我們先從第五季的美劇《Billions》聊起。《Billions》，中文譯為《財富之戰》或者《億萬》，講的是一個強硬的美國金融檢察官Chuck Rhoades和金融巨鱷Axelrod之間的對抗。
Chuck Rhoades在劇中的具體職務是U.S. Attorney for the Southern District of New York，也就是紐約南區美國聯邦檢察官。
billions劇照
《Billions》是根據真實的檢察官故事改編的，男主原型是2009年被歐巴馬任命為紐約南區聯邦檢察官的普裡特·巴拉拉（Preet Bharara）。
巴拉拉是有故事的檢察官，屢在華爾街弊案和外國勢力洗錢案中出鏡。據時代雜誌對巴拉拉的專門報導（「This Man is Busting Wall Street」），巴拉拉致力於打擊金融犯罪，起訴過花旗銀行、美國銀行。他在麥道夫的龐式騙局案中起訴摩根大通銀行，因該銀行未能及時發現帳目疑點並提示監管機構，巴拉拉讓它吐出了17億美元。對於內幕交易案件，巴拉拉更是專業到極致。
2017年，川普上任後，川普要求40多名聯邦檢察官自行請辭，其中包括巴拉拉。巴拉拉不肯辭職，於是被川普強行辭退。辭掉這樣有貢獻的檢察英雄，確實是可惜了。
巴拉拉 2017年3月11日中午突然發表推文說：「我沒有請辭，但剛才突然被革職。成為紐約南區聯邦檢察官是我職業生涯的最大榮耀。」
《Billions》的主要故事都發生在美國的金融中心曼哈頓，這可是紐約州的地盤，但為何負責調查這裡金融犯罪的是聯邦檢察官，而不是紐約州的地區檢察官呢？為什麼川普說炒巴拉拉魷魚，就能秒炒？
美國是聯邦制國家，在聯邦和州層面都設有相應的檢察機構。
美國聯邦檢察機構是司法部的組成部分。司法部長同時擔任總檢察長（Attorney General of the United States），是聯邦政府的首席法律官員，總檢察長下設副總檢察長一名，他們的主要職責是為總統、各政府部門首長提供法律諮詢意見，代表聯邦政府在特大案件中出席聯邦法院法庭。司法部長由美國總統任命，聽命於美國總統，接受參議院的建議和質詢。
美國聯邦政府將全美劃分為94個聯邦司法區，並設立了94個聯邦檢察官辦公室。每個檢察官辦公室的負責人被稱為聯邦檢察官（U.S.Attorney）。他們在美國聯邦檢察長的監督下開展工作。美國聯邦政府根據參議院的提議，任免94個聯邦司法管轄區檢察官，每屆任期4年，但任職期間，只要經參議院批准，總統可以決定隨時免職和重新任命檢察官。
圖中紅標處為紐約南區，即《Billions》劇情發生地，是94個聯邦司法區之一。
在各州層面上，美國的51個州都分別有獨立的議會和地方法律，每個州都有自己的檢察官辦公室，彼此之間相互獨立。州檢察官辦公室由首席檢察官領導，首席檢察官是在州裡被選舉或者任命的。被選舉出的州檢察官只對選民負責，只有當其違背道德準則時才能經州級懲戒程序除名。
州下面有市縣級檢察機構，一般也稱地區檢察署，但並非美國的所有市縣都有自己的檢察機關。地區檢察署的檢察官無權起訴違反聯邦或州法律的行為，只能調查和起訴那些違反市縣法令的行為。地區檢察署的規模和組成取決於其所服務的司法管轄區，各州各地區差別較大。
比如，明尼蘇達州共有87個縣，選出了87個縣級檢察官。小的縣檢察官機構可能只有1名檢察官，而大的縣檢察官機構有170名工作人員。
美劇裡我們也常常看到各地方檢察官的出現，包括DA即地區檢察官（District Attorney），州檢察官（State Attorney）、縣檢察官（County Attorney）、公訴律師（Prosecuting Attorney）、縣公訴人（County Prosecutor）等。
其實他們都是各州的地方檢察官，稱謂上的差異可能是美國各地的傳統不同所導致的。
《The good wife》（傲骨賢妻）中，女主Alicia Florric的丈夫Peter Florric就是個庫克縣的SA，也就是State’s Attorney of Cook County (庫克縣的州檢察官）。
那麼，聯邦檢察官和各州檢察官之間有什麼關係？
首先，美國聯邦檢察官和各州檢察官之間並沒有領導和被領導的關係，聯邦檢察長指揮不動各州的檢察長。聯邦一般管聯邦法律規定的事和跨州的事，而州一般管州內的事。
其次，聯邦檢察官和州檢察官之間的管轄區分，並不是根據犯罪嚴重程度劃分的，主要是看犯罪行為是否涉及多個州，是否違反聯邦法律規定，以及是否侵害了聯邦利益。
例如，劫機，郵件或電信詐騙等犯罪多由聯邦管轄。郵件或電信詐騙歸聯邦管，是因為郵件或電信詐騙利用的是聯邦通訊系統；劫機則危害了各州之間的旅行，他們侵害的都是聯邦利益。
Keith Lawrence Middlebrook被捕
客串過《鋼鐵俠》《雷神》等多部影視作品的好萊塢男星Keith Lawrence Middlebrook最近被聯邦調查局(FBI）逮捕，他的案件就是由美國加州中部地區的聯邦檢察官負責。
Keith Lawrence Middlebrook聲稱自己的公司有治療新冠肺炎的藥物和疫苗並藉此尋求投資，並在向一位由特工假扮的投資者推銷其藥物時被捕。檢察官以電信詐騙未遂對他進行起訴，如果罪名最後成立，他將面臨高達20年的監禁。
美劇《Billions》中，因為證券法屬於聯邦法律而不是州法律，所以由聯邦檢察官負責調查及起訴，調動的偵查執行力量是FBI而不是當地警察。
有意思的是，起訴總統的權力實際上掌握在州檢察官手裡。聯邦檢察官作為司法部長的下屬，理論上在起訴重大案件時應獲取司法部長(同時也是聯邦總檢察長)批准，而聯邦總檢察長是由總統任命，所以聯邦檢察官實際上能不能起訴總統，大家都懂的。
州檢察長就不一樣，他們只對本州選民負責，州檢察長可以在自己管轄權之內直接或者變通起訴總統違法行為。
例如，2018年，紐約州檢察長Barbara Underwood對總統川普以及他的三個子女（小唐納德川普，伊萬卡川普，以及埃裡克川普）提起訴訟，稱川普以及其名下的慈善機構涉及「持續不斷的違法行為」，包括川普不斷的使用其名下非營利組織的資金來支付個人開銷，裝修自己的高爾夫俱樂部，以及在2016年競選活動中送出數百萬美金的贈品。
2019年，總統川普籤署全新的修建美墨邊境牆預算協議，並宣布美國處於"國家緊急狀態"，隨後美國各州檢察長迅即作出反應，以加州檢察長為首的16個州檢察長向北加州聯邦法院遞交起訴書，指控川普行為"違憲"。
此外，州檢察長在美國還是參與競選政治的起步職位之一。成功的州檢察官可以競選州長或者議員，進而參選總統。
看完上面的介紹，我們可以做個案例小測試：
章瑩穎案相信大家都有所耳聞，它在美國和中國都引起了不少關注。
章瑩穎案開庭
2017年4月，中國學者章瑩穎前往美國伊利諾伊大學進行交流學習，迎接她的本應該是全新的國外生活，可惜就在6月9日這天悲劇發生了。
在等公交車期間，章瑩穎被克裡斯滕森（嫌疑人）盯上。克騙取章瑩穎信任搭乘他開的黑色汽車，之後章瑩穎便處於失蹤狀態。
警方接到報警後展開調查，嫌疑人克裡斯滕森在回答警方問題時稱，自己搭載章瑩穎後開了一段時間，發現可能開錯了路，章瑩穎又很著急，輾轉幾個街區後便讓她在街邊下了車。
這個案子因證據不足,一拖便是兩年。後來，FBI在嫌疑人女友身上安裝竊聽裝置，記錄了他與女友的8次對話，錄音中嫌犯曾提及犯案細節。檢察官米勒以該錄音作為關鍵證據，最終將克裡斯滕森繩之於法。
問題來了：章瑩穎案應由聯邦檢察官還是地方檢察官負責處理？
A． 聯邦檢察官
B． 地方檢察官
答案：A. 聯邦檢察官
為什麼要就章瑩穎案件討論聯邦檢察官和地方檢察官的管轄職責？
因為該案發生在伊利諾州，而伊利諾州沒有死刑。
克裡斯滕森及其辯護律師就曾以「案件應由州檢察官負責處理」為由，不斷抗辯聯邦檢察官的管轄權。若克裡斯滕森被轉為州控罪，他就可以避免被判死刑。負責該案辦理的聯邦檢察官米勒反駁說，「聯邦檢察官處理本案不是基於受害者是外國國籍，無論何時FBI調查案件，聯邦檢察官都會介入」。 FBI早在章瑩穎被一輛黑色車帶走失聯的幾日後，就將該案定性為綁架，同時給出理由，車輛有可能已經離開本地，甚至開到其他州，需要當地警方與FBI開展州際協調合作。
來源：檢譯小站
原標題：《一文看懂美劇《億萬》：聯邦檢察官與金融巨鱷之間的對抗》
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