中華人民共和國出入境管理局9月28日在北京召開新聞發布會通報，自2020年10月10日起，港澳居民可在內地申請換發補發港澳居民來往內地通行證（俗稱「回鄉證」），即港澳居民可向全國任一縣級以上公安機關出入境管理部門申請換發補發港澳居民來往內地通行證，申辦手續與在港澳地區一致。中華人民共和國出入境管理局新聞發言人、綜合司副司長孟小援主持發布會，中華人民共和國出入境管理局副局長尹成基、公民出入境管理司司長彭玲、信息科技司司長陳永利、出入境管理信息技術研究所副所長包勇強出席發布會，並回答了媒體記者的提問。
[中華人民共和國出入境管理局新聞發言人、綜合司副司長 孟小援]各位新聞媒體的朋友們：
大家上午好！歡迎大家參加中華人民共和國出入境管理局的新聞發布會。我是新聞發言人孟小援。在我們喜迎國慶71周年之際，很高興向大家通報我們出入境管理改革服務的新舉措！
港澳回歸以來，港澳同胞與祖國內地的聯繫越來越緊密，人員往來更加頻繁，經貿、科技、文化等領域的交流也日趨密切。近年來，我局始終聚焦國家發展戰略和港澳同胞的關心關切，推出了一系列出入境便利政策措施，以實實在在的改革舉措，為港澳居民辦實事、辦好事、解難事，不斷提升港澳居民的獲得感和幸福感。今天的發布會將向大家通報我局即將推出的又一項服務新政，即在內地開展港澳居民來往內地通行證（俗稱「回鄉證」）換發補發工作。為此，我們高興地邀請到中華人民共和國出入境管理局尹成基副局長、公民出入境管理司彭玲司長、信息科技司陳永利司長、出入境信息技術研究所包勇強副所長向大家介紹有關情況。
首先，請尹成基副局長致發布辭。
[中華人民共和國出入境管理局副局長 尹成基]各位新聞界的朋友：
為主動順應內地與港澳深度融合發展的新形勢要求，積極回應港澳居民出入境新需求，中華人民共和國出入境管理局決定，自2020年10月10日起，港澳居民可直接在內地申請換發補發港澳居民來往內地通行證（俗稱「回鄉證」），即港澳居民可向全國任一縣級以上公安機關出入境管理部門申請換發補發港澳居民來往內地通行證，申辦手續與在港澳地區一致。
港澳居民來往內地通行證是港澳居民來往內地的法定出入境證件，是港澳居民在內地的身份證明。截止2019年底，持有有效港澳居民來往內地通行證的港澳居民達761萬人。港澳回歸以後，特別是粵港澳大灣區國家戰略的加快推進，港澳居民來往內地人數不斷增長，越來越多的港澳居民在內地創業工作、學習生活。2019年，港澳居民來往內地2.15億人次，是1996年的2.5倍。過去，港澳居民在內地期間證件過期、遺失或損毀後，需先向內地公安機關出入境管理部門申辦一次性出入境通行證，再專程返回港澳地區申請換發補發港澳居民來往內地通行證，增加了相關人員不必要的時間成本和經濟負擔。
為認真貫徹落實習近平總書記和中央關於支持港澳融入國家發展大局的重大決策部署，積極回應港澳居民出入境新需求，我局堅持問題導向，深入推進「放管服」改革，聚焦港澳居民出行過程中的堵點、痛點問題，大力開發運用網絡信息技術，優化調整管理政策和服務流程，因時因勢推出在內地換發補發港澳居民來往內地通行證新政。這項新政，在保持申請條件不變、申辦手續不變、審批要求不變的基礎上，將讓港澳居民享有更加普惠便捷的出入境服務：一是就近申辦。港澳居民證件過期換發、遺失損毀補發均可就近向公安機關出入境管理部門提出申請，無需返回港澳地區辦理，徹底終結往返奔波辦證的歷史；二是一次辦結。申請人現場申請、提交材料、繳納辦證費用、自願選擇證件郵寄服務，可一次性完成所有申辦手續，實現辦證「只跑一次」。同時，辦證時間大幅縮短為7個工作日，有緊急需求的則可通過「綠色通道」享受即時受理審批、加急制證服務，實現「急證即辦」；三是在線服務。港澳居民可通過出入境政務服務平臺網上查詢最近的受理地點、預約辦證時間，有效減少現場排隊等候時間，通過實人實名認證後還可在線查詢辦證進度；四是普惠均等。新政將惠及廣大的港澳居民，在大量節省時間成本的同時，也減少了經濟支出。據統計推估，每年在內地申請換發補發證件的港澳居民僅交通費一項可節省約1.8億元。
我局始終堅持以服務港澳居民、便利人員往來、促進融合發展為己任，推動實施了一系列出入境管理改革和服務創新舉措，旨在讓港澳居民辦證更輕鬆、通關更快捷、居留更舒心。特別是去年以來，我局會同15個部委大力推進出入境證件便利化應用，通過提供實名、實人認證和證件電子信息識讀的認證服務，有效滿足社會公共服務領域對港澳居民的身份核驗需求，已累計提供身份認證1273萬人次。目前，港澳居民在內地持用港澳居民來往內地通行證可在交通運輸、金融、通訊、醫療、社保、工商、稅務、住宿等9個領域35個服務事項，享有政務服務「一網辦」、公共服務「自助辦」、網際網路應用「延伸辦」的便利，更好地滿足了港澳居民對均等享有公共產品和公共服務的期待和需求，港澳居民在內地旅遊、探親、生活、工作更加便利。
下一步，我局將持續深化「放管服」改革，深入了解港澳居民的關切訴求，進一步轉變服務理念，創新服務方式，拓展服務職能，延伸服務觸角，提高服務品質，著力推進人員往來便利化，不斷提升港澳居民的獲得感和幸福感。
[孟小援]感謝尹成基副局長對在內地開展港澳居民來往內地通行證換發補發工作等情況的介紹。
[新華社記者提問]為確保港澳居民來往內地通行證換發補發工作在全國範圍內順利實施，請問貴局做了哪些前期準備工作？
[中華人民共和國出入境管理局公民出入境管理司司長 彭玲]我們在2019年底啟動了港澳居民來往內地通行證在內地換發補發的籌備工作，在近一年的時間裡，我們主要做了三方面工作：
一是科學設計工作制度。我們參照現行做法，依規設定了申請條件和申辦手續，確定了縣級機構受理、地市級機構審批、中央級機構制證的層層監督制約的工作模式。我們明確了受理、審核、審批、籤發各工作環節的具體要求，健全完善了內部督導檢查工作機制，確保內部管理嚴密有序、證件籤發絕對安全可靠；
二是強化信息系統管理。我們對現有的出入境管理信息系統進行了升級改造，加強了內地和港澳地區的數據實時傳輸，建立完善中心資料庫，科學設計業務辦理流程，同時加強業務動態監管，確保信息數據的採集、傳輸、存儲、運用各環節絕對安全，確保個人信息數據絕對安全；
三是充分動員部署培訓。我們組織了多次全國範圍的業務培訓和實操演練，確保全國3000多個縣級以上公安機關出入境管理窗口的工作人員熟悉業務，規範服務，讓港澳居民無論身處繁華都市還是邊陲小鎮，都能享受普惠均等的出入境辦證便利。
[中央廣播電視總臺記者提問]從剛才的政策發布中，我們了解到港澳居民來往內地通行證內地換發補發的基本流程、申請材料等情況，請問在內地申請與在港澳地區申請，在手續和材料方面有什麼不同？
[彭玲]首先我們堅持三個不變，即申請條件不變、申辦手續不變、審批要求不變，可以說港澳居民在申辦政策上內地的換發補發政策與在港澳地區的政策完全一致，在此基礎上又有幾個變化：
一是服務窗口遍及全國，港澳居民可以就近向覆蓋全國的3000多個縣級以上公安機關出入境管理窗口提交申請，當然也可以依本人意願返回港澳地區申辦；
二是辦證時限進一步縮減，我們通過優化工作流程，升級迭代信息系統，壓縮受理審批制證寄發等各環節時限，正常情況下證件可在7個工作日內籤發；
三是充分拓展網際網路+服務，港澳居民可以享受網上預約、在線查詢辦證進度、電子繳費、證件郵寄查詢等線上服務。下一步我們將深化科技運用，最大限度為港澳居民提供指尖上的政務服務。
[鳳凰衛視記者提問]這是港澳居民來往內地通行證首次在內地進行製作發放，在保證證件質量以及安全籤發管理方面，請問貴局採取了哪些工作措施？
[中華人民共和國出入境管理局出入境管理信息技術研究所副所長 包勇強]謝謝您的提問。出入境管理信息技術研究所作為中華人民共和國出入境管理局直屬事業單位，承擔了此次港澳居民來往內地通行證的製作和寄發工作，採取了一系列措施確保證件安全、高效、有序籤發。
一是首次採取集約化制證模式。使用我國首套自主可控的證卡個性化制證系統，進行全國集中統一制證，確保證件製作工藝和質量標準統一，既節約了運行成本，又縮短了制證周期；
二是全面強化信息數據管理。通過全流程的信息化管理，實現與港澳地區制證數據同步實時交互，同時採用專網專用措施，確保信息數據傳輸安全；
三是加強證件製作培訓演練。我們專門挑選政治素質過硬、專業技術能力強的民警承擔任務，組織開展多輪業務培訓、演練和考核，確保制證效率和質量；
四是採取安全高效的郵寄服務。港澳居民來往內地通行證是港澳居民在內地的身份證明，證件安全寄遞至關重要，我們商中國郵政，採取開闢綠色通道、優先處理、專人跟進、主動監控等服務措施，保障證件安全、及時、準確送達。
[中國新聞社記者提問]目前港澳居民辦理來往內地出入境證件的渠道有哪些，可否具體介紹一下？
[彭玲]謝謝您的提問，這應該是一個港澳居民非常關心的問題。近年來，我局陸續出臺一系列政策措施，提供多種辦證渠道，滿足不同情形下港澳居民來往內地的需求。通常情況下，港澳居民應當辦理港澳居民來往內地通行證，首次辦理應當通過港澳中旅提交申請，證件過期、遺失、損毀的，從10月10日起，港澳居民可以選擇返回港澳地區或在內地就近申請換發補發。對於未持有效港澳居民來往內地通行證，但因緊急情況需要來往內地的，可以申請辦理一次有效出入境通行證：在港澳地區的可通過港澳中旅申請；已抵達口岸的可向口岸出入境管理機構申請；在內地的可向所在地公安機關出入境管理部門申請。總的來說，港澳居民來往內地的辦證渠道是豐富多樣的，不論身處什麼地區、遇到什麼情況，都能享有暢通便利的辦證渠道。
[香港大公文匯傳媒記者提問]貴局去年推動出臺了港澳居民來往內地通行證便利化應用政策，請問目前實施情況怎樣？
[中華人民共和國出入境管理局信息科技司司長 陳永利]謝您的提問，我向大家簡要通報港澳居民來往內地通行證便利化應用工作進展情況。今年以來，我局緊盯政務服務平臺入口和服務末端窗口應用，推動暢通出入境證件便利化應用「最後一公裡」，取得顯著工作成效。
一是政務服務全面領先。在國辦電子政務辦的大力支持下，依託國務院一體化政務服務平臺，全國各省級政務服務平臺實現了憑出入境證件「一次認證、單點登錄、全網辦理」，總核驗量達到978萬次，實現了港澳居民辦理求職就業、社保登記、考試報名、企業登記註冊、個稅查詢、醫院預約診療等業務「網上核驗、指尖辦理」。
二是基本公共服務穩步發展。在交通、金融、電信這三個出入境證件便利化應用的重點領域，購買高鐵車票、機場自助值機、辦理電話入網等應用正在全行業、全領域鋪開。據統計，國鐵集團對接認證平臺後已累計核驗106萬次，有力支持了12306網站及手機客戶端自助購票和在全部客運車站持憑出入境證件進出站檢票；人民銀行全面上線出入境證件聯網核查功能，將分三批實現全國商業銀行、支付機構提供出入境證件聯網核查服務全覆蓋；工信部對接認證平臺後已累計核驗26萬人次，保障了港澳居民在移動、電信、聯通所屬營業廳辦理電信入網業務。
三是企業接入應用成效日益顯現。我局克服疫情影響，通過全流程網上辦理方式，保障企事業單位快速安全接入平臺。目前，支付寶、騰訊、京東數科、字節跳動等網際網路平臺企業以及多家銀行、保險、信息安全、跨境運輸企業已正式開通服務功能，認證平臺累計為企業用戶提供認證6萬餘人次，讓港澳居民實實在在地享有「網上購、輕鬆掃」的中國式生活便利。
[孟小援]由於時間關係，我們今天的發布會到此結束。感謝各位發布人，也感謝各位記者朋友。各位記者如有進一步採訪的需求，請與我局新聞發言人辦公室聯繫。再次感謝大家長期以來對公安出入境管理工作的關心支持。再見！
中華人民共和國出入境管理局9月28日在北京召開新聞發布會通報，自2020年10月10日起，港澳居民可在內地申請換發補發港澳居民來往內地通行證（俗稱「回鄉證」），即港澳居民可向全國任一縣級以上公安機關出入境管理部門申請換發補發港澳居民來往內地通行證，申辦手續與在港澳地區一致。