提高調查對象配合度的思考

■ 潘大群

    數據質量是統計調查工作的生命線，而調查對象對數據的真實填報是數據質量的根基。如何不斷提高調查對象的配合度，是每一位統計調查人員必須面對的重要問題。筆者結合多年市、縣兩級統計調查基層工作經驗，就如何進一步提高調查對象配合度，提升調查數據質量提出幾點淺見。
    從目前的調查工作來看，部分調查對象存在對統計調查工作認識不足、法治意識不強等問題。具體來看，調查對象配合度低主要表現在以下幾點。
    調查對象法治意識不強。主要表現在，部分調查對象統計法律意識淡薄，認為統計工作無關緊要，對待統計報表敷衍塞責，再加上很多調查單位統計人員多為兼職，缺乏及時上報統計報表的自覺性。究其原因：一是由於統計違法行為的危害性並不直觀，甚至不易被發現，所以在社會上造成一種統計法是「口頭法律」的假象，部分調查對象輕視統計法的問題依然存在；二是統計法治宣傳方式仍有待改進，一直以來，統計調查部門高度重視在重要時點，如大型普查前夕和統計法頒布紀念日等時間進行集中宣傳，但對於在入戶調查、報表搜集等與調查對象直接接觸的時間點上的法治宣傳仍有所欠缺，法治宣傳仍不到位，致使部分調查對象不清楚法律賦予的權利與義務。
    對統計調查工作正確認識不足。主要表現在樣本輪換工作中，個別被抽中調查對象以各種理由拒絕配合調查，即使是經過溝通協調後能夠上報數據，依然存在牴觸情緒，上報數據認真程度不足。造成這種情況的主要原因有以下幾點：一是調查對象對統計調查工作的目的、意義沒有正確認識，認為統計調查工作意義不大，對統計調查工作存在偏見；二是對統計調查存在戒備心理，雖然統計法明確規定統計人員對搜集上來的統計調查資料負有保密義務，但隨著企業商業機密及個人隱私保護意識越來越強，使得調查對象對涉及自身的敏感信息仍抱有戒心，尤其是部分民營企業、私營企業普遍存在怕有關部門依據上報的數據追加稅賦的心理，一些調查戶在傳統「財不外漏」心理作祟下，也存在對上報數據遮遮掩掩的現象；三是報表內容繁瑣，部分統計調查工作，因指標複雜、內容繁瑣，調查對象長時間填報易產生抗拒心理。
    統計調查補貼不高。眼下，隨著物質生活水平的提高，調查對象對各方面的要求也相對提高。由於統計調查機構經費比較緊張，部分調查補貼只有象徵性意義，很多調查對象都不願意完成既麻煩、報酬又低的「任務」。以居民收支調查為例，每月百元左右的調查補貼，需要記帳戶每天都對生產出售、消費購買、工資補貼以及費用成本等詳細情況進行分人回憶、合併整理、折算記錄，記帳戶記帳所付出的勞動與收入越來越不相稱，成為調查對象配合度不高的原因之一。
    提高調查配合度，應該注重多措並舉。
    一要加大普法執法力度。各級統計調查部門要全力做好統計普法宣傳教育，積極推動全社會了解統計法、遵守統計法、敬畏統計法。首先，要突出重點，全面出擊。一方面，把統計調查工作的宣傳作為日常性工作來做，通過網際網路、報紙期刊、新聞傳媒等方式加大對統計法規、統計調查工作的宣傳力度,營造依法統計、依法治統的社會氛圍。另一方面，重點做好對調查對象的統計法律法規的宣傳，讓調查對象真正了解統計調查的性質和其應盡的義務，提高其思想認識，增強配合調查工作的責任感和榮譽感，確保統計調查工作的順利開展。其次，要以執法促普法，不斷加大執法檢查力度，對於違反統計法律法規的調查對象要敢於「亮劍」，加大通報曝光力度，增強統計執法震懾力，樹立統計法律權威，努力營造全社會尊法、學法、守法、用法、畏法的良好統計法治氛圍。
    二要注重溝通交流。在講法理的同時，還要講人情，雙管齊下，確保調查工作的順利進行。一是以微信群、QQ群、電話等為載體，建立信息交流平臺，以便提醒調查對象數據上報時間及數據質量要求，解決數據上報過程中遇到的問題，通過及時的信息溝通減輕他們在數據填報工作中的壓力。二是盡力幫助調查對象解決在生產、生活中遇到的困難，以真誠的情感溝通得到他們在工作中的支持。三是做好調查對象與上級相關部門的溝通銜接，把相關的政策傳下去，把實際情況遞上去，以順暢的行為溝通得到他們對統計調查工作的認可。
    三要減負與保障並舉。一方面，簡化報表內容，在能滿足實際統計調查需要前提下，統計調查指標和表種設計應做到應簡盡簡，儘量避免出現過於冗長、繁瑣的調查內容而影響統計調查工作實效。另一方面，要加大保障力度，統計調查部門應如實向上級反映統計調查中存在的現實問題，積極爭取資金支持，提高調查補貼，調動調查對象工作積極性。對於配合度高、上報數據質量好的調查對象，在對其工作給予肯定的同時，給予一定的獎金獎勵，通過樹立典型帶動其他調查對象做好工作。
（作者單位：國家統計局通遼調查隊）