蚌山區城市管理局2020年掃黑除惡專項鬥爭工作計劃
為推進全區掃黑除惡專項鬥爭向縱深發展，推動形成齊抓共管、平安建設的工作局面，根據上級部門關於開展掃黑除惡專項鬥爭的統一部署和工作要求，結合我局實際，制定此工作計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平同志對掃黑除惡專項鬥爭的重要指示精神，針對我區當前涉黑涉惡問題的新動向，深入開展調查研究和線索摸排，準確掌握城管工作中存在的涉黑涉惡線索，不斷增強掃黑除惡專項鬥爭責任感和使命感，以打準打深打透的實際成效，進一步提升全區人民群眾的獲得感幸福感安全感。
二、目標任務和工作重點
（一）目標任務
通過專項鬥爭，城市管理系統黑惡勢力違法犯罪得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業、重點領域管理得到明顯加強，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢力「保護傘」得以剷除，加強基層建設的環境明顯優化；基層社會治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防範打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規範化、專業化水平進一步提高。
（二）工作重點
聚焦城市管理領域涉黑涉惡問題突出的重點行業、重點領域，把打擊鋒芒始終對準發生在群眾身邊，群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪，並深挖其背後「保護傘」，徹底剷除其滋生土壤。結合實際，突出打擊以下重點：
1、市容秩序方面，流動商販、攤群點，戶外廣告製作發布，違法建設；
2、市容環衛區域，環衛作業市場化招投標、環衛作業日常監管、生活垃圾填埋場運營管理、垃圾處置管理；
3、有關領導和國家工作人員充當黑惡勢力「保護傘」。
4、其他有關城市管理領域涉黑涉惡勢力。
三、工作步驟
（一）精心組織、宣傳動員階段（2020年1月3日-1月31日）
一是精心組織。召開動員會議進行專題研究，傳達各級掃黑除惡專項鬥爭會議精神，切實履行城管行政執法工作職責，將掃黑除惡專項鬥爭作為一項重大政治任務，列入重要議事日程。結合實際制定工作計劃和線索摸排上報工作方案，部署全區城管系統掃黑除惡專項行動。
二是營造氛圍。印發掃黑除惡專項鬥爭宣傳資料，採取製作宣傳專欄、懸掛宣傳橫幅、執法車巡迴播放掃黑除惡宣傳內容、沿街商戶LED顯示屏集中宣傳等形式，加大城市管理領域掃黑除惡專項鬥爭宣傳力度，在城市管理領域形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。
（二）調查摸底、線索上報階段（2020年2月1日至2020年3月31日）
一是調查摸底。按照橫向到邊、縱向到底的要求，利用市容網格化管理模式，組織城管隊員在各自負責的網格範圍內，通過日常與網點商戶的溝通及工作中的細心觀察，發現和掌握黑惡勢力的線索，並及時、真實、準確的向上級部門舉報反映。在城管系統內部，通過日常觀察發現、深入談心談話等方式對全體職工進行全面的掃黑除惡線索摸排，對於摸排到的問題線索及時報告給上級部門，做到城管系統內黑惡勢力「零容忍」。
二是線索上報。充分發揮基層一線隊員和環衛工人的作用，採取網格化管理方式，嚴格落實涉黑涉惡問題線索實時報送機制，指定專人負責，嚴守保密紀律，建立問題線索管理臺帳，並輔以相關簡要材料佐證，不報、瞞報、漏報的，將嚴肅追究責任。
（三）重點攻堅、全面推進階段（2020年4月1至8月31日）
一是重點攻堅。對城市管理領域尚未攻克的重點案件、重點問題集中攻堅，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底打掉城市管理領域黑惡勢力「保護傘」，堅決剷除黑惡勢力賴以滋生的土壤。
二是全面推進。按照「以點帶面」的方式，深入集貿市場、違法違章建築、公園廣場、大型戶外廣告等進行調查走訪，並對掌握的情況進行全面梳理，建立健全掃黑除惡專項鬥爭工作機制。
（四）監督考核、鞏固提高階段（2020年9月1日至12月底）
一是監督考核。經常性開展督導檢查，組織人員培訓，將掃黑除惡專項鬥爭納入單位年度平安建設工作考核。同時，加強掃黑除惡專項鬥爭宣傳報導及輿情監測處理。
二是鞏固提高。對活動開展情況進行全面梳理，總結成功經驗，分析查找問題不足，全面肅清黑惡勢力，建立並完善城市管理領域遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，取得城市管理領域掃黑除惡專項鬥爭壓倒性勝利。
四、工作措施
（一）拓寬線索摸排渠道。通過設立舉報電話、信箱等方式，暢通並拓寬線索摸排渠道，局屬各單位對所轄區域、行業、領域的涉黑涉惡總體情況、表現形式及其成因進行全面排查分析，做到底數清、情況明。同時，結合行政執法和行業監管職能開展針對性摸排調研，加強對近年來信訪案件、行政案件、涉眾型經濟案件的排查梳理、串並分析，挖隱藏在幕後的涉黑涉惡違法犯罪線索。
（二）強化線索規範管理。建立涉黑涉惡線索管理臺帳，指定專人負責，嚴守保密紀律，按規定程序處置問題線索，確保件件有著落。對隱瞞不報、不移交或私自損毀的，嚴肅追究責任。
（三）建立健全問題線索快速移送反饋機制。受理發現的涉黑涉惡違法犯罪問題線索，要規範移送反饋程序，及時移交同級公安機關辦理。對涉及「保護傘」或國家工作人員失職瀆職的，及時移交同級紀檢監察機關辦理。
（四）健全部門齊抓共管機制。充分發揮城市管理綜合治理和網格化服務管理重要作用，建立公安機關與城市管理部門聯動防控機制，加強重點區域排查整治，強化問題線索上報力度，提高工作整體性協同性。
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立局掃黑除惡專項鬥爭領導小組及辦公室。發揮職能作用，加強行業監管，積極組織、協調本系統內掃黑除惡專項鬥爭相關工作。
（二）嚴肅工作紀律。對於上報線索須客觀、真實，注意工作紀律，嚴守工作秘密，堅決防止問題線索跑風漏氣，不報、瞞報、漏報的將嚴肅追究責任，重大問題線索請隨時上報。
（三）抓好長治長效。要以此次專項鬥爭為契機，總結經驗，反思差距，建立健全各類規章制度，不斷鞏固和擴大整改成果。要進一步強化綜合治理，將掃黑除惡與反腐鬥爭、基層「拍蠅」結合起來，進一步強化城管系統正風肅紀，營造風清氣正城管執法環境。
蚌山區城管局
2020年1月2日