南京、鎮江、揚州、淮安
馬鞍山、滁州、蕪湖、宣城
8座城市，山水相連、地緣相近、人緣相親
在國內為數不多的跨省都市圈——南京都市圈
一日生活圈、一小時通勤圈
1小時的休閒旅遊生活圈
1小時的生產要素物流圈……
勾勒出都市圈高質量發展的未來圖景
南報融媒體記者 崔曉 攝
12月5日，2020南京都市圈黨政領導聯席會議上，都市圈各夥伴成員和蘇皖兩省發改部門齊聚鎮江，共商發展大計，共謀合作之舉。江蘇省委常委、南京市委書記張敬華，南京市市長韓立明出席會議。
當天召開的南京都市圈黨政領導聯席會議，是兩年來的第一次，上次會議於2018年底在南京召開。主要目的是貫徹落實習近平總書記在紮實推進長三角一體化發展座談會上的重要講話和關於城市群發展的重要講話指示精神，推動南京都市圈加快融合發展，形成分工協作的城市發展格局，加快構建高質量發展區域增長極。
會上，迎來了溧陽市和金壇區兩個都市圈「新成員」，籤署了共同打造區域新增長極等一批合作協議。
南京都市圈示意圖。南京市發改委供圖
南京都市圈
是共同探索建立的區域協調發展機制性平臺
南京都市圈橫跨江蘇和安徽兩個省、長江和淮河兩個流域，包括南京、鎮江、揚州、淮安、馬鞍山、滁州、蕪湖、宣城八市，是國內為數不多的跨省都市圈之一都市圈旨在通過城市規劃、基礎設施、產業結構、生態環境等方面的一體化整合，最終達到經濟、文化和社會等的統籌發展。
作為江蘇省省會，南京的獨特地理位置，使都市圈融合發展有先天優勢——南京的土地形狀呈長核型姿態，南北狹長、東西偏窄，南、西、北三面與安徽省接壤，只有東部與省內的揚州、鎮江和常州接壤，這樣獨特的地理位置是中國所有省會中獨一無二的。也正基於此，南京成為都市圈八市地理位置上的中心城市。
早在2000年，江蘇省城市工作會議就提出了建設南京都市圈的初步構想；2002年起，南京、鎮江、揚州、蕪湖、馬鞍山、滁州6個城市共同編制了早期的南京都市圈規劃，掀開了當時最早、也是全國唯一的跨省都市圈建設序幕。2007年，都市圈召開首屆市長峰會，制定《南京都市圈共同發展行動綱領》；2013年，《長江三角洲地區區域規劃》明確提出加快南京都市圈的建設，都市圈形成了穩定的運作機制。
南京都市圈作為「以南京為中心的經濟區域帶」共同探索建立的區域協調發展機制性平臺，已走過20年的奮進歷程。
南報融媒體記者 馮芃 攝
南京都市圈走在前列的務實成果
到2019年，都市圈8+2共10個地區的GDP總量約4萬億元，以佔全國0.7%的土地面積、2.5%的常住人口，創造了佔全國4.0%的經濟總量。「一小時」綜合交通網絡體系基本形成，產業、生態、公共服務等領域合作不斷取得新進展。特別是今年以來，我們攜手開展疫情聯防聯控、推動產業協同復工，一體化的優勢得到充分彰顯。
兩年來，都市圈城市堅持創新驅動，激發發展動力，不斷推動區域協同創新，推進區域產學研合作，共享科技資源信息，紫金山實驗室與都市圈相關科研機構開展合作，長三角工業網際網路高質量外網（一期）正式開通，覆蓋南京、鎮江、揚州等9 個城市。
兩年來，大家堅持產業協同，集聚發展動能，加強寧鎮合作，共同推動G312 產業創新走廊建設；推進產業園區合作共建，加快寧滁、寧馬兩市跨界一體化發展示範區建設，加強寧淮合作，積極推動寧淮特別合作區（智能製造產業園）申建省級創新試點；加快商貿文旅聯動發展，打造環南京1 小時鮮活農產品流通圈，推出多條「南京+都市圈城市」旅遊線路。
兩年來，大家堅持交通先行，築牢發展紐帶，1小時通勤圈基本形成，寧句城際、寧淮鐵路、 寧滁城際（滁州段）一期開工建設，北沿江高鐵和寧揚城際即將開工，寧宣黃鐵路已完成預可研，儀祿高速、五峰山、龍潭 過江通道啟動建設，S446與S126 等「斷頭路」和「瓶 頸路」加快打通。與此同時，織密公路網絡，撤銷寧合高速公路星甸省界收費站，開展市域收費站優化調整方案研究；提升樞紐能級，東部機場集團整合穩步推進，完成T1 航站樓改擴建工程一階段項目，建成蘇皖兩地城市候機樓35個；規劃建設南京北站樞紐；寧鎮揚港口「穿梭巴士」航線航班開通並加密，南京區域性航運物流中心地位得到提升。
兩年來，大家堅持綠色生態，釋放發展紅利，共抓長江大保護，推動生態環境聯防聯治，推進綠色高質量發展，嚴格落實長江經濟帶發展負面清單，加快推進沿江工業布局調整，積極建設揚子江生態文明創新中心，推進太湖流域汙水處理廠新一輪提標改造。
兩年來，大家堅持開放合作，實現發展共贏，打造區域對外開放合作高地，高標準建設自貿區南京片區，並發揮自貿區改革創新高地溢出效應，推動創新成果在都市圈範圍內複製推廣。
兩年來，大家堅持民生優先，提升發展質感，共享優質教育醫療資源，寧滁、寧馬分別籤訂教育一體化合作協議，南京都市圈統一掛號平臺可向市民提供147個醫院9844個專科的預約掛號服務，醫學檢驗檢查報告實現異地查詢；協同推進智慧城市建設，拓展都市圈數據共享和信息化應用；積極推進都市圈公共運輸發展，開通毗鄰公交18 條，分別通往句容、溧陽、儀徵、滁州、馬鞍山、宣城等6個地區。
南報融媒體記者 馮芃 攝
會上共同籤署了一批重要協議
當天的黨政聯席會議，審議通過了《南京都市圈城市發展聯盟章程》。都市圈成員市（區）人民政府市（區）長籤署《共同打造高質量發展區域增長極框架協議》；南京、淮安、宣城市人民政府市長籤署《共建寧淮宣生態經濟帶框架協議》；南京、馬鞍山、滁州市人民政府市長籤署《寧馬城際共建合作協議》《寧滁城際軌道共建補充協議》；都市圈相關區政府（開發區）共同籤署《深化集成電路產業鏈供應鏈合作框架協議》；都市圈成員市（區）相關部門和機構，還籤訂了一系列合作協議。
江蘇省發改委相關負責人到會講話，鎮江、蕪湖、馬鞍山、揚州、滁州、淮安、宣城、常州、南京等各市市委書記圍繞會議主題先後發言。
南報融媒體記者 段仁虎 攝
推動南京都市圈高質量發展，關鍵要牢固樹立「一盤棋」意識，既要立足當前又要久久為功，既要求真務實又要改革創新，強「協同」之舉、走「融合」之路、增「共贏」之效。未來，南京都市圈城市之間交通、創新、生態、智慧等融合都將更加緊密。
進入新發展階段
南京都市圈承載著越來越多的使命和期待
建設動能強勁的「產業創新圈」
推動創新平臺合作共建，發揮基礎研究、應用開發、人才引進等方面的強項，瞄準世界科技和產業發展前沿，聯手構建優勢互補、平臺共通、產業共融的創新體系；開展核心技術聯合攻關，全面梳理產業鏈、價值鏈、創新鏈、服務鏈；支持創新產品首購首用，探索建立一體化的創新技術、創新產品推廣辦公室，推動創新成果在都市圈內部無障礙轉化。
建設內暢外聯的「資源配置圈」
重點探索建設一體化的數據要素中心，率先實施信用管理一體化。樞紐資源共享，聯動都市圈內空港、海港等樞紐資源。強化自貿試驗區制度創新溢出效應，提升營商環境法治化國際化水平，促進貿易和投資便利化，大力匯聚全球高端人才和資源要素。
建設全域融合的「軌道城市圈」
以都市圈同城化通勤為目標，加快北沿江、南沿江、寧淮、寧宣黃、揚鎮寧馬等城際鐵路建設，推進寧句、寧揚、寧滁、寧馬等城際軌道交通建設，共同打造軌道上都市圈。著眼都市圈3500萬人口消費市場，以南京國際消費中心城市建設為牽引，加快商圈培育和提檔升級，共建都市圈智慧零售網絡。深入推進跨界一體化發展示範區、特別合作區建設，共同打造國家城鄉融合發展試驗區特色品牌。
建設共同富裕的「宜居生活圈」
強化公共服務普惠共享，建立城鄉就業、教育、醫療、文化、旅遊等資源均衡配置新模式。促進人與自然和諧共生，從生態系統性和流域整體性入手，共抓長江大保護，統籌抓好產業結構調整、禁捕退捕、跨界水環境協同治理等工作。深化社會治理創新探索，總結運用疫情聯防聯控經驗，加快提升公共衛生、風險防控、政務服務等領域一體化水平。
【一批重要協議】
（1）都市圈成員市（區）人民政府市（區）長共同籤署《共同打造高質量發展區域增長極框架協議》；
（2）南京、淮安、宣城市人民政府市長共同籤署《共建寧淮宣生態經濟帶框架協議》；
（3）南京、馬鞍山、滁州市人民政府市長共同籤署《寧馬城際共建合作協議》《寧滁城際軌道共建補充協議》；
（4）都市圈相關區政府（開發區）共同籤署《深化集成電路產業鏈供應鏈合作框架協議》；
（5）南京市溧水區、高淳區、常州市溧陽市、金壇區政府共同籤署《共建國家城鄉融合發展試驗區合作框架協議》；
（6）都市圈成員市（區）人社部門共同籤署《南京都市圈人力資源和社會保障一體化發展合作協議》；
（7）都市圈成員市（區）規劃資源部門共同籤署《南京都市圈國土空間規劃框架協議》；
（8）都市圈成員市（區）生態環境部門共同籤署《南京都市圈大氣汙染防治聯防聯控合作協議》；
（9）都市圈成員市（區）水務（水利）部門共同籤署《南京都市圈水務（水利）專業合作框架協議》；
（10）都市圈相關市農業農村部門共同籤署《長江流域禁捕退捕協作共管協議》；
（11）都市圈成員市（區）市場監管部門共同籤署《南京都市圈市場監管一體化合作協議》；
（12）都市圈成員市、常州市律師協會共同籤署《南京都市圈法律服務業協同發展戰略合作框架協議》。
南京作為都市圈核心城市、龍頭城市
將切實扛起責任擔當、帶頭加強協作
更好地支撐都市圈提檔升級
更多地惠及兄弟城市高質量發展
南報融媒體記者 王健 蔣琰/文 馬小淋/視頻