城」的品牌吸引力、「中國健康之城」的國際影響力，力爭到2030年，把我市基本建成區域性國際中心城市，闖出一條昆明特色的跨越發展之路。
中共昆明市委
昆明市人民政府
2017年9月29日
昆明市建設區域性國際中心城市實施綱要（2017—2030）
二○一七年九月
目 錄
一、形勢背景
（一）昆明加快建設區域性國際中心城市的重要意義
（二）昆明加快建設區域性國際中心城市的基礎條件
二、總體要求
（一）總體思路
（二）基本原則
（三）發展目標
三、打造區域性國際綜合樞紐
（一）打造互聯互通的國際性綜合交通樞紐
（二）打造安全可靠的區域性國際能源樞紐
（三）打造便捷通暢的區域性國際物流樞紐
（四）打造功能完備的區域性國際通信樞紐
（五）打造智能高效的區域性國際智慧城市
四、加快建設「四個中心」
（一）建設區域性國際經濟貿易中心
（二）建設區域性國際科技創新中心
（三）建設區域性國際金融服務中心
（四）建設區域性國際人文交流中心
五、全面提升「三大品牌」
（一）全面提升「世界春城花都」的城市美譽度
（二）全面提升「歷史文化名城」的品牌吸引力
（三）全面提升「中國健康之城」的國際影響力
六、保障措施
（一）著力加強組織領導
（二）著力加快改革推動
（三）著力突出開放引領
（四）著力夯實項目支撐
（五）著力強化政策支持
（六）著力創新人才服務
（七）著力營造良好氛圍
（八）著力開展監測評價
昆明市建設區域性國際中心城市實施綱要（2017—2030）
為深入貫徹習近平總書記系列重要講話和考察雲南重要講話精神，全面落實雲南省第十次黨代會、昆明市第十一次黨代會的安排部署，加快把昆明建設成為立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區域性國際中心城市，制定《昆明市建設區域性國際中心城市實施綱要（2017—2030）》（以下簡稱《實施綱要》）。
一、形勢背景
（一）昆明加快建設區域性國際中心城市的重要意義
習近平總書記考察雲南時，要求雲南闖出一條跨越式發展的路子來，努力成為我國民族團結進步示範區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心。習近平總書記的這一重要指示，是著眼全國對外開放合作大局作出的科學決策，是基於雲南區位優勢和發展實際提出的工作要求，為雲南、為昆明主動服務和融入國家發展戰略描繪了美好前景，指明了努力方向。省委、省政府要求昆明當好全省經濟社會發展的排頭兵和火車頭，為雲南闖出一條跨越式發展路子、與全國同步全面建成小康社會、譜寫好中國夢的雲南篇章作出新的更大貢獻。按照習近平總書記的指示要求和省委、省政府的決策部署，結合昆明實際，市第十一次黨代會提出了「加快建設區域性國際中心城市」的奮鬥目標。這一目標的確立，是貫徹習近平總書記考察雲南重要講話精神的具體實踐，是對省委、省政府部署要求的積極響應，是推動昆明跨越發展的現實需要和戰略選擇。加快建設區域性國際中心城市，有利於昆明推動城市功能完善、布局優化、產業提升和品牌增值，把昆明建設成為個性鮮明、底蘊深厚、品質卓越、令人嚮往的宜居宜業魅力家園；有利於昆明深化與南亞東南亞國家的合作交流，提升對外開放水平，擴大知名度和影響力，增強吸引力和競爭力，為加快發展匯聚更為豐富的資源，贏得更為廣闊的空間。全市上下必須牢固樹立大局意識，敢於擔當、主動作為，把昆明發展置於全省、全國及國際化的格局中來思考和謀劃，切實找準昆明在國家開放和區域發展中的定位，更大力度、更寬領域、更高層次擴大對內對外開放，更好地服務和融入國家發展戰略，在全省、全國經濟社會發展中作出更加重要的貢獻。
（二）昆明加快建設區域性國際中心城市的基礎條件
昆明風光秀麗、四季如春，具有獨特的氣候資源優勢和高原湖濱生態優勢，是世界知名的「春城」「花都」，休閒、旅遊、度假、居住的理想之地。昆明歷史悠久、人文薈萃，多姿多彩的歷史文化、民族文化、宗教文化、都市時尚文化、邊疆異域文化交匯交融，有著獨特的城市個性和豐厚的文化沃土。昆明區位獨特、交通便利，地處中國—東協自由貿易區、瀾湄合作區域、泛珠三角經濟圈交匯點，是我國面向南亞東南亞開放的前沿和重要門戶。昆明資源集中、要素集聚，是雲南省的政治、經濟、金融、文化、科技、教育中心和交通、通訊樞紐，匯聚了全省60%以上的高新技術企業、70%以上的科技創新資源、90%以上的科研院所和高等院校，主要經濟指標接近全省三分之一，是創新創業的理想之地。隨著國家「一帶一路」、長江經濟帶建設等戰略深入實施，孟中印緬經濟走廊加快建設，中國—東協自由貿易區升級發展，昆明在全省乃至全國發展大局中的戰略地位不斷提升，已經從對外開放的「末梢」變成「前沿」，加快建設區域性國際中心城市迎來了難得的機遇。
近年來，在黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導下，昆明市委、市政府團結帶領全市各族幹部群眾，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設，各項事業取得了新進步。綜合經濟實力顯著增強，地區生產總值達到4300億元，人均地區生產總值接近1萬美元，現代產業體系不斷優化，經濟發展質量和效益進一步提高。城市功能品質明顯提升，以「五網」為重點的基礎設施建設紮實推進，「智慧城市」建設全面提速，滇池保護治理取得明顯成效，城鄉生態環境持續改善，成功創建為國家園林城市、國家森林城市、國家衛生城市。城市創新活力大幅提高，供給側結構性改革紮實推進，國企國資、農業農村、行政體制、商事制度、生態、民生、社會等領域改革成效明顯，申報為全國小微企業創業創新基地示範城市。綜合交通體系加快構建，8條國內鐵路交匯，5條國際鐵路出境，長水國際機場通航100多個國內城市和40多個國外城市、年旅客吞吐量超過4000萬人次，連接國內、聯通世界的交通樞紐地位日益凸顯。國際對外交往更加頻繁，對全球51個國家和地區入境人員實行72小時過境免籤，與五大洲38個城市結為友好城市或保持友好交流關係，7個國家先後在昆設立總領事館，英國、法國、義大利等15個國家在昆設立籤證中心。經濟開放程度日益深化，53家（含境內、境外）世界500強企業入駐昆明，南博會、旅交會等開放合作平臺影響力不斷增強，亞洲財富論壇永久性會址落戶昆明。對照國際城市標準，昆明建設區域性國際中心城市已經具備了一定的基礎和條件，只要全市上下以更加振奮的精神、更加昂揚的鬥志、更加務實的作風，凝心聚力、苦幹實幹，奮力譜寫昆明改革發展新篇章，建設區域性國際中心城市的目標就一定能夠早日實現。
與此同時，昆明建設區域性國際中心城市還存在一些制約和挑戰：融入國際產業分工體系的程度不高，特色產業比較優勢不明顯，輻射帶動能力不強，與國內外國際化城市相比差距較大；互聯互通的綜合交通體系尚未形成，城市規划水平不高，功能布局不合理，管理不夠精細，形象品質不佳，城市的吸引力和美譽度有待提升；自主創新能力弱，缺少核心技術和重要專利，人才資源總量不大、結構不優，金融、外語、外貿、科技等高端人才不足；開放合作領域不寬、層次不高，缺乏有較大國際影響力的交流合作平臺，經濟外向度低，尚未具備國際化城市應有的強大吸引力；政務服務國際化水平不高，社會組織功能發揮不充分，城市文明程度還需提升，教育、醫療、文化等優質公共服務供給不足，社會治理水平與現代化國際化標準差距較大。
二、總體要求
（一）總體思路
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略以及考察雲南重要講話精神，按照省第十次黨代會、市第十一次黨代會的安排部署，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，主動服務和融入國家「一帶一路」、長江經濟帶建設等戰略，圍繞「政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通」合作重點，著力打造區域性國際綜合樞紐，加快建設區域性國際經濟貿易中心、科技創新中心、金融服務中心、人文交流中心，全面提升「世界春城花都、歷史文化名城、中國健康之城」三大城市品牌，加快把昆明建設成為立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區域性國際中心城市。
（二）基本原則
1.堅持統籌謀劃、有序推進。科學設定昆明建設區域性國際中心城市的近期、中期、遠期目標，既立足當前，有序推進打基礎、補短板的工作，又著眼長遠，統籌謀劃好區域性國際中心城市建設的重大工程、重大項目、重大政策、重大改革，一張藍圖繪到底，一以貫之抓落實。
2.堅持遵循規律、彰顯特色。遵循城市發展規律，借鑑國際先進理念，以國內外先進城市為標杆，大力引入國際元素和時代要素，在強化城市國際化共性特徵的同時，堅持根植本土、保持特色、差異發展，充分彰顯昆明的文化特質和獨特魅力，加快形成文明、多元、包容、開放的城市氣質。
3.堅持開放帶動、合作共贏。順應經濟全球化趨勢，秉持以「和平合作、開放包容、互學互鑑、互利共贏」為核心的絲路精神，找準與創新型企業、文化社團以及周邊城市、南亞東南亞國家、發達國家和地區互利合作的契合點，通過協議、規劃、機制、項目等多種方式全面開展交流合作，提高國際資源配置能力。
4.堅持創新驅動、跨越發展。以創新的思維和舉措推動改革、破解難題、培植優勢，既注重提升經濟發展水平、基礎設施建設等硬實力，更突出提升文化品質、市民素質、社會治理等軟實力，切實增強昆明的經濟輻射力、創新驅動力、文化軟實力、城市吸引力、國際影響力。
5.堅持政府引導、社會參與。既注重發揮政府把握方向、統籌協調的作用，切實增強工作的前瞻性、戰略性、引導性，又注重發揮市場配置資源的決定性作用和廣大市民的主體作用，調動各方面力量參與區域性國際中心城市建設的積極性、主動性、創造性，使政府、社會、市民同心同向發力。
6.堅持以人為本、共建共享。堅持以人民為中心的發展思想，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，營造人與自然、人與社會和諧發展的良好環境，使廣大群眾在推進區域性國際中心城市建設的過程中得到更多實惠，享受到更多發展成果，生活得更加殷實、更加安康、更有尊嚴。
（三）發展目標
第一階段：2017年到2020年，區域性國際中心城市建設奠定堅實基礎。到2018年，全市GDP達到5300億元，貧困縣全部摘帽，在全省率先全面建成小康社會。到2020年，全市GDP達到7000億元，人均GDP達到1.4萬美元。城市基礎設施和公共服務國際化水平持續提高，區域性國際綜合樞紐功能基本顯現，國際通達性明顯增強；產業轉型升級取得明顯進展，新興產業開始形成集聚態勢，產業的國際化水平進一步提升；城市規劃建設管理水平進一步提高，城市形象品質明顯提升；開放合作顯著擴大，人文交流平臺明顯增多，金融、會展、旅遊的國際知名度和吸引力明顯提升。
第二階段：2021年到2025年，區域性國際中心城市的特徵初步顯現。到2025年，全市GDP達到1.19萬億元，人均GDP達到2萬美元。基礎設施更加完善，基本建成區域性國際綜合樞紐；開放型經濟特徵更加明顯，產業競爭力顯著提高，基本形成在西南地區具有突出比較優勢的現代產業體系；公共服務國際化水平持續提高，「世界春城花都、歷史文化名城、中國健康之城」三大城市品牌具有較高知名度。
第三階段：2026年到2030年，基本建成區域性國際中心城市。到2030年，全市GDP達到1.8萬億元，人均GDP超過2.8萬美元，居民人均可支配收入達到1萬美元。經濟國際化與城市國際化良性互動，城市創新創業能力和產業國際競爭力明顯增強，城市功能更加完善，城鄉環境和諧宜居，公共服務國際化水平和城市文明程度顯著提高，國際往來和人文交流更加深入，區域性國際中心城市基本建成，區域性國際經濟貿易中心、科技創新中心、金融服務中心、人文交流中心的輻射力影響力更加凸顯。
展望未來：到2035年，全市GDP達到2.7萬億元，人均GDP超過3.8萬美元，居民人均可支配收入達到1.2萬美元以上。城市國際化水平不斷提高，開放型經濟發展更加深入，城市綜合實力和經濟社會發展質量顯著提升，城市要素聚集能力和輻射能力顯著增強，國際往來更加頻繁，城市國際化特徵更加鮮明。到本世紀中葉，全面建成區域性國際中心城市，昆明將成為產業發達的經濟繁榮之城，發展布局合理，競爭優勢突出，形成一批全國領先、具有國際競爭力的產業集群，綜合實力進入我國中西部城市第一方陣，發展層次比肩國際同類城市水平，建成具有國際影響力的先進位造業基地、現代服務業中心；將成為創新創造的活力綻放之城，高端人才在這裡匯聚，前沿科學在這裡傳播，創新資源在這裡聚集，廣大海內外青年在這裡追逐夢想，一批引領世界的研究成果在這裡產生，一批科技領軍企業和企業家從這裡走向世界，建成具有國際影響力的創新創業中心；將成為開放包容的現代大氣之城，空間布局科學，公共設施完善，城市品質優良，營商環境、生活環境與國際接軌，更多的國際化企業在這裡集聚，更多的國際組織在這裡落戶，更多的重大活動在這裡開展，在全球的知名度、美譽度、競爭力、影響力大幅提升，建成我國面向南亞東南亞開放合作的現代化國際化大都市；將成為兼容並蓄的人文魅力之城，歷史文化與現代文明交相輝映，本土文化與異域文化多元並存，民族傳統文化與國外文明成果相互交融，不同國籍、不同膚色、不同文化背景的人們在這裡和諧共處，昆明特點、雲南風格、中國氣派、國際特徵兼容並蓄的人文魅力充分彰顯；將成為和諧宜居的綠色健康之城，城市治理高效，市民生活便捷，群眾健康指標達到國際先進水平，生態環境質量始終位居全國前列，春城花都和生態宜居城市魅力凸顯，建成「美麗中國」典範城市、國際知名健康之城，全體市民在天藍氣爽、山清水秀、生態優美、綠色健康的環境中共享幸福。
表一 昆明建設區域性國際中心城市目標體系
準則層 | 指標層 | 單位 | 2015年 | 2020年 | 2025年 | 2030年 | 2035年 |
區域性國際 綜合樞紐 | 航空港年旅客吞吐量 | 萬人次 | 3765 | 6700 | 9500 | 12000 | 14000 |
國際（地區）航線 | 條 | 48 | 100 | 150 | 200 | 210 | |
國際（地區）航空貨郵吞吐量 | 萬噸 | 35.6 | 57 | 78 | 120 | 140 | |
公路、鐵路貨運總量 | 萬噸 | 28431 | 30000 | 35000 | 40000 | 45000 | |
公路、鐵路客運總量 | 萬人次 | 9842 | 13700 | 19394 | 25609 | 30330 | |
區域性國際 經濟貿易中心 | 人均GDP | 萬美元 | 0.86 | 1.4 | 2.0 | 2.8 | 3.8 |
服務業增加值佔GDP比重 | % | 55.3 | 60 | 65 | 70 | 73 | |
健康產業增加值佔GDP比重 | % | 9.9 | 18 | 25 | 30 | 33 | |
外貿依存度 | % | 19.3 | 20.14 | 25 | 30 | 32.22 | |
世界500強跨國公司總部及分支機構進駐數（含境內、境外） | 個 | 53 | 73 | 103 | 143 | 193 | |
區域性國際 科技創新中心 | R&D經費投入強度 | % | 1.86 | 2.5 | 3.3 | 4.2 | 5 |
每萬人發明專利擁有量 | 件 | 8.02 | 13 | 22 | 32 | 43 | |
科技進步貢獻率 | % | 42 | 55 | 60 | 65 | 70 | |
高新技術企業營業收入 | 億元 | 2156.7 | 4200 | 7735 | 12240 | 19170 | |
信息產業主營業務收入 | 億元 | 155 | 520 | 1000 | 1500 | >2000 | |
區域性國際 金融服務中心 | 外國金融機構數量 | 家 | 5 | 10 | 30 | 50 | 70 |
金融業增加值佔GDP比重 | % | 8.83 | 9.93 | 11.3 | 12.78 | 14.5 | |
跨境人民幣結算額 | 億元 | 485 | 700 | 850 | 1000 | 1500 | |
上市（掛牌）公司數量 | 家 | 60 | 120 | 170 | 245 | 345 | |
區域性國際 人文交流中心 | 締結國際友好城市數量 | 個 | 20 | 25 | 30 | 35 | 40 |
國際組織總部和地區代表處數量（含領事機構及代表處） | 個 | 9 | 15 | 21 | 27 | >30 | |
年度國際會議及展覽活動舉辦次數 | 次 | 56 | 66 | 78 | 92 | 108 | |
入境旅遊人次 | 萬人次 | 114.5 | 165 | 250 | 335 | 450 | |
文創產業增加值佔GDP比重 | % | 4.9 | 10 | 12.3 | 13.3 | 15 | |
區域性國際 和諧宜居城市 | 人類發展指數（HDI） | — | 0.782 | 0.798 | 0.814 | 0.831 | 0.847 |
居民人均可支配收入 | 美元 | 4261 | 6000 | 8000 | 10000 | >12000 | |
城市空氣品質優良天數比率 | % | 97.8 | 98 | 99 | 99.45 | >99.45 | |
建成區綠地率 | % | 37.25 | 37.5 | 37.8 | 38 | 38.1 | |
國際學校（中、小學）數量 | 所 | 2 | 6 | 9 | 12 | 15 | |
國際醫療機構數量（通過JCI認證） | 家 | 2 | 5 | 9 | 12 | >15 | |
中心城區公共運輸機動化出行分擔率 | % | 54.3 | 58 | 61 | 65 | 70 | |
實有人口總數 | 萬人 | 815 | 907 | 1025 | 1153 | 1310 | |
外籍常住人口佔總人口比重 | % | 0.08 | 0.11 | 0.18 | 0.27 | 0.4 | |
每萬人刑事案件發生數 | 件 | 129 | 87 | 59 | 40 | 27 | |
註：2035年數據為遠景展望推測指標。 | |||||||
三、打造區域性國際綜合樞紐
加快建設交通、能源、物流、信息通道，完善密集便捷的公路網，構築功能高效的鐵路網，打造開放發達的航空網，著力構建綜合交通樞紐體系，把昆明建設成為國內銜接順暢、國際互聯互通、節點功能完善的區域性國際綜合樞紐，不斷夯實建設區域性國際中心城市的硬體基礎。
（一）打造互聯互通的國際性綜合交通樞紐
1.打造航空樞紐。建設昆明長水國際航空樞紐，提升其西南門戶樞紐地位，完善空港配套設施，打造國際航空大都會。突出「一帶一路」沿線和孟中印緬經濟走廊、瀾湄合作區域等重點國家及地區，新開、加密通往東南亞、南亞、西亞地區的國際航線和通往歐洲、澳洲、非洲、美洲的洲際航線，加密通往東中部地區重要節點城市及國內旅遊熱點城市航線，織密國際、國內以及省內三張航線網，提高長水國際機場航線覆蓋廣度，打造全國重要的國際航空集散中心。立足航空培訓、空中遊覽、公共出行、搶險救災、應急救援等需求，推動通用航空產業發展，加快「一主八輔」通用機場建設，著力打造全國通用航空產業發展示範區。
2.構建鐵路樞紐。加強昆明南火車站、昆明火車站與軌道交通、高速公路、城市道路等多種交通方式的銜接，提升「一城兩站」綜合交通樞紐功能。利用國鐵開通滇中城市城際列車，規劃研究城際鐵路網絡，適時啟動建設。推進渝昆鐵路、南昆鐵路擴能改造等項目建設，助推泛亞鐵路建設，建成以「鐵路幹線+城際鐵路+都市快線」為主的鐵路交通網絡，將昆明打造成為中國走向南亞東南亞的鐵路交通樞紐和連接太平洋、印度洋的重要陸路通道和樞紐。
3.完善公路網絡。重點實施滇中城市群互聯互通、「 一帶一路」和長江經濟帶戰略通道連接線工程，加快進出昆明高速公路複線和「出滇入川」高速公路建設，完善對外公路主通道。推進國、省道幹線公路建設，形成對外公路次通道。優化和改善路網結構，實現主幹線高速化、次幹線快速化、農村公路密集化，構建外通內暢、覆蓋面廣、銜接一體、安全高效、智能綠色的公路網。到2020年，高速公路通車裡程超過1000公裡，實現縣縣通高速，與滇中各城市雙高速連通。到2030年，高速公路通車裡程超過1800公裡。
4.建設航運設施。全面推進水運交通建設，加快建設東川港，推進金沙江格勒和烏東德兩港區航道改造和碼頭、停靠點建設，疏通金沙江對外運輸通道，形成通江達海、港航配套、暢通高效、公鐵水聯運的內河航運體系。
5.發展城市交通。重點推進城市高快速環路、環路間重要聯絡線、城區間重要聯絡線以及呈貢新區、晉寧新區、空港片區重要對外聯絡線建設，加快老城至呈貢、呈貢至長水機場、主城至各輔城之間的快速通道建設，強化城市快速路網與高速公路之間的銜接，完善中心城區主、次幹道及快速路網系統。堅持公交優先發展，加快軌道交通1至9號線和嵩明線、安寧線建設，適時啟動其他遠景預留項目，形成以軌道交通和快速公交為骨幹、常規公交為主體的城市公共運輸出行保障體系，打造國際水準、國內領先的公交都市。到2020年，軌道交通運營裡程達到235公裡。到2030年，軌道交通運營裡程達到500公裡，城市公共運輸機動化出行分擔率超過65%。擴大「智能交通」設施覆蓋面，提高覆蓋密度，提升技術含量，深化應用管理，實現交通管理智能化。
（二）打造安全可靠的區域性國際能源樞紐
1.建設油氣保障基地。推進中石油雲南煉化基地建設，為西南地區成品油和化工產品供應提供保障。加快原油、成品油和天然氣管網建設，加快完善與中緬油氣管道相匹配的配套設施，形成以昆明為核心、輻射周邊的油、氣供應管網體系。
2.建設電力保障基地。加快推進烏東德水電站建設，穩步發展風力和光伏發電。圍繞國家西電東送戰略，積極推進輸電通道建設。加強連通南亞東南亞國家的電力基礎設施建設，助推雲電外送，打造跨區域電力交換樞紐。積極拓展境外電力貿易市場，建設中國面向南亞東南亞的電力交易中心。
（三）打造便捷通暢的區域性國際物流樞紐
1.加快物流基礎設施建設。大力推進現代物流業發展，形成點線結合、內暢外通、功能完善、結構合理的物流空間布局。加快建設物流基礎設施網絡、多式聯運設施及物流通道，提高物流信息化和國際化、物流裝備現代化和標準化水平，建立信息通暢、運行高效、服務優質的智慧物流體系，構建物流聚集區、城市（城際）配送中心、物流通道、重點行業等相結合的現代物流產業集群，把昆明打造成為服務全省、連通國內、輻射南亞東南亞的物流產業核心區。
2.推進國際物流發展。積極參與瀾湄區域經貿合作，以緬甸、寮國、越南、柬埔寨、泰國等國家為重點，強化物流基礎設施互聯互通，構建內聯我國西南及東中部腹地、輻射南亞東南亞及印度洋的現代物流網絡體系。加快建設王家營鐵路口岸，把王家營國際物流港建成一個集物流倉儲、運輸配送、多式聯運配送、信息化服務、物流金融、商務辦公等為一體的綜合供應鏈服務平臺，成為雲南物流發展新高地。加快與港口（口岸）城市的通道對接，推進國際多式聯運物流基礎設施建設，加快海關特殊監管區、國際陸港、口岸等協調發展，完善口岸物流服務功能，降低物流成本，提高國際物流便利化程度。引進國際知名物流企業到昆明發展，支持物流企業「走出去」拓展國際物流業務。加快國際（城市）配送中心建設，構建輻射南亞東南亞的國際物流服務網絡和平臺，提高國際物流運營能力，把昆明打造成為區域性國際物流中心。
（四）打造功能完備的區域性國際通信樞紐
1.強化信息基礎設施建設。推進雲計算、大數據、網際網路、物聯網、移動網際網路等新一代信息基礎設施建設，推動政務、教育、醫療、旅遊、農業、交通、物流等重點領域的行業雲和大數據中心建設，著力打造支撐相關行業發展的全國性、國際化大數據服務平臺。加快建設全光纖網絡城市，建設國家級網際網路骨幹直聯點，提高網絡容量和網間互通能力。加快面向南亞東南亞的國際光纜和國際通信樞紐建設，拓展區域國際通信基本服務和增值業務。推進區域信息匯集中心建設，增強信息匯集支撐能力，豐富信息服務內容，提升面向南亞東南亞信息輻射中心的地位、功能和作用。
2.加快信息產業發展。瞄準新一代信息技術、信息通信服務、軟體和信息技術服務、區域信息內容服務等領域和方向，著力構建龍頭帶動、集聚發展、產業配套的信息產業集群。以呈貢信息產業園為依託，實施現代信息服務業培育發展工程，加強基礎軟體核心技術研發，大力發展應用軟體，積極培育雲計算等新業態，大力引進國際國內信息服務業領軍企業，構建起完整的大數據產業體系，建設面向南亞東南亞的大數據信息資源中心，打造雲南省信息產業高地、「雲上雲」信息產業核心區及面向南亞東南亞的信息產業輻射中心。以滇中新區、高新區、經開區信息產業基地為依託，加快發展面向南亞東南亞市場的新一代移動通訊、網際網路應用等電子信息製造業，迅速提高信息產業的區域輻射能力。
（五）打造智能高效的區域性國際智慧城市
1.提升政務服務智慧化水平。以政務服務標準化、精準化、便捷化、平臺化、協作化為目標，加強政務信息資源整合和基礎數據共享，構建智能化、智慧化的政務服務大數據平臺。聚焦辦事「最多跑一次」目標，構建多渠道、多形式相結合、相統一的便民服務「一張網」，推進政務服務事項跨部門、跨層級、跨區域辦理，打造具有昆明特色、國內一流的「網際網路+政務服務」體系，使政務服務流程顯著優化，服務形式更加多元，服務渠道更為暢通。
2.提升城市治理智慧化水平。按照城市管理精細化、可視化和社會治理協同化、透明化發展需求，加快智慧交通、智慧城管、智慧監管、智慧應急、智慧環保等建設步伐，促進人工智慧、大數據、物聯網、雲計算等現代信息技術與城市管理服務深度融合。推進城市運行、管理和服務向數位化、網絡化、智能化相融合的方向邁進，加快構建綜合智能的交通體系、協同融合的治理體系、安全可控的監管體系、立體防控的安全體系、綠色智能的生態體系、全面覆蓋的徵信體系，把昆明建設成為城市順暢運行和高效治理的典範。
3.提升公共服務智慧化水平。按照「便民、利民、惠民」的原則，圍繞市民對生活品質、全面發展、文化休閒、交通出行等方面的需求，利用新一代信息技術和先進理念，創新服務模式、豐富服務內容、整合服務渠道，建立符合居民習慣、方便快捷的民生服務體系。推動廣覆蓋、易使用的社會事業與公共服務智慧化，推進智慧社保、智慧醫療、智慧社區、智慧教育、智慧扶貧、智慧旅遊、智慧體育、智慧文化、智慧農業、智慧氣象等方面的應用發展，促進智慧生活應用全民共享，把昆明建設成為信息惠民服務的樣板。
四、加快建設「四個中心」
充分發揮昆明的區位優勢、資源優勢、環境優勢，加快建設立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的經濟貿易中心、科技創新中心、金融服務中心、人文交流中心，形成全方位、寬領域、多層次的開放格局。其中，經濟貿易中心是基礎，科技創新中心是動力，金融服務中心是重要抓手，人文交流中心是主要載體。通過打造「四個中心」，有力支撐和引領區域性國際中心城市建設，全面提升昆明的輻射帶動力和國際競爭力。
（一）建設區域性國際經濟貿易中心
抓住新一輪技術創新和產業變革機遇，著力發展新經濟、新業態、新模式，提升開放型經濟發展水平，構建現代產業體系，把昆明建設成為綜合實力強、產業能級高、營商環境優、集聚輻射能力突出的區域性國際經濟貿易中心。
1.構建具有昆明特色的現代產業體系。基於大生態，依託大數據，重點發展大健康、大旅遊、大文創，加快發展現代服務業、戰略性新興產業，著力構建高端引領、協調融合、綠色低碳、優質高效的現代產業體系，把昆明打造成為在全國乃至南亞東南亞具有區域影響力的現代產業基地。優先發展金融、研發設計、信息服務、現代物流、服務外包、教育培訓、商務會展等生產性服務業，推動生產性服務業向價值鏈高端延伸，提高專業化、社會化和國際化水平。積極發展商貿流通、健康服務等生活性服務業，穩步推進房地產業轉型升級，推動生活性服務業向精細化、高品質轉變。加快傳統產業結構調整、技術進步和企業重組，推動產業鏈條從前端向末端延伸，價值鏈條從低端向高端攀升。培育扶持先進裝備製造、生物醫藥、電子信息、新材料等新興產業發展壯大，不斷提高智能化、專業化、精細化水平，推動工業向創新驅動、綠色低碳、高端製造、智能製造發展轉型，提升「昆明製造」在周邊國家的影響力，把昆明建設成為面向南亞東南亞的先進位造業中心。推動農產品精深加工業、休閒農業、鄉村旅遊、農村電商等新產業新業態蓬勃發展，提高農業生產經營的組織化程度和規模化、設施化、標準化水平，大力發展高品質、高附加值、高集約度、高科技的高原特色都市現代農業，把昆明打造成為「雲南高原特色農產品」重要集散中心。破除制度性瓶頸，創新監管方式，實施「網際網路+」行動計劃，加快發展分享經濟、平臺經濟等新產業新業態新模式。健全扶持中小微企業發展的政策體系，厚植更加有利於中小微企業發展的土壤，提高民營經濟發展的速度規模和質量效益。
2.強化雙向開放內外聯動。主動服務和融入國家「一帶一路」、長江經濟帶建設等戰略，深度參與孟中印緬經濟走廊、中國—中南半島國際經濟走廊建設，在與南亞東南亞國家交流交往中發揮引領帶動作用，將昆明打造成為我國面向南亞東南亞開放的門戶城市。推動創建「昆明合作組織」，爭取在昆明設立孟中印緬經濟走廊常設辦事機構，促進更多雙邊或多邊合作機構落戶昆明，支持南亞東南亞國家在昆設立領事館、商務及金融機構。積極推進城市外交、城市合作，優先發展南亞東南亞友城，建立以友城為主要平臺的城市交往機制。積極參與長江經濟帶建設，深化與泛珠三角、長三角、成渝經濟區、川滇黔州市、北部灣經濟區等區域合作，加強資本引進、渠道建設、市場對接，實現互促共進、共同發展。主動承接京津冀協同發展，加強產業協作和項目對接，引入首都科技創新資源，推進互利互惠、共贏發展。充分發揮昆明作為滇中城市經濟圈的核心作用，合力推進基礎設施、產業發展、市場體系、基本公共服務和社會管理、城鄉建設、生態環保「六個一體化」建設，促進昆明、曲靖、玉溪、楚雄、紅河「五城聯動」發展，全面提升滇中城市經濟圈整體競爭力、綜合經濟實力和輻射帶動能力。推進昆明市與滇中新區深度融合發展，以楊林經開區、安寧工業園區、空港經濟區等重點園區為依託，構建特色鮮明、具有較強國際競爭力和影響力的現代產業體系，成為我國面向南亞東南亞輻射中心的重要支點、雲南橋頭堡建設重要增長極、西部地區新型城鎮化建設綜合試驗區和改革創新先行區，共同打造全省最具活力的增長核心。
3.提升開放型經濟發展水平。瞄準南亞東南亞市場需求，積極承接國際國內高端製造業、物流業和現代服務業轉移。加快發展進出口、保稅加工、保稅物流、保稅服務、貨物貿易、融資租賃、跨境電商等業務，將昆明綜合保稅區、昆明高新保稅物流中心、騰俊國際陸港保稅物流中心打造成為面向南亞東南亞市場的多功能複合型國際保稅物流園區。積極參與國際經濟合作，開展境外投資和對外經濟技術合作，優化出口市場結構，提高外貿產品附加值，拓展南亞東南亞市場，加快形成以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的外貿新優勢。整合會展場館資源，建立現代會展產業資產管理運營體系，推動會展業與商業、旅遊、文化、健康、體育等產業聯動發展，培育一批具有國際影響力的綜合性和專業性品牌展會，形成以區域性會展為基礎、國家級和國際性會展為龍頭的會展業發展格局，將昆明打造為面向南亞東南亞的區域性國際會展中心。
4.加快培育貿易競爭新優勢。完善對外貿易布局，優化對外貿易結構，深化發展加工貿易，加快發展服務貿易、服務外包產業、第三方貿易和多邊貿易，提升貿易便利化水平，推進對外貿易轉型升級。打造國家級服務外包示範城市，建設全國沿邊開放示範區，配合省申報建設中國（雲南）沿邊自由貿易試驗區。加快建設具有區域影響力的農產品、工業品、消費品、礦產品等大宗商品交易中心，大力發展花卉、苗木、果蔬、玉石珠寶、中藥材、茶葉等商品交易市場，搭建一批具有較強輻射帶動力的專業市場交易平臺，打造一批具有核心競爭力和定價權的區域性要素交易市場，把昆明建設成為區域性國際商品展示中心、交易中心和流通中心。加快培育外貿市場主體，支持有規模和品牌競爭力的企業在境外建立營銷網絡，提升國際貿易發展質量。積極參與雲南省跨境電子商務公共服務平臺建設，加快建設國家電子商務示範城市、中國（昆明）跨境電子商務綜合試驗區，建設面向南亞東南亞的區域性國際採購交易中心、跨境電子商務基地和全國跨境電商先行先試的重要城市。積極發展保稅展示銷售、進口商品直銷等新型業態，引入高端商業品牌和南亞東南亞地區特色品牌，打造一批特色商業街區、餐飲美食街區和主題街區，將昆明建設成為服務優質、獨具特色、面向南亞東南亞的消費目的地。
5.建設國際化便利化法治化的營商環境。對外商積極推行「國民待遇+負面清單」管理制度，創新涉外管理體制機制，探索建立適合國際化發展需要的國際會議管理、外國人在華管理、外國非政府組織在昆活動管理等一系列機制。創新設立「人才管理改革試驗區」，全面實施外國人來華工作許可制度，為外國留學生在昆就業，外國人來昆工作、投資創業、經貿往來提供便利服務。積極爭取國家支持，實現144小時過境免籤。落實出入境證件前置受理、跨區受理、快遞送證等舉措，建立24小時出入境自助服務大廳，不斷提高出入境便利化水平。深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，提高行政服務效能，實現群眾和企業辦事「一號申請、一窗受理、一網通辦」。加快推進「網際網路+政務服務+公共資源交易+投資服務」，打破「信息孤島」和「數據壁壘」，推動政府部門間數據信息充分共享。深入推進商事制度改革，加快市場監管規範化建設，完善社會信用體系建設，維護誠實守信、規範有序、充滿活力的市場環境。積極參與國際司法交流合作，提高商事司法活動的國際化水平。吸引有影響力的國際貿易投資促進機構、國際商事爭議仲裁機構和國際經貿組織等在昆發展。構建多元化商事糾紛解決機制，建立符合國際貿易規則的商事調解中心。積極推進城市標識系統國際化，對公共空間、公共服務場所標識進行規範化改造，不斷擴大國際化標識覆蓋面。深化法治昆明、平安昆明、和諧昆明創建活動，營造安全、安定、安心的社會環境。
（二）建設區域性國際科技創新中心
牢牢把握科技進步方向和產業變革趨勢，充分發揮科技創新在全面創新中的引領作用，深入推進全國小微企業創業創新基地示範城市、國家「大眾創業萬眾創新」示範基地建設，加快國家自主創新示範區、國家創新型城市創建步伐，把昆明建設成為科技創新資源充分聚集、科技創新型產業快速發展的區域性國際科技創新中心。
1.激活科技創新主體。健全完善由企業主導產業技術研發創新的體制機制，引導和促進企業真正成為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化主體。實施科技創新企業引入計劃，大力引進具有國際競爭力的新興產業領軍企業。實施創新型領軍企業培育計劃，培育一批具有國際競爭力的科技創新型領軍企業。加快培育科技型中小企業，引導科技型中小企業向「專精特新」方向發展。推進實施「雙創」行動計劃，落實高校、科研院所等專業技術人員離崗創業政策，支持以大學生為主的青年創業創新，加快形成大眾創業萬眾創新蓬勃發展局面。
2.建設科技創新載體。有效整合「昆明市—高校發展合作聯盟」「昆明市—科研院所聯盟」等資源，推進創新主體、創新要素跨界融合，促進產學研協同創新。積極引進國內外知名高校、科研院所、企業共建科研機構，加快布局和建設一批科技創新平臺並向社會開放。緊緊圍繞生命科學、電子信息、智能製造、新能源、新材料、特色農業和特色資源等重點領域，引入和培育一批國家級創新工程中心。積極鼓勵和引導外資研發機構參與承擔市域內各級別科技計劃項目，吸引國際知名科研機構來昆聯合組建科研中心。加大對科技服務業的扶持力度，鼓勵科技中介市場發展，引入和培育一批服務能力強、水平高的科技服務機構和龍頭企業，迅速提升科技服務業在經濟中的佔比。積極推廣「孵化+創投」等新型孵化模式，構建科技金融支撐體系，推動創新鏈、孵化鏈、產業鏈有機融合，促進眾創、眾包、眾扶、眾籌等創新模式的支撐平臺發展。鼓勵企業、高校、科研院所與國外先進創業孵化機構開展對接合作，吸納、整合、利用國外技術、資本、市場等資源，提升眾創空間發展的國際化水平。
3.建設高素質創新人才隊伍。深入實施高層次人才引進工程和「科技合伙人」「人才+項目+金融」等多層次引智計劃，大力引進大健康、大數據、大文創、大旅遊、先進裝備製造等產業緊缺人才和科技、教育、衛生等領域高層次人才。繼續實施「春城人才行動」、科技創新人才「雙百千萬」等工程，對接國家人才引進和培養計劃，著力引進和培養高水平的科技創新專業人才隊伍、科技型企業家隊伍、科技管理服務人才隊伍和熟悉國際國內市場、具有國際競爭力的優秀企業家隊伍，打造一批科研實力和產業帶動力強的科技創新團隊。加快發展現代職業技術教育，培養高層次技能應用型人才。依託滇中新區、高新區、經開區等建設科技人才創新試驗區，健全科技人才流動機制，提升人才服務水平，不斷優化創新型人才成長環境。
4.加強科技交流合作及成果轉化。支持與南亞東南亞國家開展合作研發、技術輸出、科技交流、科技人員培訓等雙邊或多邊合作。結合南亞東南亞國家重大科技需求，鼓勵在昆科研機構、高校和企業自建或共建聯合實驗室（聯合研究中心）、國際技術轉移中心和國際技術示範與推廣基地，推動國際產學研合作。圍繞昆明優勢特色產業、戰略性新興產業、高新技術產業、高原特色都市現代農業、民生科技產業發展，推進重大專項技術開發及產業化、重大新產品開發及產業化、國內外科技成果落地孵化轉化及產業化，著力提高科技成果轉化能力。加快昆明科技成果轉化示範基地建設，發展一批市場化技術轉移機構，打造科技成果轉化和產業化服務支撐平臺，拓寬技術成果轉化渠道，加快科技成果向現實生產力轉化。
5.營造良好的創業創新生態環境。創新科技金融服務，整合各類科技金融資源，加大多層次資本市場對科技型企業和基礎前沿類科技計劃的支持力度。構建市場導向的科技成果轉移轉化機制，實施激發市場創新動力的收益分配製度。加快推進「國家智慧財產權試點城市」「國家智慧財產權試點園區」建設，深入實施創新主體智慧財產權培育工程。完善智慧財產權管理和保護體系，加大智慧財產權侵權查處力度，營造更好的創新創業環境。
（三）建設區域性國際金融服務中心
擴大金融對內對外開放，提升金融服務層級和水平，構建多元化的金融組織體系、多層次的金融市場體系、多功能的金融服務體系，把昆明建設成為國際性金融機構聚集、設施完善、功能完備、環境優良的區域性國際金融服務中心。
1.建設區域性跨境人民幣服務中心。按照「政府主導、多方參與、市場運作、開放創新」的原則，加快「一網五平臺」金融基礎設施建設。推動本地銀行與境外銀行間建立代理結算關係，搭建多層次、多幣種的跨境結算渠道，實現境內外銀行間的互聯互通，提高跨境結算的安全性、便利性、高效性。推進非主要國際儲備貨幣的櫃檯及區域掛牌業務，形成以市場供求為基礎的人民幣與非主要國際儲備貨幣兌換匯率定價機制。推動市場主體在跨境貿易、投資中使用人民幣計價結算。配合人民銀行昆明中心支行，推動人民幣跨境結算從經常項目向資本項目延伸。積極支持境內銀行為境外項目提供人民幣貸款，大力推動個人經常項目下跨境人民幣結算等業務發展。創新非居民人民幣個人銀行結算帳戶管理模式，探索開展跨境金融便民支付服務試點。支持符合條件的中資銀行開展居民與非居民帳戶分離業務試點，實現分帳核算管理。加快建設區域性國際跨境人民幣金融服務中心、區域性國際跨境人民幣投融資結算中心、區域性國際貨幣交易中心、區域性國際票據交易服務中心，提升人民幣在南亞東南亞地區的定價能力和流通能力。
2.全面提升金融服務水平。加快金融產業園區建設，積極打造昆明國際金融小鎮，組建昆明農村商業銀行。完善金融專業服務和中介服務體系，支持與金融相關的專業服務機構規範發展。支持民營企業依法發起設立風險自擔的民營銀行，投資銀行業金融機構，入股城市商業銀行、農村信用合作聯社、村鎮銀行。支持優質金融租賃企業在昆發展，著力引導各類社會資本在昆設立金融租賃公司。鼓勵符合條件的銀行業金融機構和民營企業發起設立消費金融公司等非銀行金融機構。加強與境內外知名中介機構合作，為企業和投資機構搭建國際化投融資平臺。拓展多元化融資渠道，擴大股權債權融資規模。引導鼓勵金融機構助力供給側結構性改革，加大對昆明基礎設施、重點產業發展的融資支持力度和對「三農」的支持力度，服務支持實體經濟發展。鼓勵金融機構與產業園區及入園企業建立務實合作機制，綜合利用多種方式，擴大中小企業信貸投放。
3.擴大金融交流與合作。強化政策引導，吸引國內外知名金融機構到昆明設立區域性管理總部、業務運營總部、後援服務中心和培訓基地。引導證券機構、期貨機構在昆明設立專業子公司、分支機構，爭取期貨交易所在昆明設立商品期貨交易交割庫。支持商業銀行與南亞東南亞國家的銀行開展人員互訪，加強在跨境融資、結算、金融創新和服務方面的交流，建立協作信息共享渠道和跨境金融業務交流合作機制。支持駐昆國有商業銀行、外資銀行及地方性銀行進一步加強與其境外機構的合作，共同開發境內外聯動的跨境金融產品。鼓勵銀行機構通過銀團貸款、混合貸款、項目融資等方式支持企業開拓國際市場。鼓勵商業銀行開展跨境投融資金融業務，完善對客戶的增值服務。支持企業根據國家發展戰略、有關法律法規政策及自身發展需要到境外上市和發行債券融資。強化國際國內金融領域交流合作，切實提升昆明金融的國際影響力。
4.優化金融發展環境。做好多層次金融發展規劃，優化資源配置，實現合理布局、有序發展。加強融資性擔保體系建設，積極改善發展普惠金融的基礎和條件。完善農村金融機構體系建設，支持金融機構提升縣域特別是農村地區金融服務能力，引導有條件的商業銀行向鄉鎮延伸網點。大力推進信用體系建設，加快中小微企業信用信息共享平臺和地方類金融組織信息服務平臺建設。落實好信用信息公示制度，加快推進信用信息共享，建立健全失信聯合懲戒機制。健全完善對銀行業、證券業、保險業、網際網路金融、地方類金融組織、民間融資領域的全方位金融風險防控體系，防範和打擊金融欺詐、非法集資、非法證券期貨活動等各類違法行為，牢牢守住不發生系統性、區域性金融風險底線，依法保護金融消費者合法權益。
（四）建設區域性國際人文交流中心
全方位推進與南亞東南亞國家和地區在文化藝術、新聞出版、廣播影視、教育、衛生、體育、旅遊、文化產業、智庫等領域的交流合作，加強民間人文交流，提升城市文化品質和文明程度，將昆明建設成為文化交流活躍、文化貿易繁榮、文化合作密切的區域性國際人文交流中心。
1.增強文化軟實力。把文化軟實力作為提升城市核心競爭力的重要因素，注重發揮重大設施、重大活動和文化領軍人才的帶動作用，推動文化與經濟社會各領域深度融合，增強核心價值觀感召力、理論成果說服力、宣傳輿論影響力、文化產業競爭力。整合基層公共文化資源，深入開展文化惠民工程，深化「基層公共文化服務包」建設，不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求。擴大社會力量參與，加強多層次公共文化供給，健全完善基層公共文體設施網絡，提高設施綜合使用率和服務水平。擴大文化領域開放，推動文化市場主體多元、要素集聚，促進與南亞東南亞國家的文化交流，增強文化創新創造活力。成功創建並持續保持全國文明城市稱號，全面提升市民文明素養和城市文明程度，推進城市文明實現更高水平發展。
2.推進文化交流合作。堅持政府主導和社會力量廣泛參與相結合，策劃一批有昆明特色、中國氣派、國際水準的大型多邊文化交流活動，打造一系列具有昆明元素和南亞東南亞文化特點的文藝演出、文化產品、文化活動、合作項目，使昆明成為中華文化走出去的重要基地、國家對外文化交流合作的前沿窗口，輻射南亞東南亞的國際品牌文化活動重要舉辦地和文化產品交易中心。加強出口型文化產品創作生產，加快建設集研發、設計、生產加工和銷售於一體的綜合性文化創意產業開放服務基地。統籌推進文化交流、傳播、貿易，支持以廣播電視、新聞出版、演藝、文化旅遊等為重點的文化企業「走出去」發展，培育扶持一批文化出口重點企業、重點項目和重點品牌，形成一批具有國際市場競爭力的文化產品。鼓勵對外文化中介機構發展，支持建立國際性文化營銷網絡，推介昆明文化產品和文化服務，拓寬文化進出口渠道。建立昆明與南亞東南亞國家和友好城市的文化交流良性互動機制，積極承接面向南亞東南亞的人文交流項目，吸引國內外藝術團隊和文化人才到昆明創業發展。發揮知名政商領袖、新一代華僑華人精英的人脈關係和社會影響，加強與南亞東南亞商會、文化社團、華文媒體的溝通聯繫。創作一批具有時代精神、反映昆明華僑文化特質和華僑歷史文化的作品，擴大昆明華僑歷史、華僑文化、鄭和文化在南亞東南亞乃至全世界的知名度和影響力。
3.深化教育交流合作。整合各方力量，搭建昆明與南亞東南亞國家政府間教育高層磋商對話、學校務實合作、師生友好往來平臺。以在昆高校為依託，積極開展與南亞東南亞國家和地區的合作辦學、文化交流及人才培訓等活動，鼓勵和支持在昆高校擴大留學生規模，與南亞東南亞國家開展職業教育交流合作，把昆明建設成為面向南亞東南亞的教育交流基地和南亞東南亞國家人員來華留學的首選地。成立昆明市教育對外合作交流中心，搭建留學生互派交流的橋梁和平臺，為留學生提供語言培訓、政策諮詢、留學中介等個性化服務。支持在昆高校和研究機構選派中青年學者與南亞東南亞國家交流互訪。加快建設南亞東南亞語言文化教育基地，鼓勵有條件的學校開設南亞東南亞語種等第二外語教學。支持和鼓勵國際學校發展，鼓勵各級各類學校建立國際「姊妹學校」，拓展國際教育交流合作領域。積極引進國外先進教育理念、優質教育資源、品牌教育機構，引導中外合作辦學向高層次、規範化方向發展。積極引導和鼓勵有條件的學校到國外舉辦海外分校，拓展國際教育的辦學空間。加強國際化教育師資隊伍建設，重點加強英語、南亞東南亞語種專業教師、職業學校教師和國際化課程教育人才培養，著力培養國際化教育所需的管理人才和專業教師隊伍。認真組織開展形式多樣的華文教育工作。抓好對外培訓援助計劃，大力推廣對外漢語教學。
4.強化新聞傳媒廣播影視交流合作。以瀾湄合作區域、孟中印緬經濟走廊、「一帶一路」沿線國家為重點，打造具有國際知名度和影響力的媒體定期互訪和高端對話平臺。鼓勵扶持本地媒體、文化團體、傳播機構與南亞東南亞國家知名媒體和企業加強合作，推進市屬主要媒體與境外主流媒體在新聞採編、稿件互換、信息資源共享、技術共享等方面開展合作。推動媒體間高層互訪常態化機制化，深化媒體從業人員交流合作，增進相互了解和情感交流。支持昆明影視機構加強對外合作，創作生產一批滿足南亞東南亞大眾文化消費需求的優秀電影、電視劇和紀錄片。支持和推進國產影視文化作品在南亞東南亞落地，選擇一批國產優秀影視劇、紀錄片、廣播電視節目、中華傳統經典出版物、省市文藝精品、優秀民族文化出版物等進行多語種譯製，主動為周邊國家媒體傳播提供內容和技術支持。
5.推進智庫交流合作。以周邊國家關係、邊疆治理和地區安全、國際政治經濟以及對外開放策略等戰略研究為主線，藉助中國（昆明）南亞東南亞研究院等社科研究機構，打造一批具有一定國際影響力的高端智庫。加大與南亞東南亞國家的學術研究、智庫機構互訪力度，鼓勵在昆高校、科研機構等與周邊國家智庫，圍繞共同關注的重大問題開展理論和決策諮詢研究，通過舉辦高端論壇和開展項目合作，深化對話交流。學習借鑑國際智庫在組織機構、項目管理、人才管理、制度建設和經費管理等方面加強交流合作的新思路新方法，提升與國際智庫交流合作水平，推進交流合作成果轉化。
五、全面提升「三大品牌」
深度挖掘昆明濱水、歷史、氣候、文化等獨特要素，把資源稟賦、民族傳統、地方特色和時代特徵有機結合起來，全面提升「世界春城花都、歷史文化名城、中國健康之城」三大城市品牌，充分彰顯昆明的特色與個性，建設區域性國際和諧宜居城市，有效提升昆明的國際知名度和美譽度。
（一）全面提升「世界春城花都」的城市美譽度
充分發揮昆明獨特的氣候資源優勢和高原湖濱生態優勢，對標世界著名花園城市，提升園藝景觀，壯大花卉產業，打響花卉品牌，優化人居環境，著力打造藍天永駐、碧水長流、綠潤昆明、花香滿城的世界春城花都，努力把昆明建設成為生態文明建設排頭兵示範城市、「美麗中國」典範城市。
1.提升城鄉規划水平。按照尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念，堅持量水發展、以水定城，將環境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規模的基本依據，優化城市空間布局，著力構建「兩核一極兩區六廊」的城市格局，形成橫向錯位發展、縱向分工協作的市域發展新格局。強化經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃、土地利用規劃、環保生態規劃以及產業、交通等專項規劃之間的統籌對接，構建城鄉一體、「多規合一」的規劃體系。加強對城市的空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性等方面的規劃和管控，精心設計城市形態、城市輪廓、建築景觀與色彩、標誌系統，留住城市特有的地域環境、文化特色、建築風格等「基因」。加強對山系、水系、綠系的保護和合理利用，科學劃定水體保護線、綠地系統線、基礎設施建設控制線、歷史文化保護線、永久基本農田和生態保護紅線。加強規劃執法，建立健全城鄉一體的空間規劃管治制度，維護規劃的嚴肅性和權威性。
專欄1 「兩核一極兩區六廊」城市格局 兩核：一核為五華區、盤龍區、官渡區、西山區老城四區，另一核為呈貢新區。 一極：即滇中新區。 兩區：即城市功能拓展區（包括晉寧區、安寧市、嵩明縣、富民縣、宜良縣、石林縣）和城市生態涵養區（包括東川區、祿勸縣、尋甸縣、倘甸和轎子山「兩區」）。 六廊：即攜手滇中城市（包括昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州、紅河州）協同推進6條出入昆高速公路沿線地區經濟發展。 |
2.建設繽紛多彩的花園城市。全力修復生態環境，大力修補城市功能，轉變城市發展方式，塑造城市特色風貌，提升城市環境質量，著力彰顯昆明「山水、歷史、文化」的特色優勢，把昆明建設成為在全國具有示範帶動作用的生態修復和城市修補示範城市。突出昆明特色，堅持「以春打底」「以花為媒」，強化城市形態設計和品質提升，統籌推進公園、綠地、景觀、慢行道等設施建設，加快建設城市生態隔離帶，拓展城市生態休閒空間，實現市民出行300米見綠、500米見園，著力營造優美的人居環境，打造人與自然和諧的「花園城市」。加快建設「一心、二軸、三環、四橫、五縱」的城市道路景觀廊道，著力構建環山特色廊道、濱水特色廊道、生態景觀綠廊、空中航線視廊、高鐵沿線景觀視廊五個城市生態特色廊道。充分挖掘山水形勝等自然稟賦，提煉不同公園的主題特色，改造提升金殿名勝區、大觀公園、昆明動物園、西華公園、黑龍潭公園、曇華寺公園、郊野公園、翠湖公園、西山風景名勝區、海埂公園等「十大公園」，構建「一園一主題，一園一特色」的城市公園體系。加強生態綠地建設，開展「城市增綠」行動，提升街道、公園、廣場等城市公共空間品質，重點開展公園綠地、城市門戶節點、街道景觀、夜景照明系統等提升工程，精心設計城市家具，美化城市景觀。將文化和創意融入園藝，舉辦昆明園藝周活動，打造花巷、花街、街頭小遊園、園藝小鎮、花主題社區等精緻園藝景觀，展示專業、特色、國際化的昆明園藝水平。加快建設「海綿城市」，積極推廣海綿型公園和綠地建設，著力解決城市內澇問題。
專欄2 「一心、二軸、三環、四橫、五縱」城市道路景觀廊道 一心：沿翠湖環路和一環路為觀花核心，以綠色為骨架，配置山茶、杜鵑等傳統名花。 二軸：橫軸即機場高速—人民路全線道路景觀，分段展示景觀特色，城市中心區以城市景觀為主，增補植物花帶，城市邊緣區以雲南本土人文景觀為主，增加多年生花卉和彩葉植物，營造色彩繽紛的景觀帶；縱軸即北京路全線—官南路道路景觀，以高大、常綠和彩葉喬木，配置多年生花卉、彩葉灌木，營造簡潔別致的城市景觀，結合盤龍江廊道的建設形成南北向濱水景觀休閒帶。 三環：即一環路觀花環線，二環路、三環路觀葉環線。 四橫：即穿金路、日新路、學府路、錦繡大街，以現狀綠色骨架搭配節點觀花植物和園林景觀小品。 五縱：即彩雲路、環湖東路、滇池路、龍泉路、海源路，以現狀綠色骨架搭配節點觀花植物和園林景觀小品。 |
3.構建天藍地綠水清的人居環境。在全市河湖庫渠全面推行河長制，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的管理保護機制，為維護河湖庫渠健康生命、實現河湖庫渠功能永續利用提供保障。把滇池治理作為頭等大事、「一把手」工程，統籌抓好滇池治理各項工作，推動滇池保護治理取得突破性成效，使滇池成為生態之湖、人文之湖、希望之湖。力爭到2030年，滇池外海水質基本達到Ⅲ類水，草海水質穩定達到Ⅳ類水標準。持續抓好雲龍水庫、松華壩、清水海、牛欄江等水源區管理保護，確保陽宗海水質保持在Ⅲ類以上。積極推進環滇池生態溼地建設，大力開展綠化造林、退耕還林、天然林保護、森林撫育等工程，加強「五採區」綜合治理和植被修復，構築城市生態屏障，建設森林式、園林化、環保型的綠色城市。建立健全生態紅線制度、生態環境補償機制、汙染防治機制，加強水、大氣、土壤環境綜合治理，繼續削減汙染物排放總量，積極推進汙染控制從末端治理向源頭控制轉變，有效提升環境質量。大力發展循環經濟，全面加強節能降耗，加快建立以低碳、綠色、環保、循環為特徵的工業、農業、服務業體系，提高全社會資源產出率。倡導綠色生活、綠色消費、綠色出行方式，推動全社會形成綠色消費自覺。
4.打響獨具特色的花品牌。研究制定花產業發展規劃，合理布局鮮切花、盆花基地和專用苗圃等，努力形成鮮切花、觀賞植物、種球種苗、綠化苗木等產業多位一體的發展格局。充分發揮高校和科研院所作用，建立集新品種選育、本土化技術研發展示為一體的花卉研發展示中心，做好花卉新品種的研發培育、保護推廣力度，提高產品核心競爭力。大力扶持特色花卉生產龍頭企業和重點園區，加強花卉生產基地建設，延伸花卉產業鏈，推動昆明特色花卉產業快速發展。全面加強軟硬體設施建設，積極搭建花卉產業與國際市場對接的國家級平臺，提升「鬥南花卉」品牌的國際影響力，把鬥南花卉市場打造成為世界第一的花卉市場。積極引進國內外先進生產管理經驗，突出花卉苗木生產、銷售、價格發布採集、電子信息交易等重點環節，抓好現代化物流、專業化管理、標準化控制、信息化技術和品牌化推廣，把昆明建成世界花卉生產、交易、物流和價格形成中心。加強花卉產業國際交流與合作，積極舉辦國際性花事活動、專業性展會、國際花卉博覽會、高峰論壇，打造世界級的花卉及相關產業匯聚展示舞臺。
（二）全面提升「歷史文化名城」的品牌吸引力
堅持傳承與創新並重，保護與發展協調，深入挖掘歷史文化、民族文化底蘊，加強文化遺產保護利用，延續城市歷史文脈，培育城市文化氣質，著力打造保護利用水平較高、歷史文化格局完整、個性特色鮮明的國際知名歷史文化名城。
1.提升歷史文化名城風貌。加強歷史文化名城空間管控，在傳統歷史城區，重點圍繞「三山」「一湖」「一城」「一軸」「一帶」，通過科學復建、城市設計、環境整治、景觀提升、夜景照明、立體空間控制，塑造由傳統空間格局、街巷肌理、民居等物質載體構成的歷史城區傳統空間形態。在環滇池歷史文化區，重點對「四山」「六河」「一湖」「七片」圍合串聯形成的區域，挖掘歷史文化、展示山水形勝、打通景觀視廊、打造旅遊文化品牌，形成與歷史文化名城相符合的城市環境、文化氛圍、整體形象。在歷史文化名城延伸區，以「一區」「兩線」「多點」為重點，強化歷史文化保護展示和重點項目打造，推動歷史文化保護、傳承、發展，豐富歷史文化名城內涵。加強歷史文化名鎮（名村）、傳統村落和文化街區保護建設，制定風貌保護規劃、改造規劃和旅遊發展規劃，注重保持建築以及周邊環境的整體空間形態和內在關係，充分體現歷史文化名城風貌、地方民族文化特色、歷史文化元素符號。
專欄3 昆明歷史文化名城空間格局 傳統歷史城區：圍繞「三山」（五華山、圓通山、雲大山）、「一湖」（翠湖）、「一城」（歷史城區）、「一軸」（正義路、三市街、文廟直街、文明街的城市傳統軸帶）、「一帶」（串聯圓通山、翠湖、篆塘、大觀河、大觀樓歷史文化景觀帶），形成「三山繞一湖、城軸帶相連」的歷史城區格局。 環滇池歷史文化區：圍繞「四山」（金馬山、碧雞山、長蟲山、玉案山）、「六河」（盤龍江、寶象河、馬料河、金汁河、銀汁河、海源河）、「一湖」（滇池）、「七片」（西山、金殿—黑龍潭、官渡、呈貢、海口、昆陽、晉城等七個遺產聚集區），形成「四山、六河、一湖、七片」的環滇池歷史文化空間。 歷史文化名城延伸區：以「一區」（滇池流域地區）、「兩線」（明清古驛道沿線區域、滇越鐵路昆明段沿線區域）和「多點」（主城六區以外區域的文化遺產聚集區、歷史村鎮和傳統村落）為重點，拓展「一區、兩線、多點」歷史文化名城延伸區。 |
2.加強文化遺產保護利用。挖掘歷史文化資源，努力構建反映昆明各個時期文化內涵、時代特徵、城市風貌的文物資源體系。重點修繕以明城牆殘段為代表的明清城市遺存，以雲南陸軍講武堂、西南聯大等為代表的近現代重要史跡文物，以紅軍長徵紀念館、抗戰勝利堂等為代表的革命遺蹟，以梁思成林徽因舊居、聞一多朱自清舊居等為代表的名人故（舊）居，以宜良文廟、呈貢文廟等為代表的傳統禮制建築，以及各類歷史文化街區、歷史地段、傳統村落中的古建築、老字號、傳統民居，切實提升文物保護修繕和日常維護水平。健全完善非物質文化遺產資源資料庫，積極推薦具有重大保護價值的項目申報國家級和省級非物質文化遺產項目，打造傳統民俗節慶活動、民族工藝、地方戲劇等非物質文化遺產品牌，扶持非物質文化遺產產品走向市場，提升非物質文化遺產保護利用水平。
3.彰顯歷史文化名城魅力。堅持因地制宜、發揮優勢、展示脈絡，重點打造以古滇國、護國運動、重九起義、抗戰文化等為代表的重要歷史事件品牌，以雲南陸軍講武堂、西南聯大等為代表的重要歷史機構品牌，以賽典赤、鄭和、孫髯翁、聶耳等為代表的歷史文化名人品牌，以筇竹寺五百羅漢等為代表的宗教建築品牌，以翠湖、大觀樓等為代表的文化景觀品牌，不斷提升昆明歷史文化品牌的國際影響力。積極推動綜合類、專題類國有博物館建設，鼓勵社會力量建設非國有博物館，加大與省內外和南亞東南亞國家博物館之間的交流合作，使博物館成為昆明歷史文化名城的展示窗口。挖掘歷史文化名城資源，豐富文藝創作題材，從廣度和深度上創作一批具有全國乃至世界影響力的文學、影視作品，策劃一批以大山大水、湖光山色為背景，文景交融的文藝演出活動，打造更多具有時代特徵、昆明特點、民族特色的文藝精品、文化品牌，充分展示昆明歷史文化名城風採。
4.加快文化創意產業發展。引導文化資源和生產要素跨地區、跨部門、跨行業優化整合，推進文化建設和產業發展「510」工程，提升文化創意產業發展能級，把昆明建設成為中國西部最具競爭力的文化創意之都。推動文化創意產業與三次產業融合發展，與大旅遊、大健康等重點產業和金融、科技等相關要素深度融合，培育新的經濟增長點。利用老舊工業廠房、閒置構建築物打造文化創意產業園區，發展創新程度高、附加值高的業態。推動文化創意產業園區提質升級，加快園區公共服務平臺建設，提升服務能力和管理運營水平。積極開展文化產品和服務等交流合作，廣泛吸引國外龍頭文化企業、文化創意人才、機構入駐昆明，營造開放包容的良好發展氛圍。
專欄4 文化建設和產業發展「510」工程 十大文化創意產業園區：昆明金鼎文化創意產業園、紫雲青鳥雲南文化創意博覽園、呈貢鬥南花藝文化創意產業園、昆明重工871西區文化創意工場、昆明國際印刷包裝創意設計園區、銀河T-PARK科技園、昆明花之城、華熙Live昆明滇池文體產業中心、昆明三龍文化創意產業園、晉寧1405文化創意產業園。 十大文化旅遊主題公園：七彩雲南·古滇文化旅遊名城、雲南民族村、雲南世博生態主題文化公園、石林文化旅遊風景區、昆明滇池影視文化主題公園、雲南華僑城生態旅遊小鎮、萬達文化旅遊項目、中信嘉麗澤文化旅遊主題公園、陽宗海國際生態影視文化城、安寧太平新城海洋世界。 十大市級重大標誌性文體設施：雲南陸軍講武堂保護利用項目、文廟恢復性修建工程、昆明聶耳大劇院、昆明市文化藝術中心、昆明市文化館、昆明市中心圖書館、昆明文苑、昆明市青少年足球訓練基地、昆明市體育中心、昆明民族大劇院。 十大文化旅遊體育（節慶）活動品牌：「創意昆明」系列活動、中國·昆明鄭和國際文化旅遊節、昆明聶耳音樂節、楊麗萍國際舞蹈季、春城文化節、中國石林國際火把狂歡節、昆明高原國際半程馬拉松賽、昆明環滇池高原自行車邀請賽、昆明網球公開賽、東川國際泥石流汽車拉力越野賽。 十大特色歷史文化街區：昆明老街、官渡古鎮、環翠湖傳統文化街區、金馬坊傳統文化街區、南強街歷史文化街區、百年滇越鐵路法式風情街、龍泉歷史文化古鎮、西山茶馬花街、呈貢鬥南花卉文化藝術街區、呈貢三臺山文化旅遊街區。 |
5.加快建設世界知名旅遊城市。堅持以全域化、國際化、智慧化、產業化為導向，構建「一心一圈三片五廊五通道」國際旅遊城市功能區格局，推進旅遊業態從觀光型旅遊到複合型旅遊轉變、從資源型旅遊向價值型旅遊轉變，著力打造世界知名旅遊城市、國際旅遊集散地和目的地。推進旅遊服務、管理與國際標準對接，切實提升旅遊服務國際化水平。完善「智慧旅遊」服務體系，建設昆明旅遊大數據中心和網絡軟體平臺，實現信息化對旅遊整體營銷、遊客服務、行業管理、景區建設等多個環節的有效支撐。推進國際旅遊交流合作，配合省發起成立「瀾滄江—湄公河旅遊城市合作聯盟」，將聯盟打造成為我國與南亞東南亞國家旅遊交往的重要平臺。加大主要海外客源市場開拓力度，鞏固提升以新加坡、馬來西亞、泰國、印度等為代表的南亞東南亞市場，大力拓展港澳臺、日本、韓國、俄羅斯、美國、英國、法國、澳大利亞等重點市場。整合外宣、外事、文化、旅遊、博覽等部門資源，開展多種形式的旅遊推廣和產品營銷，全方位、多角度、多渠道推廣昆明城市形象，不斷擴大昆明旅遊的國際知名度。
專欄5 「一心一圈三片五廊五通道」國際旅遊城市功能區格局 一心：即主城國際都市旅遊核心，重點建設「一廳兩帶六區」，打造草海城市會客廳，重塑盤龍江綠化景觀帶、百年米軌風情文化旅遊帶兩個特色旅遊帶，重點推進翠湖·講武堂歷史文化休閒旅遊區、鬥南花卉主題休閒體驗區、西翥生態旅遊試驗區、昆明南火車站旅遊綜合服務區和安寧溫泉休閒旅遊區等建設，使之成為全市旅遊的服務中心、全域旅遊體驗中心、都市時尚區和歷史文化展示窗口。 一圈：即環滇池生態文化旅遊圈，重點發展主題娛樂、休閒度假和會展商務旅遊，使之成為昆明生態文明新窗口、綜合旅遊新地標。 三片：即全面提升大石林、陽宗海、轎子山三大重點片區，優化片區綜合旅遊功能，實現旅遊產品轉型升級。 五廊：即昆明—富民—祿勸輻射四川旅遊走廊，昆明—尋甸—東川輻射成渝旅遊走廊，昆明—安寧—大理—騰衝—瑞麗輻射緬甸、南亞旅遊走廊，昆明—晉寧—西雙版納輻射東南亞旅遊走廊，昆明—宜良—石林輻射兩廣旅遊走廊。 五通道：即依託昆磨（中老鐵路）、昆瑞（中緬鐵路）、昆明—臨滄—緬甸鐵路、昆騰（中緬印鐵路）、昆河（中越鐵路）五條出境鐵路，打造五條國際旅遊大通道。 |
（三）全面提升「中國健康之城」的國際影響力
貫徹落實「健康中國2030」規劃綱要，打造「一核兩極三網五走廊」大健康總體空間布局，積極構建「3456」大健康生態圈，全力發展健康產業，積極推進中國昆明大健康產業示範區建設，加快創建國家健康城市步伐，以大健康引領帶動全市經濟社會轉型發展，著力打造健康產業發達、健康文化鮮明、健康服務完善、健康品牌靚麗、具有國際影響力的「中國健康之城」。
專欄6 「一核兩極三網五走廊」大健康總體空間布局 一核：以老城區及呈貢新區為載體，打造中國健康城市核。 兩極：依託昆明高新區，建設大健康產業創新增長極。依託雲南滇中新區，建設大健康融合業態增長極。 三網：完善全民基本醫療衛生網、建設全民康體運動健身網、優化全民健康素養文化網。 五走廊：即昆明—富民—祿勸聯動攀枝花連接青海的大健康走廊；昆明—嵩明—尋甸—東川整合曲靖、昭通聯動成渝黔連接長三角的大健康走廊；昆明—安寧整合楚雄、大理，經保山、德宏連接緬（緬甸）印（印度）與經麗江、香格裡拉連接西藏的大健康走廊；昆明—晉寧整合玉溪、普洱連接泰（泰國）馬（馬來西亞）的大健康走廊；昆明—宜良—石林整合紅河、文山聯動廣西北部灣連接珠三角與越南的大健康走廊。 |
專欄7 「3456」大健康生態圈 堅持以醫療衛生、生物醫藥、養老養生為核心，推動健康產業向健身體育、健康食品、健康農業、健康管理四大領域延伸，大力發展健康旅遊、健康文化、健康數據、健康金融、健康社區五大融合業態，加快打造藥用植物、疫苗、精準醫療、再生醫學、候鳥式養生、高原康體等六條新興特色產業鏈。 |
1.夯實健康城市基礎。推進基本公共衛生服務網絡化建設和管理，加快實施一批醫療衛生重點項目，實施基層醫療衛生機構標準化建設、規範化管理，加大基層醫療衛生人才培養力度，注重關愛婦女兒童健康，深入實施分級診療制度，構建「15分鐘醫療服務圈」，進一步完善基本醫療衛生服務體系。發揮公辦養老機構託底作用，支持社會力量興辦養老機構，構建居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務體系。依託現代通信、智能呼叫、物聯網等技術手段，推進智慧養老服務體系建設。加快推進國家醫養結合試點工作，推動醫療衛生和養老服務資源有序共享，形成覆蓋城鄉、規模適宜、功能合理、綜合連續的醫養結合服務網絡。加強全民健康素養宣傳教育，推進健康社區建設，構建和諧健康的城市生活氛圍。實施全民健身計劃，廣泛開展形式多樣的群眾性體育活動，建設環滇池慢行系統，打造「15分鐘體育健身圈」，推動全民健身生活化。建立健全健康素養監測網絡，做好數據監測、管理、分析、發布，在健康素養信息化建設方面走在前列。以昆明地區的醫學院校、醫療機構為依託，與南亞東南亞國家開展疾病預防控制及診療方面的合作。積極推進與周邊國家在衛生應急領域的交流合作，提高合作處理突發公共衛生事件的能力。著力吸引南亞東南亞國家各界人士來昆明體檢、治療、養老，擴大服務範圍、提升服務水平。
2.著力推動大健康產業發展。依託在昆科研院所、高等院校，發揮現有疫苗、生物醫藥等研發優勢，在再生醫學、精準醫療、新型疫苗、生物醫藥、模式動物等前沿領域取得突破，打造具有全球影響力的生命科學創新中心。以滇中新區（空港經濟區）、高新區（馬金鋪片區）、呈貢新區（雲南白藥片區）、盤龍區（茨壩片區）等為重點，培育優勢品牌和龍頭企業，大力發展生物醫藥、保健食品、健康器械等重點產業，提升健康產品製造規模質量，建設輻射南亞東南亞的健康產品製造中心。推進養生養老產業與醫療、旅遊、民族文化相互融合，發展多樣化的養生養老模式，打響「康養」「藥養」「文養」「食養」「生態養」五大特色養生品牌，打造特色鮮明、國內一流、國際知名的候鳥式養生養老中心。以培育高原特色體育運動產業為切入點，做強高原體育運動品牌，加快建設集體育訓練比賽、全民健身、體育旅遊、體育科研、體育交流「五位一體」的國際性、立體化、多功能高原健體運動中心。推動滇醫學派中醫健康文化、傳統健康技術產品的整理、研究、傳承和發展，開發民族文化和健康養生相融合的項目和產品，打造南亞東南亞特色健康產品、特色健康文化的集中展示交易平臺，加快建設民族健康文化中心。支持本地醫院進行國際醫療衛生機構認證，大力引進國內外一流的醫療機構、醫療技術、醫療設備、健康管理機構、高端體檢中心和醫學專業人才，使昆明的綜合醫療水平達到西部一流，國際特色醫院走在前列，加快建設高端醫療服務中心。
3.加快建設中國昆明大健康產業示範區。重點圍繞植物藥、民族藥、跨境醫療、再生醫學、健康產品、基因檢測與診斷等領域，積極爭取國家重大項目、政策配套和產業布局落戶昆明，積極探索先行先試，加快建設中國昆明大健康產業示範區。按照「國內頂尖、國際一流」的標準，加快推進國家植物博物館規劃建設，著力打造「館、庫、園」一體，兼具展示交流、植物資源種質庫、基礎研究、健康產品創新研發、健康旅遊等多種功能的國家級博物館。突出中醫藥資源富集的優勢，發揮人才和學術資源集中的優勢，拓展與周邊國家在傳統醫藥領域的合作。開展與全球健康城市的友好交流，引入優質大健康產業資源，合作共建示範項目。
4.強化健康品牌的營銷推廣。開展「中國健康之城」品牌形象設計，在對外交流、招商引資和重大活動中集中展示、傳播和推廣昆明健康理念、昆明健康標準、昆明健康產品，提升國際影響力。系統策劃、組織和舉辦一批以高端論壇、主題活動、會議會展為核心的大健康品牌活動，辦好昆明大健康國際高峰論壇，積極爭取全國藥品交易會、中國國際醫療器械博覽會暨中國國際醫療器械設計與製造技術博覽會等品牌展覽、會議（論壇）在昆明舉辦，提升昆明「中國健康之城」的知名度和影響力，樹立獨特的健康城市形象。
六、保障措施
（一）著力加強組織領導。成立由市委、市政府主要領導任組長，市級相關領導任副組長，市級相關部門負責人為成員的區域性國際中心城市建設工作領導小組，充分發揮牽頭抓總作用，研究解決區域性國際中心城市建設過程中的重大問題。市政府、滇中新區要根據本《實施綱要》，分年度制定行動計劃，落實年度任務、進度安排、責任分工、保障機制和政策措施，推動各項任務落到實處。市人大常委會要加快《昆明市建設區域性國際中心城市促進條例》等立法工作，為區域性國際中心城市建設提供法律保障。各縣（市）區、開發（度假）園區和市級相關部門要抓緊研究制定與本《實施綱要》相銜接的專項行動計劃和實施細則，將各項任務細化、量化、具體化，確保各項工作有序有力推進。
（二）著力加快改革推動。加快推進有利於提高昆明國際化水平的體制機制和發展方式改革，加快推進有利於提高資源配置效率和發展質量效益的改革，加快推進有利於城市治理體系和治理能力現代化的改革，加快推進有利於調動各方面積極性的改革，著力在重點領域和關鍵環節取得新突破，激發加快區域性國際中心城市建設的活力動力。
（三）著力突出開放引領。堅持「引進來」和「走出去」並重、引資和引技引智並舉，不斷深化與周邊國家在經濟、貿易、科技、文化、旅遊、教育、衛生、環保等領域的交流合作，加大資金、項目、先進技術、先進管理經驗等引進力度，鼓勵本土有條件的企業到南亞東南亞國家和地區投資興業，以擴大開放增添發展新動力、增創國際競爭新優勢。
（四）著力夯實項目支撐。根據《實施綱要》明確的各項目標任務，積極主動與國家和省級部門溝通協調，謀劃、研究、梳理、儲備一批關係全局和長遠發展的項目，形成項目支撐體系。合理安排項目建設時序，統籌安排工程建設進度。完善項目推進機制，對重點目標任務實行項目化管理，強化對項目的跟蹤管理和協調服務，推動項目順利實施。加強對項目建設的監督和管理，做到基礎設施項目適度超前、產業發展項目確保重點、公共服務項目優化布局、民生保障項目資金到位。
（五）著力強化政策支持。注重短期政策與長期政策的銜接配合，圍繞《實施綱要》確定的目標、任務和舉措，加強產業、財稅、投資、經貿、創新、金融、人才等政策的統籌協調，形成政策合力。密切聯繫宏觀環境變化和發展實際，加強對上級可能出臺政策的研究，用好用足上級給予的各項政策，研究制定配套政策。加大向上匯報對接力度，積極爭取國家和省出臺事關昆明長遠發展的政策措施，為昆明加快區域性國際中心城市建設提供有力支持。
（六）著力創新人才服務。深化人才體制機制改革，建立高層次人才信息庫，編制高端緊缺人才開發目錄，建立與國際規則接軌的高層次人才管理制度，多渠道、多層次培養和引進人才。教育引導領導幹部樹立國際化理念，拓寬國際化視野，掌握國際化知識，了解國際化標準，學會按國際通行規則和國際慣例辦事，打造一支與區域性國際中心城市建設相適應的幹部隊伍。
（七）著力營造良好氛圍。根據區域性國際中心城市建設情況，研究制定宣傳方案，策劃一批報導主題，深入開展輿論宣傳。充分利用電視、網際網路、廣播、報刊等媒體，加強對外輿論引導，為區域性國際中心城市建設營造良好外部環境。提高全民參與度，引導廣大市民積極參與到區域性國際中心城市建設中來，使政府、社會、市民同心同向行動，形成群策群力、共建共享的生動局面。
（八）著力開展監測評價。綜合分析確定昆明建設區域性國際中心城市的各項標準，對《實施綱要》實施情況進行比較分析和科學評價。建立《實施綱要》實施動態監測、定期評估和及時維護制度，探索開展第三方評估，對確定的各項指標進行跟蹤監測，及時了解和評估各項目標實現程度，根據評估結果及時調整相關實施策略，實現對《實施綱要》的動態維護。