「我們要把深入貫徹黨的十九屆五中全會精神,學思踐悟習近平法治思想,作為當前和今後一個時期首要的政治任務,學習領會上要做到自覺深刻,貫徹執行上要做到務實有效,管理監督上要做到嚴格有力。」日前,剛從山西省呂梁市龐泉溝自然保護區現場勘查回來的山西省檢察院黨組書記、檢察長楊景海接受《檢察日報》記者專訪時表示,新時代肩負新使命,山西檢察人要把「一切為了轉型、一切服務轉型」作為工作的出發點、落腳點,努力蹚出服務保障轉型發展新路,推動新時代檢察工作高質量發展。
「在轉型發展上率先蹚出一條新路來」,是習近平總書記對山西發展的殷殷囑託。「在鞏固深化『大學習、大調研、大落實、大提升』的基礎上,我們啟動了山西檢察『十四五』發展規劃編寫工作,以改革為路徑,以規劃為藍圖,實踐好『轉型的檢察』和『檢察的轉型』這一重大課題,持續為山西在轉型發展上率先蹚出一條新路來貢獻檢察力量。」楊景海對「十四五」時期山西檢察工作提出了明確目標。
二級大檢察官
山西省檢察院黨組書記、檢察長楊景海
一系列工作機制改革
充分釋放檢察生產力
初冬的太原,寒風凜冽,在山西檢察機關到處湧動著改革創新、幹事創業的熱潮。
「要打破固有的思維定式,『跳出檢察看檢察』、『跳出山西看山西』,以思想理念的轉型,引領山西檢察蹚出一條高質量發展新路子,實現『堅守底線、勇攀高線、爭創一流業績』的目標要求,為服務全省轉型發展蹚新路提供更好的司法保障。」楊景海在山西省檢察院幹部大會上如是說。
修訂完善檢察人員權力清單、案件清單和領導幹部辦案清單,建立重大敏感案件審批審核制度,出臺司法過錯調查核實辦法……山西檢察機關以創新的理念求突破,以改革的辦法破難題,開啟了一系列充分釋放檢察生產力的工作機制改革。
「我們建立了常態化檢察業務態勢分析制度,部署開展了以評查為主的『法律文書質量提升年』活動,深化以『案-件比』為核心的案件質量評價指標體系,完善檢察官能進能退的動態管理機制,逐步構建起權責明晰、制約有力、運行高效的檢察業務管理體系。」楊景海介紹,業績考評的「指揮棒」有效帶動了司法責任制的落實,認罪認罰從寬制度適用率,「案-件比」由排名落後到躋身全國先進行列,監獄巡迴檢察改革經驗被最高檢推廣。
此外,山西檢察機關全力推進政法聯盟鏈建設,率先在全國建成雙網雙鏈路的「兩地三中心」檢察雲平臺,應用區塊鏈技術開展網上檢察監督。
積極穩妥探索
守護百姓美好生活新路徑
「在基層調研中,我們發現農村有一些老人因各種家庭原因導致子女不願贍養的現象。我們按照最高檢關於『積極、穩妥』的要求,探索通過公益訴訟等方式來維護老年人的合法權益,督促子女履行贍養義務。」楊景海向記者介紹。
山西省壺關縣黃山鄉70歲的常某育有兩子一女,老伴不幸去世後,自己也因腦梗臥床不能自理,日常生活由長子和女兒照料。次子小飛(化名)在其生病住院期間沒有支付任何費用,更沒有回家看望照顧,雖經常某多次催告,小飛仍無動於衷。
壺關縣檢察院在此案中積極探索,在向小飛送達《督促履行贍養義務通知書》的同時,向鄉政府和村委會送達檢察建議書,形成檢察機關與鄉村兩級同向發力的機制。最終,常某與小飛籤訂了生活照顧協議書,老母親的臉上重新有了笑容,這起山西檢察機關辦理的首例贍養類公益訴訟案件得到圓滿解決。
近年來,山西檢察機關堅決扛起公益保護神聖職責,守護藍天、碧水、淨土和群眾「舌尖上的安全」,山西三級檢察機關聯動以公益訴訟推動生態治理、跨省協同聯動對改進英烈紀念設施管理提出檢察建議等工作寫入最高檢工作報告。
「針對人民群眾反映強烈的突出問題,檢察機關要勇於擔當,主動作為,用法治思維和法治方式解決矛盾問題,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。」楊景海語氣堅定地說。
用足用好
打擊和保護兩個手段
日前,在全國工商聯發布的2020中國製造業民營企業500強名單中,山西晉南鋼鐵集團有限公司等11家民營企業榮登榜單。
山西民營經濟發展態勢良好也得益於山西檢察機關的悉心護航。記者了解到,山西檢察機關統籌安全和發展,以掃黑除惡專項鬥爭為牽引,依法從重從快打擊那些「掛倒擋」「拖後腿」等阻礙轉型發展的各種刑事犯罪,山西省檢察院連續兩年被評為全國掃黑除惡專項鬥爭先進單位;緊緊圍繞創新驅動戰略,探索成立刑事、民事、行政「三合一」的智慧財產權專門辦案組,掛牌督辦了山西省涉案金額最大的天津某化工技術有限公司及其法定代表人等涉嫌侵犯商業秘密案;加大涉民營企業案件裁判和執行監督力度,臨汾市堯都區檢察院辦理的某牧業公司被錯列失信被執行人名單執行監督案入選最高檢第21批指導性案例;高度重視和妥善處理在轉型發展蹚新路中引發的相關涉檢信訪案件,健全完善首辦責任制、公開聽證、檢察長接訪等制度,建立司法辦案風險評估預警機制,讓企業家安心搞經營、放心辦企業。
「轉型發展蹚新路離不開和諧穩定的社會環境,這是一心一意謀轉型促發展的基礎環境,也是檢察機關服務大局的重要著力點。檢察機關作為司法機關,要用足用好打擊和保護兩個手段,為轉型發展蹚新路營造安全穩定的社會環境和公平正義的法治環境。」楊景海告訴記者。(檢察日報 作者:梁高峰)