英媒:英國財權下放將打開財政「潘多拉魔盒」

2021-01-12 環球網

【環球網綜合報導】英國首相卡梅倫在蘇格蘭公投結束後的電視講話中表示會向蘇格蘭、英格蘭、威爾斯和北愛爾蘭下放公共財政權力。英國《金融時報》9月22日發表評論認為,若這四個構成國擁有地方稅收權與發行債券的自主權力,英國在維持金融秩序上會十分困難,卡梅倫實行的下放權力政策最終會打開稅收和公共開支的「潘多拉魔盒」。

目前,英國三個主要黨派所提蘇格蘭「最大放權」(Devo-Max)的含義還不明確,但如果英國前首相戈登•布朗(Gordon Brown)提出的「12點計劃」(12-Point Plan)是英國改革的準確藍圖的話,蘇格蘭將擁有地方稅收權與發行債券權以支持基礎設施建設。同樣,英格蘭、威爾斯和北愛爾蘭也將擁有類似的權力。屆時,英國將受到重大影響。

評論認為,財政分權存在以下四個主要問題。首先,允許地方借債的程度是多少;第二,如今經濟衰落導致地方稅收銳減,這將如何填補地方更大的財政赤字;第三,地方是否會結束在稅收政策上的競爭以期吸引投資;第四,鑑於世界各國基本採用非傳統貨幣政策,英格蘭銀行將如何處理地方債務?

英國政府對蘇格蘭的許諾很有可能會創造一種貨幣聯盟,而英國財政部早在今年2月就已否定了這一提議,這就代表「最大放權」事實上無法實現分權的最大化,因為如果「最大放權」真正實現,英國將會出現一個地方財政管理與聯邦貨幣財政政策無法調和的鴻溝。(實習編譯:張茹安 審稿:聶魯彬)

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