2017年7月底，第9號颱風「納沙」和第10號颱風「海棠」21小時內在相同地點相繼登陸我省，帶來大範圍強降雨，局地24小時雨量達到破紀錄的近500毫米，特別是「海棠」登陸後強度維持20個小時不減弱，造成嚴重危害。在黨中央、國務院的親切關懷和國家防總、水利部的精心指導下，全省上下認真貫徹落實習近平總書記近期對防汛抗洪搶險救災工作的重要指示精神，貫徹落實中央和省委省政府一系列部署要求，把防颱風工作作為一項重要的政治任務來抓，採取超常規部署指揮、超層級運作響應、超標準防範應對措施，特別是駐閩部隊主動請纓、全力支援，黨政軍民同心同德，全力以赴防抗颱風，有力保障了人民群眾生命財產安全，取得「不死人、少損失」的顯著成效。
一、颱風特點及對我省的不利影響
颱風給我省帶來狂風巨浪和大範圍暴雨到大暴雨、部分特大暴雨，防颱風形勢複雜而嚴峻。
（一）三個極端
第一，21小時內兩個颱風相繼在同一地點登陸我省，歷史未見。第9號颱風「納沙」7月30日6:00登陸我省福清市，第10號颱風「海棠」於7月31日2:50從相同位置登陸我省，前後間隔不到21小時。這種極端情況前所未有。第二，24小時最大雨量近500毫米，歷史罕見。全省共20個縣（市、區）發生特大暴雨，其中3個縣（市、區）24小時雨量超過400毫米，分別是連江499毫米、涵江442毫米、長樂412毫米，都突破了當地降雨極值紀錄。第三，颱風登陸後20小時內強度不減，歷史罕見。第10號颱風「海棠」能量巨大，31日2:50登陸後又合併了「納沙」的殘留雲系，長時間不見減弱，維持8級強度貫穿我省中北部進入江西，31日23時才減弱為熱帶低壓；「海棠」登陸30小時後，尾部雲系還在影響我省，沿海還監測到11級大風，比其登陸時的中心風力還大，十分罕見。
（二）六大特點
一是過程雨量大。全省83個縣（市、區）雨量超過100毫米，其中50個超過200毫米、25個超過300毫米、9個超過400毫米、4個超過500毫米，分別是涵江598毫米、福清539毫米、連江532毫米、長樂519毫米。二是影響範圍廣。「納沙」颱風七級風圈（半徑250公裡）覆蓋我省全境，雙颱風融合形成的龐大雲團更是超出我省陸域範圍，且都從中部貫穿我省，影響波及我省全境。三是滯留時間長。颱風7月29日開始影響我省外海漁場，登陸後殘餘環流繼續滯留我省上空，影響一直持續至8月2日才結束。四是降雨強度強。局地短歷時強降雨多發頻發，19個縣（市、區）的1小時雨強超過50毫米，最大為雲霄101毫米；17個縣（市、區）的3小時雨量超過100毫米，最大為連江183毫米。五是風浪危害重。中北部沿海風力9～11級、陣風12～15級，南部沿海風力9～10級、陣風11～12級，局部瞬時風力極強，最大為平潭澳前鎮16級（53.6米/秒）；臺淺、閩南、閩中、閩東漁場出現6米以上的狂浪，沿海出現4米以上的巨浪，颱風中心經過海域出現9米以上的狂濤。六是防禦難度大。同一時期還有第5號颱風「奧鹿」在太平洋東北部徘徊，三個颱風互相影響，形勢複雜多變、預測困難；「納沙」登陸後風浪間歇減弱，沿海部分群眾可能心生僥倖，管控難度大；近一個月的高溫少雨導致土壤乾涸開裂，遭遇高強度暴雨侵襲，地質災害危險等級增大。此外，暴雨還導致鰲江、交溪、閩江幹流和閩江支流富屯溪、建溪、尤溪，九龍江支流新橋河、雁石溪和汀江支流黃潭河等河流發生超警戒洪水。
二、全省防颱風工作情況
黨中央、國務院高度重視防颱風抗災救災工作，習近平總書記多次作出重要指示，李克強總理、汪洋副總理也先後作出批示。國家防總、水利部召開視頻會議，陳雷部長精心部署，國家防總和水利部、民政部以及水利部太湖局分別派工作組來閩檢查指導。省委省政府周密部署指揮，全省黨政軍民萬眾一心、迎難而上，奮起抗擊雙颱風登陸襲擊。目前，防颱風工作取得了階段性勝利，有效避免了人員傷亡，最大程度減輕了災害損失。
（一）從重實效的角度出發，超常規部署指揮
省委、省政府認真學習貫徹習近平總書記重要指示和李克強總理、汪洋副總理批示精神，連續下發兩個《通知》，組織全省上下全力以赴做好防抗颱風各項工作。一是省委書記、省長兩次部署指導，並深入一線督導。7月29日晚，尤權書記、于偉國省長組織召開全省視頻會議，強化部署防颱風工作，要求克服麻痺思想，突出防禦重點，做實做細工作，做到轉移徹底、防範精準、預警到人、救援有力、責任到位；7月30日晚，尤書記和於省長再次到指揮部指導，分別與福州、寧德、莆田、泉州、平潭等重點防區的市委書記通話，叮囑抓準防禦重點，有力有序有效組織防抗工作；會後，于偉國省長連夜趕赴登陸點福清市，靠前督導指揮。二是六位省委常委分赴沿海檢查指導。7月30日晚，根據省委省政府的安排，6位省委常委率隊，冒雨趕赴沿海各地檢查指導，深入一線視察，督促各地落實措施、築牢防禦陣線。三是指揮長坐鎮指揮。省防指總指揮黃琪玉副省長坐鎮指揮部，從7月27日起先後召集4次視頻會、8次會商會，提前安排部署，點對點指導各地防抗颱風。四是各級強化督查落實。省防指針對颱風發展態勢複雜多變、不確定性大的情況，重點督促即將發生局地短歷時強降雨的市、縣落實應對措施，特別是及時組織轉移避險。各地緊盯汛情和颱風變化，結合各自實際，跟進落實針對性防禦措施。各級防汛督查專員和紀檢監察、效能督察人員迅速行動，加強現場檢查和隨機抽查，重點查幹部是否真正動起來、危險區域群眾是否已經轉移，一級督一級、層層抓落實，確保責任到位。
（二）按最不利的情況動員，超層級運作響應
全省各地根據颱風發展趨勢和危害情況，適度加大保險係數，適度提高指揮層級，上下聯動、分工協同，做好各項防禦工作。一是省防指充分考慮最不利情況，根據颱風發展趨勢和危害情況，適時提升響應等級，最高啟動了防颱風Ⅱ級、防暴雨Ⅱ級響應；全省防汛系統取消休假、堅守崗位。二是各級幹部迅速行動。黨政領導幹部負總責、親自抓；分管領導坐鎮指揮，細化安排、點對點督促；廣大基層幹部進村入戶、靠前指揮，動員群眾共同防臺抗災，把防禦措施和責任細化落實到每個環節、每個部位和每個危險點。三是各地加強應急響應。福州、莆田啟動了Ⅰ級響應，按最高層級落實防禦措施；廈門、寧德、泉州、平潭啟動了Ⅱ級響應，漳州啟動了Ⅲ級響應，龍巖、三明和南平啟動了Ⅳ級響應，紮實做好防颱風工作。特別是廈門市按照保障重大會晤的標準，通過實戰檢驗防颱風和搶險救援措施的有效性，努力改進和完善防禦保障體系。四是有關部門強化責任落實。氣象部門加強會商研判，加密預報，及時發布預警；水利部門加強水庫堤防巡查，優化水庫調度；海洋漁業部門廣泛發布海況預警，及時組織海上船隻、人員避險，嚴格管控、防止回流；海事部門指導過往船舶安全航行、沿海船舶停航錨泊；國土部門提前安排技術力量下基層指導；宣傳部門協調媒體滾動播報防颱風信息和科普短片，弘揚正能量；交通部門組織運輸船舶、港區渡口、客運航線等停航、停運；住建部門監管在建項目，落實城市防風防澇措施；民政部門組織帳篷、食品、飲用水等救災物資，做好救助準備；衛計部門組織25支應急隊伍，隨時應對突發狀況；電力部門組織應急搶修隊伍，及時搶通受損線路；旅遊部門提前關閉景區景點，及時疏導遊客；通信部門組織發送公益簡訊7438萬條次，提醒公眾防範危險；其他有關部門也各司其職、各盡其責，紮實做好防颱風工作，形成了強大合力。
（三）向最薄弱的部位發力，超標準防範應對
重點落實4條強化措施。一是強化海上轉移。按照省防指部署，各地果斷落實海上轉移工作：7月29日12時前，全省沿海漁排老弱婦幼3133人全部撤離上岸；7月29日17時前，沿海漁排作業人員2.4萬人全部撤離上岸；臺淺、閩南、閩中、閩東漁場作業漁船1294艘全部進港避風，船上人員4935人全部撤離上岸；全省累計撤離海上人員3.2萬人。二是強化巡查避險。各地加強陸上危險區域的巡查。特別是全面落實「四個必查」，即凡是坡度比較陡、山體不穩定、容易發生滑坡的危險區域必查；凡是屋後護坡高度超過3米的必查；凡是村後山坡上有大面積竹子、蘆葦的必查；凡是山邊水邊、低洼地帶的危舊房屋和土木結構房屋必查。通過巡查及時發現隱患，果斷組織24.11萬人緊急避險。三是強化管控措施。7月29日17時，全省沿海沿岸景區景點、休閒場所、工程工地全部關閉，沿海客渡船停航，伏季休漁延長至颱風警報解除後；海事部門指導過往商船避開颱風影響。四是強化應急救援。省防指協調駐閩陸軍部隊、武警福建總隊以及武警8710、武警水電、武警交通等部隊兵力6080人，抽調直屬防汛機動搶險隊900人以及各類物資、設備，提前向重點區域預置，支援地方準備搶險救援，處置突發險情災情。
三、受災情況及下一步工作
受9號「納沙」、10號「海棠」雙颱風相繼登陸影響，我省多地受災嚴重，由於轉移及時，尚未造成人員傷亡和失蹤。截止8月2日12時的統計，全省共59個縣20.89萬人受災，倒塌房屋434間，緊急轉移27.33萬人；農作物受災26.73千公頃、成災10.19千公頃、絕收2.19千公頃；航班取消507個架次，列車停運139列，高速公路管制4處，國省公路幹線阻斷6處，公路客運停運4268班次，平潭跨海大橋關閉，對臺客運航線、沿海渡口渡船全線停航；10千伏線路跳閘727條，低壓用戶停電71.56萬戶；通訊中斷268條次、線路受損12.9公裡；停產工礦企業24個；損壞堤防11.63千米，損壞灌溉設施、護岸1426處，損壞水閘、塘壩、水文測站、機電井、機電泵站91座。全省直接經濟總損失9.66億元，其中水利設施損失2.50億元。
颱風已經離開我省，但局部地區降雨仍在持續。目前，受災群眾已得到妥善安置，災區生產生活秩序已基本恢復，社會安定穩定，省委、省政府正組織全省幹部群眾有序推進災後恢復重建。下一步，我省將繼續貫徹落實中央領導一系列重要指示、批示精神，按照國家防總、水利部的部署要求繼續做好防颱風工作。