摘要：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，圍繞「培養什麼人、怎樣培養人、為誰培養人」這一事關高等教育發展的根本問題，高度重視思想政治理論課建設和改革創新，高度重視思想政治理論課教師隊伍建設，發表了一系列關於加強思想政治理論課教師隊伍建設的重要論述，作出了一系列關於加強思想政治理論課教師隊伍建設的重大決策部署，有機構建了習近平治國理政新理念新思想新戰略和習近平新時代中國特色社會主義思想理論體系的「思政課教師隊伍建設篇」。習近平關於加強思想政治理論課教師隊伍建設的重要論述，是指導思想政治理論課建設和打造一支高素質的教師隊伍的指導思想和行動指南。要推進思想政治理論課改革創新，要打造一支高素質思想政治理論課教師隊伍，就必須認真學習領會和貫徹落實習近平關於加強思想政治理論課教師隊伍建設的重要論述之精神實質、科學內涵和基本要求。
思想政治理論課（以下簡稱「思政課」）是高校落實立德樹人根本任務的關鍵課程。高校要確保黨的領導地位和馬克思主義的指導地位，要解決好「培養什麼人、怎樣培養人、為誰培養人」這一事關高等教育發展的根本問題，把學生培養成德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人以及能夠擔當民族復興大任的時代新人，就必須充分發揮思政課作為學生思政工作、思政教育主渠道、主陣地功效，幫助大學生「扣好人生的第一粒扣子」。
「辦好思想政治理論課關鍵在教師」。高質量的思政課，必須有高素質的教師隊伍來支撐和保障。思政課教師是指承擔思政課教育教學和科學研究職責的專兼職教師，是教師隊伍中承擔開展馬克思主義理論教育、用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人的中堅力量，是引導學生立德成人、立志成才，樹立正確「三觀」，堅定對馬克思主義的信仰，堅定對社會主義和共產主義的信念，增強「四個自信」，厚植愛國主義情懷，把愛國情、強國志、報國行自覺融入堅持和發展中國特色社會主義事業、建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興「中國夢」的不懈奮鬥之中，培養其成為德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人以及能夠擔當民族復興大任的時代新人的指導者和引路人。沒有一支高素質的教師隊伍，新時代高校思政課的改革創新，勢必成為無源之水、無本之木。
習近平關於加強思政課教師隊伍建設的重要論述，是指導思政課改革創新和打造一支高素質教師隊伍的指導思想和行動指南。要推進思政課改革創新，要打造一支高素質教師隊伍，就必須認真學習領會和貫徹落實習近平關於加強思政課教師隊伍建設重要論述的精神實質、科學內涵和基本要求。黨的十八大以來，中共中央、國務院以及教育部相繼印發的《關於加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》《關於深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》《新時代高校思想政治理論課教學工作基本要求》以及《關於加強和改進新時代師德師風建設的意見》《關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》《新時代高等學校思想政治理論課教師隊伍建設規定》等一系列重要文件，就是學習領會和貫徹落實習近平關於加強思政課教師隊伍建設重要論述的精神實質、科學內涵和基本要求的集中體現、具體闡釋和實施細則。
一、「思政課作用不可替代，思政課教師隊伍責任重大」
在廣大的教師群體中，思政課教師因其所肩負的思政課教育教學基本職責而具有非常特殊的重要地位和作用。一方面，思政課教師與普通教師一樣，均承擔著全面貫徹落實黨的教育方針，培養德智體美勞全面發展的社會主義事業建設者和接班人以及能夠擔當民族復興大任的時代新人的基本職責，是「用愛心、知識、智慧點亮學生心靈，培養了一批又一批優秀人才」的「人類靈魂的工程師」，是「以人格魅力引導學生心靈，以學術造詣開啟學生的智慧之門」的「人類靈魂的工程師」，是「傳播知識、傳播思想、傳播真理」和「塑造靈魂、塑造生命、塑造人」的「人類靈魂的工程師」，是「幫助學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高道德修養和精神境界，養成科學思維習慣，促進身心和人格健康發展」的「人類靈魂的工程師」。
另一方面，思政課教師又與普通教師有所不同。思政課教師在教師群體中的重要性與特殊性，是由思政課在高校課程體系中的重要性與特殊性所決定的。
古今中外的任何一個主權國家，「培養什麼人、怎樣培養人、為誰培養人」這一根本問題，都是其高等教育發展繞不過去的「時代之問」，其回答無不開宗明義，絕不含糊。那麼，中國特色社會主義大學的辦學宗旨、辦學目的是什麼 ?一言以蔽之，就是培養德智體美勞全面發展的社會主義事業建設者和接班人以及能夠擔當民族復興大任的時代新人。習近平明確指出：「古今中外，每個國家都是按照自己的政治要求來培養人的，世界一流大學都是在服務自己國家發展中成長起來的。我國社會主義教育就是要培養社會主義建設者和接班人。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，也是我國大學最鮮亮的底色。」我們的高校必須「抓好馬克思主義理論教育，深化學生對馬克思主義歷史必然性和科學真理性、理論意義和現實意義的認識，教育他們學會運用馬克思主義立場觀點方法觀察世界、分析世界，真正搞懂面臨的時代課題，深刻把握世界發展走向，認清中國和世界發展大勢，讓學生深刻感悟馬克思主義真理力量，為學生成長成才打下科學思想基礎。……只要我們在培養社會主義建設者和接班人上有作為、有成效，我們的大學就能在世界上有地位、有話語權。」必須引導廣大師生「緊密聯繫中國共產黨和中國人民的奮鬥歷程，深刻領悟馬克思主義中國化的內在道理，深刻領悟為什麼歷史和人民選擇了中國共產黨和社會主義，進一步堅定『四個自信』。」「我們的教育是為人民服務、為中國特色社會主義服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務的」。「我們的高校是黨領導下的高校，是中國特色社會主義高校。辦好我們的高校，必須堅持以馬克思主義為指導，全面貫徹黨的教育方針。」要「激勵學生自覺把個人的理想追求融入國家和民族的事業中，勇做走在時代前列的奮進者、開拓者。」習近平特別強調：「培養什麼人，是教育的首要問題。我國是中國共產黨領導的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養社會主義建設者和接班人作為根本任務，培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮鬥終身的有用人才。這是教育工作的根本任務，也是教育現代化的方向目標。」
因此，高校要完成培養德智體美勞全面發展的社會主義事業建設者和接班人以及能夠擔當民族復興大任的時代新人這一立德樹人的根本任務，就必須旗幟鮮明、理直氣壯地開好、辦好思政課。這一特殊課程，是高校確保黨的領導地位和馬克思主義的指導地位以及社會主義辦學方向之核心課程和主渠道、主陣地，是高校解決好「為誰培養人、培養什麼樣的人、怎樣培養人」這個根本問題和立德樹人這個根本任務之核心課程和主渠道、主陣地，是高校進行「三全育人」以及實現「思政課程」與「課程思政」有機統一、同向協同發力的思政工作、思政教育之核心課程和主渠道、主陣地。習近平明確指出：「思想政治理論課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程。……我們辦中國特色社會主義教育，就是要理直氣壯開好思政課，用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，引導學生增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，厚植愛國主義情懷，把愛國情、強國志、報國行自覺融入堅持和發展中國特色社會主義事業、建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的奮鬥之中。」「我們對思想政治工作高度重視，始終堅持馬克思主義指導地位，大力推進中國特色社會主義學科體系建設，為思政課建設提供了根本保證。我們對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識和把握不斷深入，開闢了中國特色社會主義理論和實踐發展新境界，中國特色社會主義取得舉世矚目的成就，中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信不斷增強，為思政課建設提供了有力支撐。中華民族幾千年來形成了博大精深的優秀傳統文化，我們黨帶領人民在革命、建設、改革過程中鍛造的革命文化和社會主義先進文化，為思政課建設提供了深厚力量。思政課建設長期以來形成的一系列規律性認識和成功經驗，為思政課建設守正創新提供了重要基礎。」也就是說，「思政課作用不可替代!」同時，「人才培養，關鍵在教師。」「辦好思想政治理論課關鍵在教師，關鍵在發揮教師的積極性、主動性、創造性」。「思政課教師隊伍責任重大。」「有了這些基礎和條件，有了我們這支可信、可敬、可靠，樂為、敢為、有為的思政課教師隊伍，我們完全有信心有能力把思政課辦得越來越好。」
也正是基於此，習近平明確指出：思政課教師，必須是「中國特色社會主義共同理想和中華民族偉大復興中國夢的積極傳播者，幫助學生築夢、追夢、圓夢，讓一代又一代年輕人都成為實現我們民族夢想的正能量。今天的學生就是未來實現中華民族偉大復興中國夢的主力軍，廣大教師就是打造這支中華民族『夢之隊』的築夢人。」習近平明確指出，思政課教師，必須是引導和幫助學生在思想品德方面、政治信仰方面，在世界觀、人生觀、價值觀之「三觀」形成和確立方面「扣好人生的第一粒扣子」之最重要的指導者和引路人。
2014年，習近平首次明確闡發了學生必須「扣好人生的第一粒扣子」以及教師是引導和幫助學生「扣好人生的第一粒扣子」之「指導者和引路人」的重要教育理念和概念。是年5月4日，習近平在北京大學師生座談會上的重要講話中指出：「青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向，而青年又處在價值觀形成和確立的時期，抓好這一時期的價值觀養成十分重要。這就像穿衣服扣扣子一樣，如果第一粒扣子扣錯了，剩餘的扣子都會扣錯。人生的扣子從一開始就要扣好。」是年9月9日，習近平在同北京師範大學師生代表座談時發表的重要講話中指出：「廣大教師必須率先垂範、以身作則，引導和幫助學生把握好人生方向，特別是引導和幫助青少年學生扣好人生的第一粒扣子。」其後，他又在多個重要場合的講話中進一步論述和深化、豐富了這一重要教育理念和概念的思想內涵，反覆重申：「要抓住青少年價值觀形成和確定的關鍵時期，引導青少年扣好人生第一粒扣子。」「思政課教師，要給學生心靈埋下真善美的種子，引導學生扣好人生第一粒扣子。」
同時，也正是基於對思政課教師工作重要性和特殊性的科學認識，習近平對於不斷改善和提高包括思政課教師在內的廣大教師社會地位的問題發出重要指示———使教師成為最受社會尊重的職業，使思政課教師成為最受社會尊重的教師職業;讓教師成為讓人羨慕的職業，讓思政課教師成為讓人羨慕的教師職業。努力在全社會營造尊師重教的良好環境和氛圍，努力在高校營造思政課教師以職業為事業、能夠敬業樂業地充分發揮積極性、主動性、創造性和長期從教、終身從教的良好環境和氛圍。
黨的十八大以來，從2013年9月9日第28個教師節前夕向全國廣大教師致慰問信時第一次提出「使教師成為最受社會尊重的職業」，到2020年9月9日第36個教師節前夕向全國廣大教師致慰問信時進一步強調「讓教師真正成為最受社會尊重和令人羨慕的職業」，習近平在不同場合反覆論述改善和提高包括思政課教師在內的廣大教師社會地位的重要思想。他諄諄教導：教師是人類歷史上最古老的職業之一，也是最偉大、最神聖的職業之一，「要讓全社會廣泛了解教師工作的重要性和特殊性，讓尊師重教蔚然成風。」「要在全社會弘揚尊師重教的良好風尚。」「各級黨委和政府要滿腔熱情關心教師，讓廣大教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教，讓廣大教師在崗位上有幸福感、事業上有成就感、社會上有榮譽感，讓教師成為讓人羨慕的職業。」「全黨全社會要弘揚尊師重教的社會風尚，努力提高教師政治地位、社會地位、職業地位，讓廣大教師享有應有的社會聲望，在教書育人崗位上為黨和人民事業作出新的更大的貢獻。」2019年3月18日，習近平主持召開新中國教育史上首次專題性的學校思想政治理論課教師座談會並發表重要講話，他強調：「思政課教學離不開教師的主導」。「各級黨委要把思想政治理論課建設擺上重要議程，抓住制約思政課建設的突出問題，在工作格局、隊伍建設、支持保障等方面採取有效措施。要建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、有關部門各負其責、全社會協同配合的工作格局，推動形成全黨全社會努力辦好思政課、教師認真講好思政課、學生積極學好思政課的良好氛圍。」
二、思政課教師必須是「四有」和「六要」的「好老師」
正是因為「思政課作用不可替代，思政課教師隊伍責任重大」，所以，習近平始終高度重視承擔著思政課教育教學基本職責的思政課教師隊伍建設問題，尤其是其素質建設問題，始終高度重視包括思政課教師在內的廣大教師隊伍建設，尤其是其素質建設的「頂層設計」和「底線思維」。他指出：高校教師隊伍的素質直接決定著高校的辦學能力和水平，而思政課教師隊伍素質直接決定著思政課的教育教學能力和水平。「人民教師無上光榮，每個教師都要珍惜這份光榮，愛惜這份職業，嚴格要求自己，不斷完善自己。」。「高校教師要堅持教育者先受教育，努力成為先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者，更好擔起學生健康成長指導者和引路人的責任。要加強師德師風建設，堅持教書和育人相統一，堅持言傳和身教相統一，堅持潛心問道和關注社會相統一，堅持學術自由和學術規範相統一，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教。」「希望全國廣大教師牢固樹立中國特色社會主義理想信念，帶頭踐行社會主義核心價值觀，自覺增強立德樹人、教書育人的榮譽感和責任感，學為人師，行為世範，做學生健康成長的指導者和引路人;牢固樹立終身學習理念，加強學習，拓寬視野，更新知識，不斷提高業務能力和教育教學質量，努力成為業務精湛、學生喜愛的高素質教師;牢固樹立改革創新意識，踴躍投身教育創新實踐，為發展具有中國特色、世界水平的現代教育作出貢獻。」
在包括思政課教師在內的廣大教師隊伍素質建設的「頂層設計」和「底線思維」中，習近平有一個一直津津樂道、孜孜以求的基本教育理念和概念———「好老師」!習近平反覆強調：「高素質教師隊伍是由一個一個好老師組成的，也是由一個一個好老師帶出來的。」「一個人遇到好老師是人生的幸運，一個學校擁有好老師是學校的光榮，一個民族源源不斷湧現出一批又一批好老師則是民族的希望。國家繁榮、民族振興、教育發展，需要我們大力培養造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍，需要湧現一大批好老師。」「每個人心目中都有自己好老師的形象。做好老師，是每一個老師應該認真思考和探索的問題，也是每一個老師的理想和追求。」「好老師不是天生的，而是在教學管理實踐中、在教育改革發展中鍛鍊成長起來的。衷心祝願每個教師都能成為符合黨和人民要求、學生喜歡和敬佩的好老師，希望每個孩子都能遇到好老師。」「全面深化新時代教師隊伍建設改革，要全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，遵循教育規律和教師成長發展規律，全面提升教師素質能力，深入推進教師管理體制機制改革，形成優秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好老師不斷湧現的良好局面。」
那麼，何謂「好老師」 ?它的「基本特質」為何 ?習近平具體而明確提出了「四有」的標準和要求。對於此問題，習近平曾經集中在2014年9月9日同北京師範大學師生代表座談時發表的重要講話中進行了全面、系統、深入的論述———做好老師，要有理想信念、要有道德情操、要有紮實學識、要有仁愛之心。
以上這是一方面，是對所有教師提出的共同要求和努力方向。另一方面，習近平還針對思政課教師應具有的基本素質專門提出了更高層次的特殊要求，這就是「六要」的標準和要求。對於此問題，習近平曾經集中在2019年3月18日主持學校思想政治理論課教師座談會時發表的重要講話中進行了全面、系統、深入的論述。
第一，政治要強。要讓有信仰的人講信仰。思政課教師本身都不信，還怎麼教學生 ?對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，只有首先在思政課教師心中紮下根，才能在學生心中開花結果。思政課教師只有自己信仰堅定，對所講內容高度認同，做學習和實踐馬克思主義的典範，才能講得有底氣，講深講透，才能有效引導學生真學、真懂、真信、真用。
第二，情懷要深。「只有打動學生，才能引導學生。」「思政課教師要有家國情懷，心裡裝著國家和民族，在黨和人民的偉大實踐中關注時代、關注社會，汲取養分、豐富思想。」「要有傳道情懷，對馬克思主義理論教育事業投入真情實感，對思政課教育教學有執著追求。」「要有仁愛情懷，把對家國的愛、對教育的愛、對學生的愛融為一體，心中始終裝著學生，讓思政課成為一門有溫度的課。」
第三，思維要新。「思政課教師給予學生的不應該只是一些抽象的概念，而應該是觀察認識當代世界、當代中國的立場、觀點、方法。思政課教學是一項非常有創造性的工作，要學會辯證唯物主義和歷史唯物主義，善於運用創新思維、辯證思維，善於運用矛盾分析方法抓住關鍵、找準重點、闡明規律，創新課堂教學，給學生深刻的學習體驗。」
第四，視野要廣。「思政課教師要有知識視野，除了具有馬克思主義理論功底之外，還要廣泛涉獵其他哲學社會科學以及自然科學的知識。要有寬廣的國際視野。」「思政課教師的歷史視野中，要有5000多年中華文明史，要有500多年世界社會主義史，要有中國人民近代以來170多年鬥爭史，要有中國共產黨近100年的奮鬥史，要有中華人民共和國70年的發展史，要有改革開放40多年的實踐史，要有新時代中國特色社會主義取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，通過生動、深入、具體的縱橫比較，把一些道理講明白、講清楚。」
第五，自律要嚴。「思政課教師對自己要求要嚴格，既要遵守教學紀律，也要遵守政治紀律和政治規矩，做到課上課下一致、網上網下一致，不能在課上講得不錯、卻在課下亂講，不能在現實生活中表現不錯、卻在網上亂說。思政課教師掌握著課堂的主導權和話語權，一定要自覺弘揚主旋律，積極傳遞正能量。」
第六，人格要正。「思政課教師要有堂堂正正的人格，用高尚的人格感染學生、贏得學生。要有學識魅力，用真理的力量感召學生，以深厚的理論功底贏得學生。」「自覺做為學為人的表率，做讓學生喜愛的人」。
習近平強調，只有做到了「四有」和「六要」，教師才能在教育教學中不斷增強思政課的「三性」「三力」———思想性、理論性、針對性和影響力、感召力、親和力，才能始終堅持思政課的「八個相統一」———政治性與學理性、價值性與知識性、建設性與批判性、理論性與實踐性、統一性與多樣性、主導性與主體性、灌輸性與啟發性、顯性教育與隱性教育的辯證統一。才能講好、講深、講透思政課的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯及其學理哲理道理，才能使思政課達到春風化雨、潤物無聲、水滴石穿的教育教學效果，真正在大學生中入眼入耳和入腦入心。
正是基於此，2020年1月，教育部首次以部門規章的形式發布的《新時代高等學校思想政治理論課教師隊伍建設規定》中明確要求：「思政課教師應當增強『四個意識』，堅定『四個自信』，做到『兩個維護』，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，模範踐行高等學校教師師德規範。做到信仰堅定、學識淵博、理論功底深厚，努力做到政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，做學習和實踐馬克思主義的典範，做為學為人的表率。」
三、建設專職為主、專兼結合、數量充足、素質優良的思政課教師隊伍
對於建設一支包括高素質思政課教師隊伍在內的高素質教師隊伍，以「保證這支隊伍後繼有人、源源不斷」的問題，習近平明確指出：「人才培養，關鍵在教師。教師隊伍素質直接決定著大學辦學能力和水平。建設社會主義現代化強國，需要一大批各方面各領域的優秀人才。這對我們教師隊伍能力和水平提出了新的更高的要求。同樣，隨著信息化不斷發展，知識獲取方式和傳授方式、教和學關係都發生了革命性變化。這也對教師隊伍能力和水平提出了新的更高的要求。」「黨和國家事業發展需要一支宏大的師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。」「建設政治素質過硬、業務能力精湛、育人水平高超的高素質教師隊伍是大學建設的基礎性工作。要從培養社會主義建設者和接班人的高度，考慮大學師資隊伍的素質要求、人員構成、培訓體系等。」習近平在「3·18」講話中，還專門談及高素質思政課教師隊伍建設問題，他突出強調：高素質的思政課教師隊伍要有「質」有「量」，要形成體系和規模，「要配齊建強思政課專職教師隊伍，建設專職為主、專兼結合、數量充足、素質優良的思政課教師隊伍。……鼓勵教學名師到思政課堂上講課，解決好推動其他教職員工和思政課教師相輔相成的問題。……各地區各部門負責同志要積極到學校去講思政課，這是對馬克思主義水平的一個考驗。能不能講好思政課，也是一個領導幹部政治素質、理論水平、工作作風的體現。」「要高度重視思政課教師隊伍後備人才培養，加強馬克思主義學院、馬克思主義理論學科建設，統籌推進馬克思主義理論本碩博一體化人才培養工作，不斷為思政課教師隊伍輸送高水平人才。」習近平的這些重要論述，是新時代高素質思政課教師隊伍建設的指導思想和行動綱領。
而正是根據和依循這一指導思想和行動綱領，黨的十八以來，黨中央、國務院以及教育部出臺的一系列關於思政課建設和改革創新的重要文件，將推進「建設專職為主、專兼結合、數量充足、素質優良的思政課教師隊伍」的工作要求和工作舉措規範化、制度化和具體化、實操化。
1.明確提出思政課師生比1∶350的硬性規定和底線要求。2015年7月，中宣部、教育部印發的《普通高校思想政治理論課建設體系創新計劃》中提出：「本科和專科院校分別嚴格按照1∶350—400和1∶550—600的師生比配足配強專職教師。各高校要結合思想政治理論課教師崗位實際合理確定選聘條件，加強後備人才儲備，充分保障思想政治理論課教學和科研用人需求。」2018年4月，教育部印發的《新時代高校思想政治理論課教學工作基本要求》中提出：「按照師生比不低於1∶350的比例設置專職思想政治理論課教師崗位。」「應綜合考慮學生專業背景組織思想政治理論課教學班，積極推行100人以下的中班教學，大力提倡中班教學、小班研討的教學模式，逐步消除大班額現象。」
2019年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》中提出：必須「加快壯大學校思政課教師隊伍。各地在核定編制時要充分考慮思政課教師配備要求。高校要嚴格按照師生比不低於1∶350的比例核定專職思政課教師崗位，在編制內配足，且不得挪作他用，並儘快配備到位。」2019年9月，中共教育部黨組印發的《「新時代高校思想政治理論課創優行動」工作方案》中提出：「加快壯大高校思政課教師隊伍。推動各地各高校按規定的師生比設置專職思政課教師崗位，在編制內配足，且不得挪作他用，並儘快配備到位」。2020年1月，教育部令第46號《新時代高等學校思想政治理論課教師隊伍建設規定》中提出：「高等學校應當根據全日制在校生總數，嚴格按照師生比不低於1∶350的比例核定專職思政課教師崗位。公辦高等學校要在編制內配足，且不得挪作他用。」
2.明確提出建立健全思政課專職教師準入制度和退出機制。2015年7月，《普通高校思想政治理論課建設體系創新計劃》提出：「建立思想政治理論課專職教師任職資格制度。制定思想政治理論課教師任職資格標準，把政治立場作為教師聘用的首要標準，嚴把教師聘用政治關。建立新進教師宣誓和專任教師定期網絡註冊制度。嚴格教師管理，在事關政治原則、政治立場和政治方向上不能與黨中央保持一致的，或理論素質、教學水平達不到相應課程要求的，不得繼續擔任思想政治理論課教師。」2015年9月，《高等學校思想政治理論課建設標準》提出：「思想政治理論課教師應堅持正確的政治方向，有紮實的馬克思主義理論基礎，在事關政治原則、政治立場和政治方向的問題上與黨中央保持一致。思想政治理論課教師具有良好的思想品德、職業道德、責任意識和敬業精神，無學術不端、教學違紀現象。……新任專職教師原則上應是中共黨員，並具備馬克思主義理論相關學科背景碩士以上學位。」2018年4月，《新時代高校思想政治理論課教學工作基本要求》提出：「要建立健全多元評價機制，採用教師自評、學生評價、同行評價、督導評價、社會評價等多種方式，對教師教學質量進行綜合評價。……可基於評價結果探索建立思想政治理論課教師課堂教學退出機制。」2019年8月，《關於深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》提出：「切實改革思政課教師評價機制。……實行不合格思政課教師退出機制。」2020年1月，《新時代高等學校思想政治理論課教師隊伍建設規定》提出：「高等學校應當根據思政課教師工作職責、崗位要求，制定任職資格標準和選聘辦法。……高等學校應當嚴把思政課教師政治關、師德關、業務關，明確思政課教師任職條件，根據國家有關規定和本規定要求，制定思政課教師規範或者在聘任合同中明確思政課教師權利義務與職責。……思政課教師在思想素質、政治素質、師德師風等方面存在突出問題的，在專業技術職務(職稱)評聘中實行『一票否決』。……高等學校應當加強對思政課教師的考核，健全退出機制，對政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上不能同黨中央保持一致的，或理論素養、教學水平達不到標準的教師，不得繼續擔任思政課教師或馬克思主義理論學科研究生導師。」
3.明確提出建立健全高校思政課特聘教授制度和兼職教師制度。2015年7月，《普通高校思想政治理論課建設體系創新計劃》提出：「建立高校思想政治理論課特聘教授制度。設立思想政治理論課兼職教師崗位，制定思想政治理論課特聘教授任職標準，聘請符合條件的專家學者、黨政領導幹部和先進人物等兼任思想政治理論課教師。……各地各高校要根據實際制定相應政策，加大經費投入，實施好特聘教授制度。高校所有校領導要帶頭講思想政治理論課。鼓勵支持輔導員班主任骨幹兼任思想政治理論課教師，鼓勵支持思想政治理論課教師從事輔導員、班主任工作，推動兩支隊伍的有機融合。鼓勵支持哲學社會科學教師參與思想政治理論課教學。」2016年3月，《教育部辦公廳關於推進實施高校思想政治理論課特聘教授制度的通知》提出：「嚴格思想政治理論課特聘教授準入。制定思想政治理論課特聘教授任職標準，明確工作職責，聘請符合條件的專家學者、黨政領導幹部和先進人物等擔任思想政治理論課特聘教授。規範思想政治理論課特聘教授管理。通過完善遴選程序、嚴格聘任要求、開展崗前培訓、組織聘期考評、實施動態管理等機制，實現優質教師資源共享。」2019年8月，《關於深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》提出：「各高校可在與思政課教學內容相關的學科選擇優秀教師進行培訓後充實思政課教師隊伍，可探索勝任思政課教學的黨政管理幹部轉崗為專職思政課教師機制和辦法，積極推動符合條件的輔導員參與思政課教學。高校要積極動員政治素質過硬的相關學科專家轉任思政課教師。採取兼職的辦法遴選相關單位的骨幹支援高校思政課建設。……高校黨委書記、校長每學期至少給學生講授4個課時思政課，高校領導班子其他成員每學期至少給學生講授2個課時思政課，可重點講授『形勢與政策』課。」2019年9月，《「新時代高校思想政治理論課創優行動」工作方案》提出：「推動黨政機關、社科研究機構、黨校、講師團等方面專家到高校馬克思主義學院掛職兼職;推動高校在其他學科優秀教師中遴選合適人員培訓後加入思政課教師隊伍;推動普遍建立思政課特聘教授制度，統籌好地方黨政領導幹部、企事業單位管理專家、社科理論界專家、各行業先進模範以及高校黨委書記校長、院(系)黨政負責人、名師大家和專業課骨幹教師、日常思想政治教育骨幹等八支隊伍上思政課講臺。」2020年1月，《新時代高等學校思想政治理論課教師隊伍建設規定》提出：「高等學校可以在與思政課教學內容相關的學科遴選優秀教師進行培訓後加入思政課教師隊伍，專職從事思政課教學;並可以探索勝任思政課教學的黨政管理幹部轉崗為專職思政課教師，積極推動符合條件的輔導員參與思政課教學，鼓勵政治素質過硬的相關學科專家轉任思政課教師。……高等學校可以實行思政課特聘教師、兼職教師制度。鼓勵高等學校統籌地方黨政領導幹部、企事業單位管理專家、社科理論界專家、各行業先進模範以及高等學校黨委書記校長、院(系)黨政負責人、名家大師和專業課骨幹、日常思想政治教育骨幹等講授思政課。支持高等學校建立兩院院士、國有企業領導等人士經常性進高校、上思政課講臺的長效機制。」
四、構築黨委統一領導、各部門齊抓共管和各負其責的思政課教師隊伍建設的「大思政」工作格局
要建設一支「四有」和「六要」的高素質思政課教師隊伍，要建設一支專職為主、專兼結合、數量充足、素質優良的高素質思政課教師隊伍，各級黨委尤其是高校黨委必須充分發揮思政課教師隊伍建設之「第一責任人」和「直接責任人」的領導和引導作用，全面構築黨委統一領導、各部門齊抓共管和各負其責的思政課教師隊伍建設的「大思政」工作格局。對此，習近平系列重要論述闡釋得非常明晰和透徹。他反覆強調：「各級黨委和政府要把加強教師隊伍建設作為教育事業發展最重要的基礎工作來抓，提升教師素質，改善教師待遇，關心教師健康，維護教師權益，充分信任、緊緊依靠廣大教師，支持優秀人才長期從教、終身從教。」「各級黨委和政府要從戰略高度來認識教師工作的極端重要性，把加強教師隊伍建設作為基礎工作來抓。」「辦好中國的事情，關鍵在黨。各級黨委要把思政課建設擺上重要議程，抓住制約思政課建設的突出問題，在工作格局、隊伍建設、支持保障等方面採取有效措施。要建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、有關部門各負其責、全社會協同配合的工作格局，推動形成全黨全社會努力辦好思政課、教師認真講好思政課、學生積極學好思政課的良好氛圍。學校黨委要堅持把從嚴管理和科學治理結合起來。學校黨委書記、校長要帶頭走進課堂，帶頭推動思政課建設，帶頭聯繫思政課教師。」「要改革思政課教師評價機制，提高評價中的教學和教學研究佔比，克服唯文憑、唯論文、唯帽子等弊端，引導思政課教師把主要精力放在教書育人上。一些學校口頭上把思政課捧得很高，但落實不到教育、學術、人才評價機制上，有的跟國外機構設置的評價體系走，一切以在國外期刊上發表論文情況排次、定序、論英雄。思政課專業沒辦法在所謂國際期刊上發表論文，自然而然成為被價值評價體系排斥的對象，甚至有的學校的思想政治教育學院系都沒有辦法通過正常渠道進人、評職稱，有的靠學校特批照顧。久而久之，有的地方形成了思想政治教育專業非學術、無學術等極為錯誤的觀點和氛圍，給一些思政課教師造成很大心理陰影，嚴重影響了他們的工作熱情。」習近平這些重要論述，是新時代思政課教師隊伍領導、管理、教育、培養工作的指導思想和行動綱領。
而正是根據和依循這一指導思想和行動綱領，黨的十八以來，黨中央、國務院以及教育部出臺的一系列關於思政課建設和改革創新的重要文件，將思政課教師隊伍領導、管理、教育、培養的工作要求和工作舉措規範化、制度化和具體化、實操化。
1.明確提出健全和完善思政課教師培養培訓體系和社會實踐制度。2015年7月，《普通高校思想政治理論課建設體系創新計劃》提出：「逐步健全完善國家示範培訓、省級分批輪訓、學校全員培訓緊密銜接、相互補充的三級培訓體系。統籌規劃培訓內容，系統設計培訓形式，組織編寫培訓教材，凝鍊形成滿足不同層面需要的菜單式培訓方案。」2015年9月，《高等學校思想政治理論課建設標準》提出：「新任專職教師必須參加省級崗前培訓;所有專職教師應積極參加省級或中宣部、教育部組織的示範培訓或課程培訓或骨幹研修。學校每年對全體教師至少培訓一次。」
2019年8月，《關於深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》提出：「以培育一大批優秀馬克思主義理論教育家為目標，制定思政課教師隊伍培養培訓規劃，在中央黨校(國家行政學院)及地方黨校(行政學院)面向思政課教師舉辦學習習近平新時代中國特色社會主義思想專題研修班，辦好『周末理論大講堂』、骨幹教師研修班，實施好思政課教師在職攻讀馬克思主義理論博士學位專項計劃。」2019年9月，《「新時代高校思想政治理論課創優行動」工作方案》提出：「高水平開展思政課教師示範培訓。把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想以及思政課教學中的重點難點問題作為主要培訓內容，每年舉辦12期高校思政課骨幹教師示範培訓班。……實施高校思政課教師社會實踐專項工作。整合社會其他方面的組織力量和優質資源，開展以習近平新時代中國特色社會主義思想指導下黨和國家事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革為主的案例式社會實踐研學，在國家重大基礎設施建設單位、重大科研項目研究單位、大型國企等設立一批『新時代高校思政課教師研學基地』，在深入了解黨和人民的偉大實踐中汲取養分、豐富思想。開展以紅船精神、井岡山精神、長徵精神、延安精神、西柏坡精神、沂蒙精神、抗戰精神、大慶精神、紅旗渠精神、『兩彈一星』精神、雷鋒精神、勞模精神、焦裕祿精神等中國革命精神譜係為主的體驗式社會實踐研修，引導思政課教師堅定理想信念，不忘初心、牢記使命」。2020年1月，《新時代高等學校思想政治理論課教師隊伍建設規定》提出：「主管教育部門和高等學校應當建立健全思政課教師專業發展體系，定期組織開展教學研討，保證思政課專職教師每3年至少接受一次專業培訓，新入職教師應參加崗前專項培訓。……主管教育部門和高等學校應當拓展思政課教師培訓渠道，設立思政課教師研學基地，定期安排思政課教師實地了解中國改革發展成果、組織思政課教師實地考察和比較分析國內外經濟社會發展狀況，創造條件支持思政課教師到地方黨政機關、企事業單位、基層等開展實踐鍛鍊。高等學校應當根據全日制在校生總數，按照本科院校每生每年不低於40元、專科院校每生每年不低於30元的標準安排專項經費，用於保障思政課教師的學術交流、實踐研修等，並根據實際情況逐步加大支持力度。」
2.明確提出改革和創新思政課教師考核評價和獎勵激勵的標準和機制體制。2015年7月，《普通高校思想政治理論課建設體系創新計劃》提出：「健全完善評價標準，明確評價導向，優化評價機制，堅持評建結合，管理與服務並重，緊密結合思想政治理論課教材、教師、教學等實際，構建有利於激發各方面積極性，全面系統、科學規範、運行有效的綜合評價體系。……健全教師考核評價制度。改革教學和科研評價方式，將課堂教學質量等作為重要評價標準，鼓勵教師把主要精力放在研究教學內容、創新教學方法、提高教學實效上。要探索建立符合思想政治理論課教師職業特點的職務職稱評聘標準，提高教學和教學研究佔比，引導和鼓勵思想政治理論課教師將更多時間和精力投入到教學中。……各地各高校要完善思想政治理論課建設激勵辦法，逐步形成國家、地方和高校三級激勵機制。」
2015年9月，《高等學校思想政治理論課建設標準》提出：「制定實施符合思想政治理論課教師職業特點的職務職稱評聘標準，提高教學和教學研究佔比。被有關部門採納並發揮積極作用的理論文章、調研報告等應作為專業技術職務評定的依據。思想政治理論課教師的崗位津貼和課時補助等納入學校內部分配體系統籌考慮，思想政治理論課教師工作量、課酬計算標準與其他專業課教師一致，教師的實際平均收入不低於本校教師的平均水平。納入學校各類教師表彰體系中，並為思想政治理論課教師確定一定比例，進行統一表彰。」2018年4月，《新時代高校思想政治理論課教學工作基本要求》提出：「要進一步完善思想政治理論課教師科研評價機制，將科研成果在教學中的轉化情況作為重要考核指標。……合理運用教師教學質量評價結果，在教師職務職稱評聘標準中提高教學和教學研究佔比，評價結果與績效考核和津貼分配等掛鈎」。2019年8月，《關於深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》提出：「切實改革思政課教師評價機制。嚴把政治關、師德關、業務關，明確與思政課教師教學科研特點相匹配的評價標準，進一步提高評價中教學和教學研究佔比。各高校在專業技術職務(職稱)評聘工作中，要單獨設立馬克思主義理論類別……按教師比例核定思政課教師專業技術職務(職稱)各類崗位佔比，高級專業技術職務(職稱)崗位比例不低於學校平均水平，指標不得挪作他用。……加大思政課教師激勵力度。增強教師的職業認同感、榮譽感、責任感，把思政課教師和輔導員中的優秀分子納入各類高層次人才項目。……各地要因地制宜設立思政課教師和輔導員崗位津貼，納入績效工資管理，相應核增學校績效工資總量。要把思政課教師作為學校幹部隊伍重要來源，學校黨政管理幹部原則上應有思政課教師、輔導員或班主任工作經歷。」「改革思政課教師評價機制。堅持以思政課教學為核心的科研導向，強化對思政課教學實績和思想政治工作實踐的基本要求，進一步提高教學和教學研究佔比，堅決克服唯文憑、唯論文、唯帽子等問題。」2020年1月，《新時代高等學校思想政治理論課教師隊伍建設規定》提出：「高等學校應當科學設置思政課教師專業技術職務(職稱)崗位，按教師比例核定思政課教師專業技術職務(職稱)各類崗位佔比，高級崗位比例不低於學校平均水平，不得挪作他用。……高等學校應當完善思政課教師教學和科研成果認定製度，推行科研成果代表作制度，制定思政課教師發表文章的重點報刊目錄，將思政課教師在中央和地方主要媒體發表的理論文章納入學術成果範圍，細化相關認定辦法。……不得將國外期刊論文發表情況和出國訪學留學情況作為必要條件。……高等學校應當健全思政課教師專業技術職務(職稱)評價機制，建立以同行專家評價為主的評價機制，突出思政課的政治性、思想性、學術性、專業性、實效性，評價專家應以馬克思主義理論學科為主，同時可適當吸收相關學科專家參加。……主管教育部門和高等學校要大力培養、推薦、表彰思政課教師中的先進典型。全國教育系統先進個人表彰中對思政課教師比例或名額作出規定;國家級教學成果獎、高等學校科學研究優秀成果獎(人文社科)中加大力度支持思政課」。
3.明確提出全面加強和改善思政課教師隊伍建設的支持和保障條件。2015年7月，《普通高校思想政治理論課建設體系創新計劃》提出：「各地各高校要加大思想政治理論課建設專項經費投入，並隨學校經費的增長逐年增加。……努力提高思想政治理論課教師待遇，確保教師收入不低於本校教師平均水平。……高校黨委書記是思想政治理論課建設的第一責任人，黨委書記、校長和分管校領導要切實負起政治責任和領導責任，確保在學校發展規劃、經費投入、公共資源使用中優先保障思想政治理論課建設，在人才培養、科研立項、評優表彰、職務評聘等方面優先支持思想政治理論課教師，真正落實思想政治理論課在學校教育教學體系中的重點建設地位。」2018年4月，《新時代高校思想政治理論課教學工作基本要求》提出：「高校黨委書記要落實思想政治理論課建設第一責任人責任，校長要切實負起政治責任和領導責任，進一步完善思想政治理論課教學工作制度，建立健全教學督導機制，面向全體思想政治理論課教師、全部思想政治理論課課堂，全面提升思想政治理論課教學質量。高校要建立思想政治理論課教學科研二級機構牽頭，宣傳、教務、學工、科研、財務、人事等部門共同配合的思想政治理論課教學管理體制，建立健全教學管理制度體系，推動各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協同效應。」2019年8月，《關於深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》提出：「高校黨委書記、校長作為思政課建設第一責任人，要結合自身學科背景和工作經歷，帶頭走進課堂聽課講課，帶頭推動思政課建設，帶頭聯繫思政課教師。」2020年1月，《新時代高等學校思想政治理論課教師隊伍建設規定》提出：「主管教育部門、高等學校應當加強思政課教師隊伍建設，把思政課教師隊伍建設納入教育事業發展和幹部人才隊伍建設總體規劃，在師資建設上優先考慮，在資金投入上優先保障，在資源配置上優先滿足。……高等學校應當落實全員育人、全程育人、全方位育人要求，構建完善立德樹人工作體系，調動廣大教職工參與思想政治理論教育的積極性、主動性，動員各方面力量支持、配合思政課教師開展教學科研、組織學生社會實踐等工作，提升思政課教學效果。……主管教育部門和高等學校應當加大對思政課教師科學研究的支持力度。……高等學校應當切實提高專職思政課教師待遇，要因地制宜設立思政課教師崗位津貼。高等學校要為思政課教師的教學科研工作創造便利條件，配備滿足教學科研需要的辦公空間、硬體設備和圖書資料。」「我們黨歷來高度重視思政課建設。在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨對思政課建設都作出過重要部署。」黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞「培養什麼人、怎樣培養人、為誰培養人」這一中國教育事業發展的根本問題，高度重視思政課建設和改革創新，高度重視思政課教師隊伍建設，發表了一系列關於加強思政課教師隊伍建設的重要論述，作出一系列關於加強思政課教師隊伍建設的重大決策部署，有機構建了習近平治國理政新理念新思想新戰略和習近平新時代中國特色社會主義思想理論體系的「思政課教師隊伍建設篇」。
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央高度重視和關心、堅強領導和保障、全力支持和推動下，思政課建設和改革創新取得了舉世矚目的巨大進步和顯著成效，思政課教師的素質和能力有了實質性、整體性的全面提升，學生參與和學習思政課的興趣、熱情和滿意度、獲得感進一步增強，各類課程同思政課教育教學同向同行的協同效應初步顯現，學校、家庭、社會齊心協力共同推動思政課建設的合力正在形成，全黨全社會關心支持思政課建設的外部氛圍開始濃厚，即習近平所高度評價和充分肯定的「思政課建設成效是顯著的，教學方法不斷創新，教師樂教善教、潛心育人，教師隊伍規模和素質穩步提升」。當然，同時我們也必須看到，作為「事關意識形態工作大局，事關中國特色社會主義事業後繼有人，事關實現中華民族偉大復興的中國夢」的高校立德樹人的關鍵課程和靈魂課程，放置於目前百年未有之大變局複雜嚴峻的國內外大環境下，放置於中國特色社會主義事業和中華民族偉大復興事業正進入「深水區」、「攻堅期」的歷史方位和新形勢下，思政課在改革創新方面還存在很多局限和缺憾，作為培養德智體美勞全面發展的社會主義事業建設者和接班人以及能夠擔當民族復興大任的時代新人之指導者和引路人，思政課教師在隊伍建設方面還存在很多不盡如人意的地方，一些影響和制約思政課改革創新和思政課教師隊伍建設的瓶頸性問題和深層次矛盾還沒有得以根本性解決。也就是習近平所明確指出的：「思政課建設中的一些問題亟待解決。……教師選配和培養工作還存在短板，隊伍結構還要優化，整體素質還要提升;……教師的教書育人意識和能力還有待提高」。因此，我們必須對思政課改革創新和思政課教師隊伍建設的重要性、長期性、艱巨性、複雜性予以清醒而深切的認識，必須以黨的十八大以來習近平關於思政課改革創新和思政課教師隊伍建設的重要論述為指導思想和行動綱領，將思政課改革創新、思政課教師隊伍建設作為一個影響和決定中國高等教育發展方向與功用的戰略工程和系統工程進行全方位的「頂層設計」、謀篇布局和精準施策，必須全面強化思政課教師作為思政課這一高校立德樹人、鑄魂育人之「關鍵課程」基本承擔者的主體地位、主體意識、主體作用、主體責任，全面建設一支可以勝任培養和造就德智體美勞全面發展的社會主義事業建設者和接班人以及能夠擔當民族復興大任的時代新人重任的、符合「四有」「六要」之「好老師」標準的高素質思政課教師隊伍。我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，在包括思政課教師在內的全體高校教師的共同努力下，只要始終堅持新時代高校思政課改革創新和思政課教師隊伍建設的正確方向，固本培元、守正創新，持之以恆、久久為功，思政課就一定能真正起到其確保高校黨的領導地位和馬克思主義的指導地位、確保社會主義辦學方向、確保黨的教育方針和立德樹人根本任務全面貫徹落實的主渠道、主陣地之不可替代的巨大正能量功用。
（作者齊鵬飛，中國人民大學黨委副書記兼馬克思主義學院院長、教授。原文刊載於《教學與研究》2020年第11期）
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[教學與研究]齊鵬飛：辦好思想政治理論課關鍵在教師——學習黨的十八大以來習近平關於思想政治理論課教師隊伍建設的重要論述