齊魯網濟南4月21日訊為認真貫徹落實全省衛生計生工作會議精神，紮實開展「雙創雙提雙滿意」三年行動計劃，引導各級聚焦主責主業，進一步完善綜合監督體系，加大監督執法力度，規範監督執法行為，提升行業監管效能，切實淨化醫療服務市場，保障公共衛生安全，規範衛生計生秩序，山東省衛生計生委近日印發《全省衛生計生綜合監督提質增效年活動實施方案》（以下簡稱《方案》），在全省部署開展衛生計生綜合監督提質增效年活動。
根據《方案》，山東將以改進監管模式、提升監管質量、增強監管效能為主線，以完善監督體系、提升能力素質、轉變工作作風為重點，引導各級聚焦主責主業，進一步加大日常監管和執法辦案力度，實現衛生計生綜合監督工作無縫隙、全覆蓋，不斷提高綜合監督工作法治化、規範化、信息化水平，為加快推進健康山東建設、促進全省衛生計生事業科學發展提供有力保障。
《方案》同時要求，持續加大違法案件查辦力度。各級衛生計生部門認真落實屬地管理責任，對符合立案條件的要嚴肅查辦，強化案源管理，進行重點稽查，對案源流失的要倒追相關人員責任，堅決防止「以管代罰」。健全通報約談制度，對專項工作督導檢查情況，實行一事一通報；對存在嚴重違法違規行為的單位，屬地衛生計生機構要進行約談；對發生重大違法案件、工作進展緩慢、監管責任不落實、案件查處不到位、自查整改不認真、任務指標完不成的，上級衛生計生行政部門要實施重點約談。
《方案》列出了全省衛生計生綜合監督提質增效年活動30項重點工作內容，其中包括整合省、市、縣三級衛生計生監督執法力量，完善綜合監督職能，力爭獨立設置衛生計生監督執法機構的縣（市、區）達到90%以上，充實加強監督執法人員，以及推進鄉級衛生計生行政管理監督力量整合，力爭75%以上的鄉鎮（街道）完成整合等重點任務。
活動具體內容如下：
（一）深化改革創新，建立健全綜合監管制度體系
1.加強醫療衛生行業綜合監管制度建設，建立完善工作機制。
2.推進衛生計生信用體系建設，推動相關部門對嚴重危害正常醫療秩序的失信行為實施聯合懲戒。
3.建立衛生計生部門內設機構之間信息共享制度，進一步完善綜合監督協調機制。
4.組織《「十三五」山東省衛生計生監督工作規劃》實施情況中期評估，促進規劃目標任務有效落實。
（二）強化基層基礎，進一步完善「四級五層」綜合監督執法體系
1.繼續推進縣級以上衛生計生監督執法資源整合。按照黨政機構改革要求，積極整合省、市、縣三級衛生計生監督執法力量，完善綜合監督職能，力爭獨立設置衛生計生監督執法機構的縣（市、區）達到90%以上，充實加強監督執法人員。
2.積極推進鄉級衛生計生行政管理監督力量整合。力爭75%以上的鄉鎮（街道）完成整合任務。
3.逐步明確社區、農村監督協管員（信息員）職責任務，落實保障措施，夯實綜合監督工作網底。
（三）加強隊伍能力作風建設，持續提高監督執法水平
1.制定《關於加強全省衛生計生監督執法隊伍能力作風建設的指導意見》，進一步提升能力，轉變作風，提高監督執法效能。
2.強化監督執法隊伍網絡培訓，監督員人均網上學習不少於40學時。
3.舉辦計劃生育、監督稽查、監督信息化市級首席監督員候選人培訓班，進一步健全首席監督員隊伍，完善監督骨幹庫。
4.探索建立監督員實訓基地，提升培訓效果。
5.舉辦山東省第三屆衛生計生綜合監督技能大賽，不斷提高監督執法水平。
6.開展2017年度監督執法辦案能手評選活動，發揮典型引路作用，進一步激發和調動監督員積極性、主動性和創造性。
（四）開展健康山東衛監行動，不斷強化監督執法
1.堅持強化日常監督和加大執法辦案力度不動搖，全面實現日常監督全覆蓋，監督員人均辦案數不低於上年度平均水平（人均3.5件）。
2. 全面實施「雙隨機、一公開」抽查制度。全面完成國家隨機監督抽查任務，探索開展我省隨機監督抽查工作。
3.會同相關部門深入開展嚴厲打擊非法醫療美容專項行動，維護消費者合法權益。
4.開展醫療市場秩序專項整治行動，嚴厲打擊非法行醫和違法違規執業行為，進一步淨化醫療市場。
5.開展重點公共場所衛生專項監督檢查，全面推進醫療衛生機構傳染病防治分類監督綜合評價工作。
6.組織醫療機構核醫學科放射防護和放射衛生技術服務機構專項監督檢查，督促醫療機構全面落實放射防護措施，提高放射衛生技術服務水平。
7.開展血液透析傳染病防治和產前診斷、篩查技術及人類輔助生殖技術監督檢查。
（五）大力推進監督稽查和信息化建設，促進監督執法規範化、信息化
1.認真落實行政許可、行政處罰事項「雙公示」制度和執法全過程記錄、重大行政處罰案件法制審核制度，自覺接受各方監督。
2.組織開展優秀案例評查和執法案卷抽查，加強案卷質量控制。
3.建設監督執法案例庫，推動發揮典型案例的指導借鑑作用，提高監督執法辦案質量。
4.進一步規範衛生計生監督機構投訴舉報處理，做好重大違法案件督查督辦，做到件件有回音、事事有著落。
5.全面推廣應用國家衛生計生監督信息報告系統，實現省、市、縣三級全覆蓋，做到監督執法信息現場、實時錄入。
6.認真落實《全國衛生計生監督調查制度》，核實監督執法相對人基礎信息，進一步規範衛生計生監督信息報告工作，提高信息數據準確性和個案信息報告質量。
（六）堅持「抓兩頭、帶中間」，進一步加強示範區創建和後進精準幫促工作
1.深化全省衛生計生綜合監督示範區創建工作，修訂示範區創建管理辦法和考核評估指標體系，擴大創建範圍，設立「一票否決」指標，促進創建工作健康發展。
2.健全示範區完善定期複查、動態管理機制，建立約談警示、黃牌警告和退出制度，不斷提高示範區創建水平。
3.加強衛生計生監督機構規範化建設，開展示範衛生計生監督機構和「智慧衛監」品牌創建活動。
4.加強對工作後進單位的調研、督導，幫助查找問題癥結，理清發展路子，提高工作水平。