韓美兩國於日前在線舉行第201次《駐韓美軍地位協定》聯合委員會會議，就美方向韓方歸還12處美軍駐韓基地達成協議。至此，韓國80處美軍基地中只剩12處有待韓方收回。據外媒報導，由於新歸還的軍事基地存在嚴重重金屬汙染問題，引發韓國民眾強烈不滿。目前，韓美雙方仍未就基地治理費用達成一致。
美同意移交基地
根據最新協議，韓方將收回的駐韓美軍基地有5處位於首爾市龍山區、1處位於首爾市中區、3處位於京畿道，另外3處分別位於大邱市、慶尚北道和江原道。這12處軍事基地總面積為146.5萬平方米，相當於首爾汝矣島面積的一半。
據悉，此次向韓國移交的基地中，包括駐韓美軍前總部——位於首爾市中心的龍山基地。該基地一直是駐韓美軍總部所在，直到2018年9月才轉移至平澤市漢弗萊營。據悉，這是韓美於2002年和2004年分別根據聯合土地管理計劃和龍山基地搬遷計劃，開啟全國80處駐韓美軍基地返還工作後，韓方首次收回龍山美軍基地的部分地皮。韓國官員指出，這些基地被回收後，大部分將被拆除，地皮將用於建設公寓、傳染病醫院和龍山公園。
汙染超標引抗議
據韓聯社報導，韓國軍方檢查小組對12處基地的檢查結果顯示，11處基地存在嚴重重金屬汙染和石油汙染。韓國政府官員透露，雙方已就歸還這12處設施達成共識，但在由誰承擔基地治理費用問題上，依然存在分歧。
韓聯社稱，與去年12月歸還的4處美軍基地一樣，治理費用將先由韓國政府承擔，具體分擔問題留待日後與美方協商。雙方還將就明確汙染淨化責任、加強在用基地的環境管理、制定汙染管理標準及環境事故發生時的聯合調查程序等事宜進行協商。韓國政府將以國務調整室為中心，在各部門協同下繼續與美國協商。
有消息稱，韓國擬將這筆治理費用作為與美談判駐韓美軍軍費的籌碼，但韓國政府否認了這一說法。韓國軍事專家指出，這筆環保處理費不是一筆小數目，為處理去年收回的3處美軍基地汙染問題，韓國政府曾耗費980億韓元（1元人民幣約合167韓元）。如果根據這一數額計算，韓國可能需要為這12處基地的後期治理支付至少3494億韓元。
駐韓美軍基地汙染問題引發韓國民眾強烈不滿。部分民眾在韓國國防部門口舉行了抗議活動。
美方意圖需警惕
韓國總統府青瓦臺國務調整室第一次長崔彰沅表示，政府將綜合考慮駐韓美軍基地搬遷計劃、各地方政府地區開發計劃，以及同美方的協商情況等因素，致力於儘早收回龍山基地全部地皮和其他駐韓美軍基地。分析人士指出，美國同意歸還部分基地，並不意味著駐韓美軍真的要撤出韓國，美國進退之間考慮的都是自身利益。
近年來，美軍不斷加強在亞太地區的軍事部署。美海軍近期宣布，為加大在亞太地區的軍事力量，美軍將重組「第一艦隊」。報導稱，這支艦隊將在亞太地區執行重要任務。駐韓美軍關閉部分基地，主要是為節省開支。美國方面此前表示，關閉一些基地後，會陸續把基地搬到地理位置更優越、飛彈威脅更小的韓國南部區域。
從美軍動向看，駐韓美軍的確在壓縮編制、減少不必要的消耗，但最關鍵的「薩德」系統和能夠部署F-22戰鬥機、B-52戰略轟炸機的空軍基地，仍牢牢掌握在美軍手中。有專家分析指出，目前美軍在韓國境內還有12處基地，預計最終將減少到5處至8處，美軍很可能向這些基地增派F-22和F-35等隱形戰機，並配備新型中程彈道飛彈、陸基「宙斯盾」防空系統等。未來，美國還將把日本打造為「第二梯隊打擊陣地」，與韓國一起構成美軍西太平洋打擊陣地。
對美國來說，關閉幾座駐韓基地並不是大問題，但對韓國來說，意義自然不一樣。早在兩年前，韓國總統文在寅就明確表示，要在2023年收回戰時指揮權，讓韓國軍隊「真正獨立」，同時讓駐韓美軍全部撤離韓國。另外，美國一直將海外駐軍作為推行霸權的重要工具，美國在韓駐軍基本不受當地法律約束，經常胡作非為，引發韓國民眾強烈抗議。可以說，美國歸還幾處基地在某種程度上也是為平復韓國社會的不滿，是暫時穩住青瓦臺的一種權宜之計。