齊魯晚報·齊魯壹點記者 王琳
9月29日上午，濰坊市人民政府新聞辦公室召開新聞發布會，介紹推行「開工直通車」審批服務模式相關情況。濰坊市委、市政府出臺了《推行「開工直通車」審批服務模式實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》），在全市工程建設項目審批工作中推行「開工直通車」審批服務模式。《實施辦法》將社會投資民用建築工程、工業建築工程主流程審批時間分別控制在35、25個工作日內，使濰坊市工程建設項目審批效率保持全省領先地位。
類似35個事項，整合為8個事項
《實施辦法》推行「定製式告知」。以單個工程建設項目為主體，推行精準化、定製化服務。針對每個項目實際情況，實行「量體裁衣、量身定製」，形成個性化、專享式的辦事指南，實現「一企一策」「一項一案」。通過「一張表」「一張圖」形式，全面告知辦事企業該項目涉及的主題業務、審批事項、申報材料、中介服務及相互關聯情況等，達到「一次告知全明白」的目標。根據項目辦理進程，持續向辦事企業推送審批進度、下步需辦理的事項、需準備的材料等信息，實行動態化、持續化告知。
實施「主題式審批」。制定了《濰坊市工程建設項目主題式審批服務事項清單》，梳理工程建設項目全鏈條審批服務事項，對同一階段內性質類似、辦理時間節點相同且與核心環節關聯度高的事項進行整合，將全流程事項整合為10個主題。
主題內事項實行一次受理、統籌辦理；主題與主題之間加強協作、並行推進。例如：開工許可階段包含了項目開工前需辦理的52個審批事項，設置「我要立項、我要用地、我要規劃圖、我要施工圖、我要開工」5個主題業務，按主題由牽頭單位一次受理、並行辦理，加速推進項目開工。同一個主題內，對於能夠合併辦理的多個事項再次深度梳理，整合為一個事項，如將施工許可證、質監（工程質量監督登記證）、安監（工程安全施工措施備案證）與人防質監（人防工程質量監督登記證）合併為一個事項，由市審批局統一受理、四證合發。《實施辦法》涉及的類似35個事項，整合為8個事項，有效壓減審批材料、環節及流程，極大地提高審批服務效能。
增設「開工直通車」平臺模塊
推行「預審批機制」。對工程建設項目具備的必要辦理條件或關鍵技術環節已通過審查，且在後期業務辦理時可以控制的審批服務事項，辦事企業可向審批部門申請實施預審批。審批部門收到預審批申請後，出具預審批文件，待缺失條件達到後，即刻出具正式審批文件，上一環節預審批文件可以作為下一環節的預審批的有效申報材料。舉例說明，辦事企業在辦理工程規劃許可證時，如果已取得規劃方案設計審查意見且方案已基本成熟穩定，自然資源和規劃部門應出具預審批意見，這個預審批意見就相當於工程規劃許可證，可以作為工程規劃許可證用於辦理後續業務。實施預審批後，各項審批服務事項可層層壓茬進行，能有效提高審批效率，明顯縮短辦事企業等待時間，對優化營商環境、提升辦事企業的獲得感具有重要的現實意義。
推進「一網通辦」。依託工程建設項目審批管理系統，增設「開工直通車」平臺模塊，按照並聯思維，設置「一次告知」「主題審批」功能，並開通手機客戶端，實現「網上辦、掌上辦」。「開工直通車」平臺與「多規合一」「不動產登記」等13個相關業務系統全面互聯互通，包括工程建設審批系統平臺、網上辦事大廳、效能監督系統、統計報表系統等子系統，不僅具備「多規合一」「多圖聯審」業務協同、在線並聯審批、統計分析、監督管理等功能，還增加了「設計方案聯合審查」、前臺後室審批模式等具有濰坊特色的功能版塊，實現一表申報、業務協同、並聯審批、限時辦結、效能督查等功能，達到工程建設項目審批業務「一站直達」。
專門設立項目幫代辦機構
打造「濰好辦」服務。按照體系化、專業化、專班化、全程化原則，對工程建設項目審批實施全體系全流程無償幫代辦服務，打造「濰好辦」幫代辦服務品牌。專門設立項目幫代辦機構，充實配強幫代辦人員，按照工程建設項目審批鏈條上涉及的所有審批事項承擔相應職責。幫代辦人員主要為各類工程建設項目提供諮詢、指導、協調、辦理等服務，特別是對重點項目進行全程幫代辦。建立市、縣、鎮三級幫代辦隊伍互動協調機制，著力解決「中梗阻」問題。由市、縣審批服務局牽頭負責，分別成立重點項目審批幫代辦服務專班，對重點項目實施全程跟蹤服務。
《實施辦法》還對「標準地」、「驗收即發證」、「一張藍圖」、「區域評估」等制度和措施作了明確規定，這將對濰坊市的工程建設項目審批工作產生深遠影響。