「多虧玉山縣人社局的扶貧培訓,讓我提高了自己的經營能力。老師幫我參考選址,規劃『批發+零售』的經營方向,縣裡還給我提供了10萬元無息貸款。我不但實現了脫貧,還計劃再開兩家分店!」王輝是江西省創業脫貧的典型代表,他的文具店年收入達到7萬元,帶動了5名村民實現就業脫貧。
為了讓老區人民過上幸福生活,近年來,江西省各級人社部門堅決扛起人社扶貧的重大政治責任,創新工作舉措,注重協調聯動,細化目標任務,統籌推進人社扶貧工作,促進貧困勞動力就業工作進展突出,技能扶貧、社保扶貧、人才人事扶貧等各項工作取得積極成效。
創新模式精準施策
就業扶貧成效提升
「精準扶貧暖人心,安居樂業賦新篇。」在江西省贛州市南康區家具產業園易地扶貧搬遷安置點,搬遷戶王小榮的家門口貼著這樣一幅紅對聯。
在江西團團圓家具有限公司扶貧車間裡,王小榮熟練地操作著叉車運送木材,臉上洋溢著幸福的笑容。「在家門口的扶貧車間上班,每月能收入3000多元哩!」王小榮說。
記者了解到,贛州市南康區充分依託家具首位產業優勢,集中在家具重點鄉鎮和家具產業園區搭建產業扶貧平臺,鼓勵企業打造扶貧車間吸納貧困勞動力就業。目前,已有1.35萬名像王小榮一樣來自貧困家庭的勞動力,通過家具及配套產業,獲得了持續穩定的收入。
贛州市的實踐,在江西省很有代表性。近年來,江西省人社部門緊緊圍繞「核心是精準、關鍵在落實、實現高質量、確保可持續」的總要求,精準幫扶、系統發力,就業扶貧模式得到持續優化。
早在2017年,江西省創新舉措,探索打造了「6+1」就業扶貧模式,即6個平臺,搭建就業扶貧園區、龍頭企業扶貧基地、鄉村就業扶貧車間、新型農村合作社、非正規就業組織、就業扶貧專崗託底平臺;1套機制,建立起涵蓋政策扶持、資金獎補、就業服務、金融支持、督促考核、問題整改的完整工作機制。
隨著就業扶貧工作的深入推進,江西省進一步在「清、精、深」上下功夫,打造了「6+1」就業扶貧模式的升級版,著力推動貧困勞動力就業意願、就業技能和就業崗位精準對接,打造了一批貧困人口參與度高的特色產業就業扶貧載體。截至8月24日,全省搬遷貧困人口13.33萬人中有貧困勞動力7.55萬人,已就業6.15萬人,佔比81.43%。其中扶貧車間吸納768人,公益性崗位安置就業6527人。
與此同時,江西省還構建了完善的公共就業服務信息系統,形成了提高業務指導精準性,摸清就業扶貧底數臺帳的重要基礎。
「為切實健全信息臺帳,強化數據支撐,我省將167萬名建檔立卡貧困勞動力的有關信息及業務數據錄入到『就業扶貧數據模塊』,同步開發了『江西省就業扶貧數據分析平臺』,強化就業扶貧工作的數據分析和動態監測管理。我們還積極拓展就業扶貧服務供給手段,開發上線『江西就業扶貧碼』,對全省貧困勞動力採取『一人一碼』形式精準推送各項就業服務。」江西省就業局局長謝小貴表示。
應助盡助應補盡補
技能扶貧成果顯現
2019年6月,淘寶直播江西賽區「村花大賽」花落浮梁縣。「村花」朱寶民說,她取得這份亮眼的成績,得益於浮梁縣技能扶貧工作的紮實開展。
「我參加了浮梁縣人社局和浙江義烏火花公司合作開辦的直播技能人才培訓班,人社局還騰出了單位的辦公用房,打造了硬體條件佳、直播環境好的高標準淘寶直播間,為我們提供了可以現場示範和免費試播的實訓場地。」朱寶民說。
一枝獨秀不是春,百花齊放春滿園。目前,浮梁縣群眾和建檔立卡貧困人員踴躍參加淘寶直播技能培訓學習,截至5月底,全縣累計培訓淘寶直播學員120人,其中建檔立卡貧困人員12人,開播人數84人,開播率71%。全縣有16個主播號活躍在淘寶直播平臺,總計吸粉4萬餘人,累計銷售總額480萬餘元。浮梁縣通過技能扶貧,走出一條幸福的康莊大道。
在與企業「牽手」技能扶貧的同時,江西省持續推進技能脫貧千校行動,指導各地、各技工院校按照規定要求,引導建檔立卡貧困家庭學生入讀技工院校,接受技工教育,做到「應助盡助、應補盡補」。
「我們利用全國技工院校招生宣傳平臺、政府網站、微信公眾號等平臺,加大了對有就讀技工院校意願的建檔立卡貧困家庭子女宣傳力度,還開闢了招生綠色通道,優先招錄,優先選擇專業,優先安排在校企合作程度較深的訂單(定向、企業冠名)班學習。」江西省人社廳表彰獎勵處王菡處長告訴記者,為指導技工院校切實做好技能扶貧工作,江西省人社系統還組織了優質技工院校對全省25個貧困縣進行技能幫扶。截至目前,江西省技工院校建檔立卡貧困家庭在校學生達9593人。
應保盡保應發盡發
社保扶貧效果深化
「我獲得了1.8萬元助保貸款予以補繳,將多年的舊欠還清了,晚年生活有了保障,真是一場『及時雨』!」宜春市銅鼓縣三都鎮建檔立卡貧困人員溫小雲告訴記者,她在林場改制後下崗失業,共欠繳養老保險費18170元,而助保貸款政策的實施,圓了她的養老夢。
在銅鼓縣,「助保貸款」讓社保扶貧工作從「被動防貧」轉向了「主動扶貧」,為鞏固脫貧探索了一條新路。目前,銅鼓縣共有58名建檔立卡貧困勞動力申請貸款,銀行發放助保貸款金額103.2萬元,其中32人已辦理退休手續,按月領取養老金,政策紅利正在逐步顯現。
銅鼓縣的創新舉措,是江西省攻堅克難、保持貧困人口應保盡保動態「清零」的一個縮影。
早在2015年,為推進建檔立卡貧困人員參保工作,江西省就在全國率先探索建立了建檔立卡貧困人員參加城鄉居民基本養老保險由財政代繳的做法,全省11個設區市和存在建檔立卡貧困戶的96個縣(市、區)全部出臺了相關政策。
新冠肺炎疫情發生以來,江西省各級城鄉居民基本養老保險經辦機構全力推行「居民不出門,雙方不見面,業務工作不打烊」經辦服務新模式,通過掌上辦、網上辦、微信、QQ等各種有效途徑,積極辦理各項業務,實現應保盡保。
與此同時,江西省進一步通過部門配合、實時聯合,確保相關待遇應發盡發。
「我們充分調動鄉鎮經辦部門、村委(社區)協助辦理待遇審批業務,通過微信公眾號等方式告知居民由村委(社區)代為辦理城鄉居保待遇申報等相關業務,對2020年本次疫情防控期間到達領取養老保險待遇年齡人員,及時申報待遇的做到及時處理,保證按時足額發放。」江西省人社廳農村社會保險處處長曾殷介紹。
江西省以釘釘子的精神抓落實,以硬功夫完成社保扶貧硬任務。截至7月31日,全省符合參加城鄉居民養老保險條件的建檔立卡貧困人員、低保對象和特困人員等貧困群體共289.1萬人,已全部參加城鄉居民養老保險,其中建檔立卡貧困人員209.9萬人;應代繳城鄉居民養老保險費的貧困群體共有202.6萬人,實際代繳202.6萬人,已全部代繳完成,其中建檔立卡貧困人員151.6萬人,本年度財政代繳金額2.07億元,累計財政代繳金額8.04億元;應享受城鄉居民養老保險待遇的建檔立卡貧困人員、低保對象和特困人員等貧困群體共有86.5萬人,已全部享受待遇,其中建檔立卡貧困人員58.3萬人。
輸血造血扶貧扶智
人才扶貧持續推進
「我們通過創新『四放寬二改進』舉措,鼓勵和引導優秀人才到艱苦邊遠地區縣鄉事業單位幹事創業。在2019年全省中小學教師公開招聘工作中,有42個縣(市、區)採用艱邊政策設置放寬了招聘崗位條件或設置了戶籍要求,共涉及338個崗位,招聘2323人。全省衛生專業技術人員公開招聘工作中採用艱邊政策設置崗位共151個,招聘241人。」江西省人社廳事業單位人事管理處處長陳漫雪告訴記者。
近年來,江西省人社系統多措並舉、精準施策,充分發揮人事人才工作職能,吸引優秀人才到貧困地區,助力脫貧致富。
人社部門會同農業、林業、水利等行業主管部門,積極開展各類基層專業技術定向生的招聘和培養工作。通過定向培養、定向使用的方式,較好地解決了專業技術人才緊缺問題。
同時,江西省高度重視「三支一扶」人員招募工作,進一步加大扶貧類崗位開發力度。2016-2019年,全省25個貧困縣共招募「三支一扶」人員2476人,舉辦兩期「三支一扶」人員脫貧攻堅、能力提升專項計劃示範培訓班,培訓學員800餘人,為脫貧攻堅貢獻了重要的人才力量。
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