來源：新華網
原標題：錢從哪來？改什麼？怎麼改？——城鎮老舊小區改造「加速起步」
新華社北京12月17日電 題：錢從哪來？改什麼？怎麼改？——城鎮老舊小區改造「加速起步」
新華社記者王優玲
住了幾十年的老房子集中供暖了，加裝電梯後老人不再費力爬樓了……城鎮老舊小區改造「加速起步」，住在老房子裡的居民們的生活正在悄悄發生變化。
住房和城鄉建設部官網17日公布《城鎮老舊小區改造可複製政策機制清單（第一批）》，涵蓋加快改造項目審批、存量資源整合利用和改造資金政府與居民、社會力量合理共擔3個方面的13個環節。
對於「錢從哪來」這一重點問題，記者在清單「改造資金政府與居民、社會力量合理共擔」一欄中看到，不同地方對於完善資金分攤規則、落實居民出資責任、加大政府支持力度、吸引市場力量參與、推動專業經營單位參與、加大金融支持、落實稅費減免政策等七個方面進行了探索和實踐。
「我國城鎮老舊小區改造進入加速起步階段」，住房和城鄉建設部城市建設司副司長劉李峰說，社會各界特別是群眾普遍寄予較高期待，希望通過實施城鎮老舊小區改造，加快建設各類配套基礎設施、社區服務設施等，補齊居住社區的設施、服務短板，改善居住條件。
清單上，北京市、湖南省湘潭市、山東省濟寧市在加強規劃設計引導方面的具體做法是，按照「一區一方案」要求，重點完善「水、電、路、氣、網、梯、安、治」等基本功能，量力而行建設「菜、食、住、行、購」「教、科、文、衛、體」「老、幼、站、廁、園」等公共配套服務設施。
住房城鄉建設部數據顯示，2019年以來，全國已開工改造城鎮老舊小區5.8萬個，惠及居民1043萬戶。2020年政府工作報告提出新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個。到11月底，今年計劃改造的城鎮老舊小區已全面開工。
劉李峰說，各地正在推動深化試點探索，推動破解社會力量參與難題。在推動企業積極參與「難點」上，他坦言，從實際操作看，老舊小區改造內容細碎、統籌協調難度大、利潤薄，改造前需要一戶戶了解百姓意願，尋求訴求「最大公約數」，對於許多企業來說是比較陌生的領域。但試點經驗表明，徵求居民意願等基層工作由基層黨組織負責，可以儘可能打消企業參與的顧慮，可複製經驗也能在實踐中發揮較好的引領作用。
清單上，四川省和山東省在「吸引市場力量參與」方面的具體做法有，推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，通過特許經營權、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規則，引導社會資本參與改造。
劉李峰說，在金融優惠、稅費減免、存量資源整合利用等各項政策支持下，一批市場主體作為實施運營主體積極投資參與城鎮老舊小區改造，並結合改造完善各類設施，運營養老、託育、助餐、家政保潔等各類社區服務。