四證齊發!寶山區首創「拿地即開工」

2020-12-23 上海寶山

「沒想到,現在行政審批速度那麼快,1天時間就跑完了過去2個月時間也不一定能跑完的項目前期申報流程。」12月16日,在區審批審查中心牽頭下,區規劃資源局與區建管委密切配合、聯審聯辦,寶山區楊行鎮BSPO-0501單元01-06地塊新建商品房項目在籤訂國有土地出讓合同後,體會了一把「四證齊發,拿地即開工」的審改加速度,即1個工作日完成了《建設用地規劃許可證》、《設計方案批覆》、《建設工程規劃許可證》、《建築工程施工許可證》的核發。時間成本被大大壓縮,為項目早開工、早建設、早投入使用創造有利條件,該公司項目總捧著沉甸甸的四張證書,為寶山高效率表示讚嘆。

而這只是寶山區工程建設項目審批工作的一個縮影。自工程建設項目審批流程改革實施以來,已經讓全區多個工程項目享受紅利,不少企業為寶山的辦事效率點讚,表示行政部門解決企業痛點,走出了一條優化營商環境的創新之路。

寶山區工程建設項目審批審查中心踐行「人民城市人民建,人民城市為人民」重要理念,對標國際最高標準、最好水平的營商環境,緊緊圍繞「五個一」,實施「五個A」推進體系,深化放管服改革,落實改革政策,提供貼身保姆式服務,助力寶山區重大工程、重點產業項目、重要版塊項目、世行測評項目、軍產項目和技改項目,打造寶山力度,寶山速度,寶山創新,實現投資寶山、落地寶山、科創寶山,加快寶山經濟建設的總體目標。

寶山速度:審批再提速 一次發兩證

「辦理建築許可是企業投產前最重要也是最麻煩的。」 寶山區楊行鎮BSPO-0501單元01-06地塊新建商品房項目是「城中村」改造項目,屬於民生工程。從拿地到開工,項目審批服務涉及10多個環節、30多項事項,流程壓縮難度非常大,區審批審查中心如何在一日之內做到最有含金量的四證齊發?其背後是大量審批服務工作的前置。

《上海辦理建築許可對標世界銀行營商環境新一輪改革總體工作方案》(滬府辦【2020】5號)發布以來區審批審查中心有序推進新一輪改革政策落地,聯合區規資局積極排摸符合一站式辦理施工許可的項目,福然德股份有限公司有幸成為第一家吃螃蟹的企業。

為了倡導進一步改善和優化本區建築許可營商環境,更好地盤活福然德企業地塊,三期、四期改擴建項目在不突破出讓地塊容積率的情況下,發揮相鄰兩塊地塊的優勢,將原有兩側廠房做改擴建並推界至兩地塊分界處。區審批審查中心自4月3日與企業對接以來,以高質量、高效率的服務全程跟蹤項目進展,積極協調該項目中遇到的各種問題,於4月29日一站式受理兩個項目的施工許可,4月30日辦結一次核發建設工程規劃許可證及建築工程施工許可證,3個工作日內完成施工圖質量抽查,確保項目得以快速開工。

「通過審批制度改革,在我們企業看不到的隱形環節中,我們感受到了寶山速度。」 福然德股份有限公司的企業負責人表示,正是政府部門工作效率的提高,大大助力項目開工落地!

寶山力度:深入一線 增加服務深度

在對接企業的過程中,工作人員發現,絕大多數企業對辦理建築許可的提前服務需求旺盛。於是,政府部門的「店小二」們主動走進一線,和各個企業的相關人員建立起朋友群,隨時聯繫工作。

「老師,請問這份材料怎麼填寫?」深夜十點,快倉(寶山)全球智慧機器人產業化基地項目微信群依然溝通火熱,企業與審批人員實時對接。

審批人員通過線上線下兩條線全程指導企業辦理各項行政審批業務,主動跨前聯繫企業,全程跟蹤項目進展,提供24小時貼身保姆式服務,確保企業順利完成行政審批業務流程中各項工作。該項目實現了三個月完成從拿地到開工的各項審批工作。

上海臨港南大智慧城市發展有限公司投資建設南大地區28-02地塊項目及南大地區28-02地塊與地鐵15號線南大路站連接通道項目,均位於寶山區重點板塊——南大地區。區審批審查中心幫辦團隊主動聯繫、持續關注、線上線下兩條線全程幫辦,從項目信息報送到合同信息報送再到施工許可證辦理,提供貼身保姆式服務,做到全流程跟蹤。一旦企業面臨難題時,幫辦團隊群策群力出謀劃策,想企業所想,為企業提供多種解決難題的方案,並優中選優,解決了諸多難題。實現了臨港南大各項目審批工作的順利開展,創造了兩個項目三張施工許可證從受理到核發用時均不到一天的佳績。

寶山創新:整合資源 拓寬服務廣度

「營商環境好不好,要讓企業說了算,必須把企業的滿意度和需求度作為改革的出發點。」為此,寶山區加大審批資源的整合,讓企業能最快地拿到許可證。

「正是你們創新的工作方法,讓我們原理從7個工作日提速到1個工作日就拿到了許可證。」上海北郊未來產業園想要比計劃早幾個月開園,但是這個總建築面積達到36萬平方米的園區,竣工驗收既需要超常規的效率,還需要在容缺審批的過程中符合法律法規的要求,這對政府部門、業主和總承包單位而言,都是不小的挑戰。按照過去的驗收思路,園區建築往往需要一幢一幢逐個驗收,驗收周期很長。這一次區審批審查中心在企業申報綜合竣工驗收前,為企業制定了個性化審批方案,結合其現場施工安全質量情況,協助填報,容缺受理,統籌協調,精準對接,從項目接收到預約現場整個工作壓縮至0.5個工作日,原本需要7個工作日完成的現場驗收、出具意見、發證環節僅用了1個工作日就宣告完成。

政府效率高,營商環境好,園區和企業的信心也隨之「水漲船高」。「早開園一天就意味著早產生效益、少浪費成本,帶來的價值更是難以用金錢衡量。」 園區負責人表示,未來,北郊將打造出一個全新的產業園區,可能在三到五年裡面逐步建成,每年有望能夠創造2億元以上的稅收。

在做好工程審批的同時,區審批審查中心還不斷拓展思路,創新工作。寶武清潔能源公司下屬全資子公司上海寶氫氣體工業有限公司負責在寶武集團寶山基地內建設科研性示範加氫站一座,寶武物流公司配合示範應用,運營至少600輛氫燃料電池重卡,是上海市科委立項《氫燃料電池系統集成技術研究及與氫燃料重卡示範運營》科研項目。區審批審查中心邀請市住建委、市設計文件審查管理事務中心、市安質監總站不僅對該加氫站消防設計圖紙、文本進行專項審查,且冒雨實地察看了項目工地,提出整改要求,明確操作路徑,推進項目進展。早在2019年底,寶武集團全資子公司寶武炭材公司投資2.7億元建設的無水氨球罐和充裝區域升級改造工程,特種危化設備技改建設類項目,通過審圖公司審查,專家評審把關後,核發了上海市寶山區建設和管理委員會建設工程消防設計審查意見書(寶建消審字【2019】第001號),完成了我區第一個技改項目的消防審查工作,為後續此類項目的審查工作打下紮實基礎。

來源:上海寶山官方微信

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