經過數月磋商,歐盟27個成員國領導人在歐盟峰會就最新減排計劃達成共識。到2030年,歐盟溫室氣體排放將比1990年降低至少55%,此前歐盟設定的減排目標是40%。受該消息影響,歐洲碳信用額度價格應聲上漲,再破30歐元/噸關口。
歐盟相關機構表示,《歐盟2030年氣候目標計劃》將作為落實《巴黎協定》的國家自主貢獻(NDC),並在年底前提交聯合國氣候變化框架公約。歐盟提高減排貢獻,將對巴黎協定的進一步實施和其他國家提高自主貢獻起到一定的推動作用,利於全球氣候變化合作。
路孚特首席碳分析師秦炎在接受第一財經記者採訪時表示,在協議達成前,東歐國家傳出了一些噪音,各方一直擔心歐洲理事會很難達成這麼高的目標。歐盟正式通過2030氣候目標,與歐委會的最初提案一致,符合歐盟提出的2050達到氣候中和的目標。至於該目標能否實現,最主要要看歐委會明年對可再生能源指令和能效指令的修改,能否提出更高的可再生能源和能效目標。但是,在歐盟經濟受到疫情影響大幅衰退的背景下,實現上述目標難度不小。
可再生能源消費佔比逐步提升
《歐盟2030氣候目標計劃》認為,降低化石能源消費將是減排核心。化石燃料燃燒產生的二氧化碳排放是歐盟最大的溫室氣體排放源,加上能源系統中無組織的非二氧化碳排放,佔歐盟溫室氣體排放的75%以上。
為達成上述目標,歐盟首要工作是提升可再生能源消費佔比。需要將可再生能源和能效目標從目前的32%和32.5%分別提高到38%~40%和36%以上,可再生能源佔總發電量的比例在2030年達到65%以上或者更高。
秦炎分析,這意味著屆時所有歐盟國家都要退出煤電,煤電氣電需轉為可再生能源,工業部門需要實施成本更高的減排措施(如氫能)。
歐盟表示,除可再生能源行業外,建築、運輸等行業也要配合完成減排目標。目前建築佔歐盟最終能源消費的40%和溫室氣體排放的36%。交通運輸部門可再生能源消費佔比僅為 6%,歐盟希望該數字到2030年要達到40%。
同時,《2030氣候目標計劃》認為,為實現減排目標,2021~2030年間,歐盟每年需要比2011~2020年期間新增3500億歐元投資。資金主要來自「恢復基金」、2021~2027年長期預算,以及綠色債券和碳交易市場收入。
在歐盟峰會上,歐盟各成員國領導人已批准了總額達1.85萬億歐元的財政預算與刺激計劃,30%的資金將支持綠色投資。
在綠債方面,歐委會表示,有可能於明年發行2250億歐元的綠色債券。評級機構穆迪的數據顯示,去年全球綠色債券發行量總計達2630億美元。
秦炎認為,碳交易收入是實現減排目標的重要資金來源,同時減排目標又將反過來推升碳價。她進一步解釋稱,歐盟碳市場是總量加交易的機制,提高碳市場減排力度就意味著配額發放總量會減少,使得碳市場供需收緊,提升歐盟碳價,激勵更多的減排措施。
路孚特碳分析組預測,在新的55%減排目標下,碳價會一路上升,在2030年達到近90歐元/噸。歐盟碳市場逐步加大配額拍賣的比例,碳價的上升不會增加太多額外的負擔,會給各成員國和歐盟帶來更高的配額拍賣收入,用於低碳投資。
此外,秦炎說,在該計劃談判之中,東歐國家製造了一些噪聲。歐盟保證了給東歐國家足夠的資金支持,同時也滿足了這些國家提出的「技術中性」要求。目前減排目標只在歐盟層面有約束力,還需要進一步分解到各個成員國,不排除東歐國家將會承擔較少的減排義務,而且會獲得更多的轉型基金。
數據顯示,2020年11月,法國平均碳排放為93g/km,已達成2021年碳排放目標;德國平均碳排放為126.2g/km,為今年以來最低水平。
新能源汽車和光伏產業或再迎利好
從產業鏈方向來看,秦炎認為,新能源汽車或將再迎利好消息。歐盟表示,計劃推進電動汽車、公共運輸運輸等手段實現減排目標,計劃到2030年新能源車汽車保有量達3000萬量。
此外,歐洲新能源車交付量穩步提升,在供給端也為新能源車市場提供支持。11月,特斯拉歐洲交付量達5806輛,環比增長300%。
據興業證券電新組測算,在上述兩個因素加持下,歐洲整體新能源車有望繼續保證高增長節奏,全年實現117萬輛銷量。
歐洲汽車工業協會的數據顯示,歐洲電車11月銷量再創新高。2020年11月,歐洲主要國家(德、法、英等八國)新能源車註冊量達13.4萬輛,同比增長227%,環比增長13%,超市場預期。
另外,諸多機構認為,光伏產業也將受該政策利好影響。能源與環境智庫E3G布魯塞爾辦事處負責人杜福爾(Manon Dufour)表示,光伏將逐步成長為主力能源形式。
海通證券電新組認為,從2019 年歐洲發電結構看,可再生能源主要以水電、風電為主,合計佔比 36.7%,光伏發電佔比僅3.9%,光伏發電仍有很大空間填補市場空白。從價格方面來看,光伏發電在2021年有望進入平價時代。
據海通證券電新組測算,到2030年,歐洲火電地位將弱化,發電僅佔22%,可再生發電佔比約為65%。光伏將逐漸成長為主力能源形式,發電佔比為27.1%,將成為歐洲發電能源佔比最大的能源形式,2020~2030年間歐洲光伏年均裝機量有望升至80GW+。