2020-12-11 14:14 |浙江新聞客戶端 |編輯 何東銘
【案由】
關於建立美麗農村公路長效管養機制的建議
【提案人(團體)】
民建嵊州市基層委員會
【承辦單位】
市交通運輸局主辦，市交投集團協辦
【提案建議】
交通是一切的根本，為聚焦服務鄉村振興戰略，把握機遇聚力高質量發展，2018年，我市啟動了農村道路提升改造三年行動，工程規劃到2020年完成農村道路750公裡以上提升改造任務。目前，農村道路提升改造工程已完成大半，但農村公路養護工作遠遠跟不上建設改造的步伐，針對養護資金缺乏保障、農村道路路政管理有待加強、鄉村公路養護技術不專業等問題，民建嵊州市基層委員會建議分別從完善規章制度，形成科學考核機制；多元化籌資，形成資金保障機制；鼓勵市場競爭，提升養護專業技術等方面建立美麗農村公路長效管理機制，真正做到將農村公路建好、管好、護好、運營好。
【辦理情況】
根據嵊市委辦發〔2019〕140號、國辦發〔2019〕45號《關於深化農村公路管理養護體制改革的意見》等文件精神，按照「交通主管、交投營運、共謀共建、密切協作」的原則，以交通系統機構改革為契機，形成了交通運輸綜合行政執法隊與公路和運輸管理中心雙向聯動的農村公路管養機制；積極編制《嵊州市農村公路管理辦法》，從建設、管理、養護三方面著手，統籌養護資金、考核機制、機構運行，從計劃編制到工程管理，從補助標準到審計結算進行全過程監督，目前已完成意見徵集，正在修改完善中；創新養護新局面，在現有的沿線村民養護、屬地鄉鎮委託等養護模式的基礎上，個別鄉鎮試行打包招標第三方養護單位的新模式，為下一步養護改革探索了新方向。
接下去，市交通運輸局將進一步通過制度和體制創新推動我市農村公路全面建設，為切實解決建設「四好農村路」工作中管好、養護好的短板問題作出新貢獻。
【案由】
關於以科技創新驅動嵊州經濟高質量發展的建議
【提案人(團體)】
農工黨嵊州市委會
【承辦單位】
市府辦主辦，市科技局、經信局協辦
【提案建議】
近年來，我市全面實施創新驅動發展戰略，創新資源投入不斷加大，平臺支撐能力不斷提升，創新扶持機制不斷優化，創業創新綜合實力不斷增強，以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的創新體系正在形成。但與周邊縣市相比仍存在一定的差距，農工黨嵊州市委會建議要聚焦富有創新精神的企業家，激發科技創新內生動力；聚焦暢通高效的機制建設，提升科技創新治理效能；聚焦資源要素的有效集聚，強化科技創新支撐體系等，真正以科技創新來推動嵊州經濟高質量發展。
【辦理情況】
近年來，我市深入實施「人才強市」「創新強市」，把科技進步作為推進工業經濟高質量發展工作的重中之重。今年以來，我市為促進科技創新驅動經濟高質量發展開展了大量工作，並制定出臺《關於加快實施新時代「人才強市」「創新強市」戰略的決定》等政策性文件。目前，科技創新主體隊伍得到進一步壯大，共計66家企業申報國家高新技術企業，其中65家已通過專家評審；新增省級科技型中小企業122家；申報待批省級高新技術企業研究開發中心7家、省級企業研究院3家；產學研合作得到進一步深化，推進科技成果轉化完成科技成果登記180項；推進科技項目合作，組織開展或參加省市科技合作對接活動17次，組織企業與中科院、浙江大學等大院名校科技合作項目達到20項。
在此基礎上，科技創新平臺建設得到進一步推進，剡溪創新帶建設取得實效；重大創新孵化平臺建設大有進展，北航投星空眾創空間創建成為國家級眾創空間，北航星空科創園正式開園；科創中心為省級科技企業孵化器，正在創建國家級孵化器。廚具電器、真絲領帶產業創新服務綜合體列入省級創建名單，各獲省補資金2000萬元。高校創新研究院建設大力推進，浙工大創新研究院組建落地，浙江理工大學初步達成建設創新研究院基礎框架。2020第十三屆中國(嵊州)電機廚具展覽會暨人才科技日活動也順利舉辦。
接下去，將持續推進科技創新「五大工程」建設，促進創新鏈、產業鏈深度融合，著力補齊科技創新「短板」，不斷提升我市科技創新能力。
【案由】
關於優化城鄉文化資源配置，增強鄉村文化惠民實效的建議
【提案人(團體)】
民盟嵊州市基層委員會
【承辦單位】
市府辦主辦，市文廣旅遊局、農業農村局協辦
【提案建議】
近年來，我市不斷加大投入，與鄉鎮(街道)合力推進鄉村基層文化設施建設，各村基本建成了文化禮堂、村民廣場、黨建公園和農家書屋等；組織開展了新時代文明實踐活動、文化「三走進」活動、送戲下鄉活動等，豐富了農村基層群眾的精神文化生活。但是，在新型城鎮化加快推進的今天，城市和鄉村依然存在文化供給不平衡等問題。民盟嵊州市基層委員會建議提倡規劃先行，加強鄉村文化設施建設；激發本地力量，增強鄉村文化自生能力；提供更優服務，推動文化活動惠及村民；推動創意轉化，做好鄉村文旅融合文章，共同構建起我市全域旅遊的美好版圖。
【辦理情況】
優化城鄉文化資源配置，增強鄉村文化惠民實效是一項需要長期堅持、久久為功的工作。近段時間，我市文化資源硬體設施持續完善，碧桂園城市書房及科創園城市書房已建成並對外開放；三江街道「美妙三公裡」戲迷角、剡湖街道「新北社區戲迷角」、「江濱社區戲迷角」已建成並正常開展活動；圖書館通過共建完成市政府圖書角三個、武警中隊圖書室一個。文化惠民活動持續推進，已組織送戲下鄉210場，送書近3萬冊，送電影下鄉4500場，送越劇大戲「進禮堂」、「進劇場」、「進景區」三十五場；文化館周末劇場「越戲有約·有才你來秀」及越劇藝術中心、藝校問梅劇場「天天演」活動正常開展；新文化館所有場地免費開放，各類培訓如火如荼。文化資源配置得到提升，全市所有鄉鎮(街道)綜合性文化服務中心實現免費開放，每周開放時間在42小時以上；黃澤鎮「3號劇場」、鹿山街道「星期六演唱會」、甘霖鎮「娘家戲班周周演」、星級戲迷角演唱等各類活動和項目吸引了廣大群眾積極參與。
接下去，繼續關注和落實委員們的意見建議，充分站在服務群眾的角度，持續加大文化供給，強化資金投入，不斷增強我市文化資源軟體和硬體，充分滿足群眾對文化的高質量多樣性需求。
【案由】
關於優化營商環境，加快小微企業發展的建議
【提案人(團體)】
市工商聯
【承辦單位】
市府辦主辦，市發改局、經信局、金融辦、政務服務中心協辦
【提案建議】
小微企業是我國鄉村經濟發展和振興的生力軍、就業的主渠道、創新的重要源泉。針對當前小微企業在發展過程產品附加值低、規模相對偏小、同質化競爭嚴重、自主創新能力薄弱、核心競爭力不強，以及依託低成本競爭優勢的發展模式已難以為繼等問題，市工商聯以團體名義建議從加快平臺建設，增強培育功能；優化政策環境，增強要素保障；完善服務體系，增強發展合力等方面著手，進一步優化營商環境，為加快實現小微企業高質量發展提供保障。
【辦理情況】
今年以來，市政府堅持問題導向，加強機制創新，主動服務企業，全力為小微企業快速發展提供最優營商環境，獲評全國營商環境百強縣第81位，較上年前進10位。
在提升服務效能上，推進鄉鎮便民服務中心窗口規範化管理，實現就近辦理；小微園區項目明確代辦人員，負責項目審批的前期諮詢、進度跟蹤、代辦服務；企業投資項目全流程審批「最多80天」改革100%落實。
在加強平臺建設上，加快推進小微企業園區平臺建設；建立健全園區和企業分級分類管理評價體系；圍繞強基補鏈，優先鼓勵支持高成長性項目入園，培育潛在的「隱形冠軍」和「獨角獸」企業。
在強化金融保障上，將小微企業貸款規模作為重要的考核指標，鼓勵和引導各銀行加強對企業的信貸支持；推動建立我市政策性融資擔保體系，幫助小微企業解決融資過程中面臨的缺抵押、缺擔保的問題。貫徹銀行抽貸壓貸報備認定製度，平衡風控與保穩矛盾。
在落實降本減負上，全力保障「五減」「三減」「降本減負」惠企政策落實，真正降低企業成本，激發企業活力；修訂「民營經濟三十條」，出臺「優化營商環境實施方案」，支持民營企業健康發展。
在開展全方位服務上，持續升級「優化企業服務聯盟」「市長直通車」「兩大會戰」「企情日記」等涉企服務載體，開展「企業服務月」活動，著力解決影響企業發展的突出問題和瓶頸制約，及時處置現階段企業生產經營中的風險隱患。
【案由】
關於加強社會心理服務體系建設的建議
【提案人(團體)】
市知聯會
【承辦單位】
市府辦主辦，市衛生健康局協辦
【提案建議】
當前，我國正處於經濟社會快速轉型期，人們的生活節奏明顯加快，競爭壓力不斷加劇，心理行為異常和精神障礙人數逐年增多，個體心理行為問題及其引發的社會問題日益凸顯。近年來，我市在社會心理服務方面雖然進行了一些探索，但仍呈現缺認識認知、缺機構設施、缺人才隊伍、缺保障機制等現象，市知聯會建議市委市政府把社會心理服務體系建設納入縣域治理現代化的重要內容，通過完善政策機制，實施社會心理服務發展保障行動；健全服務網絡，實施社會心理服務規範化建設行動；加強隊伍建設，實施社會心理服務能力提升行動；突出重點人群，開展社會心理服務試點行動；強化宣傳引導，實施社會心理健康宣教行動，構建政府主導、部門協調、民間補充、社會參與的組織體系，真正打造社會治理共建共治共享新格局。
【辦理情況】
近年來，市委市政府高度重視心理衛生工作，建立了市、鄉鎮(街道)、村(社區)社會心理服務三級平臺，培養了一支心理諮詢師隊伍，定期開展有針對性的社會心理服務工作。
針對當前我市在社會心理服務體系建設中還存在的困難和問題，我市積極完善政策機制，加強各相關職能部門聯絡溝通，健全制度，推進心理服務體系制度化。通過健全服務網絡。持續拓展醫療機構心理衛生服務窗口，組織開展心理衛生知識進機關、企事業單位、社區等活動，普及心理衛生知識，將心理健康內容納入健康體檢。2020年，成立浙江省學生心理診療與研究中心嵊州分中心，嵊州市學生健康交流中心投入運行；市委黨校幹部心理健康關愛中心常態化運轉；市第五人民醫院、人民醫院開設心理門診；市中醫院投入50萬元建成心理諮詢室和心理放鬆室，高靜芳名醫團隊工作站正式落戶市中醫院，讓我市有精神、心理方面需求的群眾在家門口就能享受到省級心理專家的優質診療服務。還加強隊伍建設，組建由精神科醫生，護士和心理諮詢師組成的心理危機幹預團隊16人，負責全市心理危機幹預的指導協調及業務培訓工作。
在此基礎上，開展重點服務。充分利用綜治維穩中心(站)的心理疏導室做好矛盾糾紛化解工作；針對中小學生，實施「醫教結合」模式下全市師生心理健康促進項目，幫助師生解決情緒、壓力等問題，減少心理問題的發生。同時，對特殊人群實行動態跟蹤管理，及時補位進行關懷疏導；對高危人群建立預測預警和危機幹預機制；對有嚴重心理疾病和精神病患者要求及時送往精神病院救治，形成政府、社會、家庭三位一體的幫扶體系。
【案由】
關於促進企業智能製造，加快經濟數位化轉型的建議
【提案人(團體)】
張蘇君
【承辦單位】
市府辦主辦，市經信局、科技局協辦
【提案建議】
工業是振興實體經濟的主戰場，也是數字經濟發展的主陣地，對於我們嵊州工業企業發展來說，加快數位化轉型意義重大而深遠。目前，我市企業在數位化轉型中還存在轉型目標高遠與數位化轉型能力欠缺並存、風險管理系統和網絡安全策略不完善、轉型需求迫切與顧慮隱憂較多並存等困難和問題。張蘇君委員建議加快信息化基礎設施建設、注重人才引進與培養並舉、整合資源為平臺賦能、不斷完善相關法律法規等，以此加快實體經濟新舊動能轉換，推動經濟高質量發展。
【辦理情況】
今年以來我市全面落實上級決策部署，迎難而上、真抓實幹，全力打造數字經濟和製造業高質量發展「雙引擎」，為建設「工業強市」提供硬核支撐。加快實施傳統產業智能化改造三年行動計劃，通過分行業、分區域改造，啟動建設廚具、電機、機械等產業網際網路實驗室，著重圍繞三大傳統產業，實行「業界專家+駐企指導員+屬地鎮街」組團，定期上門開展智能化診斷，因企施策明確數據分析應用階段性目標，預計年底完成智能化改造企業25家，新增工業機器人285臺，建設「無人車間」、「無人工廠」3家。按照「一產業一研究院」「一行業一朵雲」、「一集群一平臺」思路，著力打造行業級、企業級工業網際網路平臺，平臺體系加速成型。目前，製冷行業已列入紹興市第二批工業網際網路平臺，億田電器5G智能製造改造升級項目被列為紹興市5G應用示範項目；新增上雲企業1850家。制訂出臺《嵊州市5G通信基站專項規劃》，積極搶抓5G先機，推進5G網絡規劃布局，截至目前，5G基站已建成開通702個，普及率達到20%以上。
接下去，將繼續借鑑委員的建議，從推動我市工業經濟高質量發展的角度，進一步加大政策傾斜力度，不斷加快企業智能製造進度和經濟數位化轉型步伐。
【案由】
關於加強訴源治理，助推縣域治理現代化的建議
【提案人(團體)】
王玉江
【承辦單位】
市委政法委主辦，市司法局、法院、信訪局、公安局、檢察院協辦
【提案建議】
訴源治理是堅持和發展新時代「楓橋經驗」的生動實踐，是促進基層社會治理的有效手段，是優質高效化解矛盾糾紛的重要舉措。近年來，在市委市政府的領導和相關部門的支持下，我市訴源治理工作雖然取得了一定的成效，但與上級要求及周邊縣市相比，還存在一定的差距。為此，王玉江等委員建議黨委政府進一步加強對訴源工作的重視，成立訴源治理工作領導小組；建立社會綜合治理服務中心或重建信訪超市；加強宣傳引導，在宣傳上下大力氣，營造「調解優先」「調解有利」的社會氛圍。
【辦理情況】
近年來，我市成立了人民調解協會，推動人民調解組織的規範化建設和人民調解「一鎮一品」創建，健全了專職人民調解員隊伍，並以社會矛盾糾紛調處化解中心實體化運作為基礎，積極探索「最多跑一次」改革向矛盾糾紛化解領域延伸，創立以分級調解、全域點調、聯合調解、網上調解、上門調解和提升調解協議履行率、提升調解結果滿意率為主要內容的「五調二提」矛盾糾紛化解新模式，讓群眾矛盾糾紛化解「少跑路、跑近路、不跑路」。目前，我市已成立市矛調中心建設領導小組，各鄉鎮(街道)也已成立相應組織，落實專人負責。市矛調中心已於6月底全面建成並實體化運行，23個部門的機構和人員集中辦公、集約管理、集成服務；鎮、村也在同步推進，於11月底前全面完成建設，形成市、鎮、村三級上下聯動、左右協調的縣域治理基本格局。與此同時，積極加強普法宣傳，開展「無訟社區(村)」創建活動等，從根源上減少矛盾糾紛的發生。這樣，通過加強我市社會綜合治理體系和綜合治理能力建設，有效促進「平安嵊州」、「和諧嵊州」建設。
【案由】
關於完善城南新區體育設施建設的建議
【提案人(團體)】
樓紅文
【承辦單位】
市教體局主辦
【提案建議】
近年來，我市通過「三城連創」，不僅提高了城市公共空間景觀文化和觀賞品位，也增加了城市綠地面積、公共休閒健身空間，為市民提供了臨江、環河健身步道，極大地改善了市民的宜居環境，城市面貌發生了很大變化，城南的居民散步和休閒的問題得到了一定程度的解決，但仍存在體育場館、公共體育設施不足和體育綜合體欠缺的問題。為此，樓紅文委員認為，新建住宅小區配套建設體育設施是一項短期內可緩解「居民就近就便參加體育健身難」的有效措施，建議定時免費開放城南的幾所學校的體育場；同時，建議在城市建設規劃中，建設一所集體育健身廣場、體育休閒公園、公眾健康俱樂部等體育鍛鍊和休閒場所於一體的體育綜合體。
【辦理情況】
近年來，我市積極抓好群眾體育活動公共體育場館設施建設，將新建體育場地列入了市政府2020年的十大民生實事工程(目前已完成新建足球4個、新建遊泳池2個、提升改造籃球場15個，新建休閒體育公園1個，新建社區多功能運動場3個)。
針對城南新區新建住宅小區多的實際，聯合市自然資源局、建設局出臺了《關於新建居住區配套建設體育設施的通知》，對新建小區住宅體育設施建設制定了明確的指標體系，促進新建住宅小區體育配套設施建設。對於城南新區麗湖片區，規劃建造用地面積7公頃的體育中心和體育公園，緩解城南新區無大型體育場館的瓶頸。
【案由】
關於打造世界綠茶高地的建議(第96號)
【提案人(團體)】
市政協農業和農村界
【承辦單位】
市府辦主辦，市農業農村局協辦
【提案建議】
我市擁有茶園面積18萬畝，從業茶農達20萬人，是全國最大的龍井茶產地和全國最大的珠茶生產、加工、出口集散中心。因此，我市深厚的茶文化、雄厚的產業基礎、健全的營銷網絡，為打造世界綠茶高地提供了有利條件。但隨著國際國內市場的變化和其他公共品牌的發力，我市茶產業也面臨著問題和挑戰，比如茶葉出口出現危機、品牌知名度有待提升、龍頭企業帶動力不強、茶葉科技力量相對薄弱等。為此，市政協農業和農村界以團體名義建議，分別從制訂產業發展規劃、堅持綠色發展理念、實行內外並舉的營銷模式、實施科技興茶戰略、推進茶旅融合發展、舉辦國際綠茶大會等方面來推動茶產業的發展，從而將嵊州打造成世界綠茶高地。
【辦理情況】
近年來，我市十分重視茶葉產業發展，相繼制訂了《嵊州市農業品牌建設三年行動計劃(2017—2019年)》、《嵊州市茶產業提升五年行動計劃》(2020—2024年)，根據行動計劃制訂了實施細則。今年，4月30日舉辦了第二屆綠茶大會，完成「五園創建」省級示範基地2個，新發展或老茶園改種換植820畝，全市54個合作社(戶)4379畝茶園參加低溫保險，新建茶葉連續化加工生產線3條，購置茶葉色選機、包裝機等高檔設備4臺，新通過SC認證茶葉企業4家，開展直播帶貨活動4次，組織企業參加「三美嵊州進杭州、2020浙江農博會、西安紹興周、深圳紹興周、紹興雲上茶博會」等活動，開展高素質農民培訓5次，累計200多人參加。嵊州2名選手在2020全省龍井茶手工炒制技能大賽中獲十大炒制能手稱號，2隻茶葉在省級名茶評比中獲獎，2020年越鄉龍井品牌價值達29.15億元，多篇反映嵊州茶葉產業的文章在省、市報刊雜誌上發表。
下一步，市政府將繼續做深做實「一圓一扁」兩篇茶葉產業文章。深化與中茶所、浙江大學等科研院校合作，推進中茶所嵊州綜合實驗基地、「茶源小鎮」建設，加快茶樹品種改造和茶園綠色防控，進一步提高茶品質、延長產業鏈、提升附加值。以政府為主導、企業為主體，持續舉辦「綠茶大會」等節會活動，拓展國內國際兩大市場，繼續推進「越鄉龍井」區域公共品牌和出口珠茶品牌建設，打響嵊州綠茶品牌知名度，努力把嵊州打造成為世界綠茶高地。
【案由】
關於要求將加裝電梯納入老舊小區改造的重要內容的建議
【提案人(團體)】
樓珍仙
【承辦單位】
市建設局主辦，市城投集團協辦
【提案建議】
去年，市政府出臺了加裝電梯試點工作的實施方案，為許多市民所擁護和期待。但從目前的試點改造情況看，加裝電梯工作仍處於口頭鼓勵層面，至今沒有實質性進展。為此，樓珍仙委員認為，加裝電梯是民生「關鍵小事」，涉及到老舊小區一大批百姓的生活質量，需要有關部門加強統籌協調，加大力度進行試點推廣；同時，建議市政府和有關部門重視推進加裝電梯工作，多聽取百姓的意見，既要符合百姓的利益需求，又要把好質量關和安全關。
【辦理情況】
近年來，我市根據《紹興市既有住宅加裝電梯實施意見(試行)》精神，通過調查研究，對我市既有住宅加裝電梯的相關流程和配套文件進行完善細化。目前，已主動對接電梯安裝維保、設計、圖審、房屋質量鑑定等第三方公司，對加裝電梯的相關施工工藝、流程、配套設施、工期、所需經費進行了解；已出臺《關於做好既有住宅加裝電梯前期工作的通知》，要求各鄉鎮(街道)對全市既有住宅加裝電梯進行了一次全面的摸排統計。同時，由市府辦牽頭，組織各鄉鎮(街道)、聯審相關部門及管線單位，召開了既有住宅加裝電梯工作聯審協調會，並下發了《關於明確既有住宅加裝電梯工作流程及各部門職責的通知》。
目前，我市加裝電梯工作已全面鋪開，有2臺加裝電梯已經完工並投入使用。在本年度老舊小區改造工程中，盛都花園北區14臺整體加裝電梯已完成基坑建設，於12月底前將要完工；怡園新村、湖濱新村各有1臺正在施工中。
在此基礎上，為加快推進加裝電梯工作的實施，進一步研究完善相關政策，已出臺對每臺加裝電梯給予15萬元的補助政策，並將加裝電梯和老舊小區改造兩項工作相結合，讓老百姓確實能夠安裝得起電梯。
下一步，將進一步加大宣傳力度、加快工作進度，推進老舊小區加裝電梯工作。
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