一、軍工資質認證的意義
(一)軍工資質是從事軍品研製生產的「準入證」
根據原總裝備部的規定:「自2011年1月起,凡與軍方直接籤訂裝備採購合同(含預研、科研、購置、維修、技術服務合同)的承制單位;承擔重要的預研、科研、生產、維修配套任務單位;全軍競爭性裝備採購目錄所列項目的承制單位;軍方參與籤署配套合同或軍方監督入廠復驗的配套產品承制單位;尚未進入裝備市場、軍方有採購意向的承制單位,應具備裝備承制單位資格。
(二)軍工資質是企業的品牌
目前,相當一部分企業質量誠信度低,產品推銷和市場佔有率不高,而軍工企業產品的特殊地位和質量要求,在社會和人們心目中樹立了良好的形象。尤其是軍品的質量要求是容不得摻假的。所以,許多企業將從事軍品視為企業的榮譽和驕傲,想方設法進入軍品市場,打軍品和軍工企業的旗幟。
(三)軍品研製生產享受國家優惠政策
包括免除增值稅、參與軍工項目研製、申報軍工科研成果獎和國防專利,以及國防科研投資和技術改造等。產品高附加值和不欠款也是實實在在的利益。
(四)為軍工上市帶來超出預期的效益
國家鼓勵軍工企業上市,經驗已證明獲取軍品資質,為已上市企業帶來漲停板;未上市企業增加市盈率。國家推行強軍政策,大力發展新型武器裝備,必然帶來軍工市場的大發展。
二、軍工資質認證的依據
(一)武器裝備質量體系認證的依據
國務院、中央軍委《武器裝備質量管理條例》規定,「武器裝備論證、研製、生產、試驗和維修單位應當建立健全質量管理體系」;「未通過質量管理體系認證的單位,不得承擔武器裝備研製、生產、維修任務」。
武器裝備質量管理體系認證證書,由武器裝備質量體系認證委員會、北京軍友誠信質量認證有限公司批准頒發。認證審核,目前由中國新時代認證中心、賽寶認證中心、軍友誠信公司負責,通過審核的單位發放武器裝備質量體系認證證書。
(二)武器裝備科研生產單位保密資格認證的依據
依據國家保密局、國防科工局、原總裝備部《武器裝備科研生產單位保密資格審查認定管理辦法》開展。企業承擔的機密級以上產品或長期承擔秘密級軍品研製生產,並申報武器裝備科研生產許可證的單位,應取得武器裝備科研生產單位保密資格證書。
武器裝備科研生產單位保密資格分為一級、二級、三級三個等級。非公有制企業申請保密資格的,限定申請二級、三級保密資格。
(三)武器裝備科研生產許可的依據
根據國務院、中央軍委下發的《武器裝備科研生產許可管理條例》規定:我國武器裝備科研生產實行許可制度。未取得武器裝備科研生產許可證的,不得從事武器裝備科研生產。
國防科工局、原總裝備部發布《武器裝備科研生產許可目錄》,對承擔列入許可專業目錄範圍內產品的研製生產,需取得科研生產許可證。
(四)裝備承制單位資格證書的依據
中央軍委《裝備採購條列》規定,裝備採購實行裝備承制單位資格審查制度。原總裝備部規定,從2011年1月起,凡承擔裝備研製、生產、修理任務的單位(包括配套產品)必須取得裝備承制單位資格證書。
三、軍工資質認證的作用
(一)武器裝備質量體系認證的作用
武器裝備質量體系認證是從事軍品研製生產的首要條件,未取得體系證書的單位,不能申請武器裝備科研生產許可證和裝備承制單位資格證。
(二)武器裝備科研生產保密資格認證的作用
武器裝備科研生產保密資格認證是從事軍品研製生產的重要條件,未取得保密資格證書的單位,不能申請武器裝備科研生產許可證;涉密產品未取得保密資格證書的,不能取得承制單位資格。
(三)武器裝備科研生產許可證的作用
取得武器裝備科研生產許可證,標誌著軍品研製生產合法化(在武器裝備科研生產合同、產品出廠證書上標註武器裝備科研生產許可證編號),並享受軍品優惠政策:包括承擔軍品科研項目、免稅(增值稅)、技改投資、參與軍工系統活動等。武器裝備科研生產許可證目前是企業免除增值稅的唯一憑證。
(四)裝備承制單位資格證的作用
取得裝備承制單位資格證的單位,才有資格參與軍品招投標,才能籤訂軍品合同。
四、軍工資質認證申請的基本條件及證書有效期
(一)武器裝備質量體系認證(證書有效期4年)
1、依據GJB9001B-2009質量管理體系標準(2015年底將發布GJB9001C標準),建立武器裝備質量管理體系。
2、體系運行3個月以上,並進行了內部審核和管理評審。
3、產品完成了定型(鑑定)並交付部隊。
(二)武器裝備科研生產單位保密資格證書(證書有效期5年)
1、中華人民共和國境內依法成立3年以上的法人,無違法犯罪記錄;
2、承擔或擬承擔武器裝備科研生產的項目、產品涉及國家秘密;
3、無境外(含港澳臺)控股或直接投資,且通過間接方式投資的外方投資者及其一致行動人的出資比例最終不得20%;
4、法定代表人、主要負責人、實際控制人、董(監)事會人員、高級管理人員以及承擔或擬承擔涉密武器裝備科研生產任務的人員,具有中華人民共和國國籍,無境外永久居留權或者長期居留許可,與境外(含港澳臺)人員無婚姻關係;
5、有固定的科研生產和辦公場所,具有承擔涉密武器裝備科研生產任務的能力;
6、保密制度完善,有專門的機構或者人員負責保密工作,場所、設施、設備防護符合國家保密規定和標準;
7、1年內未發生洩密事件;
8、法律、行政法規和國家保密行政管理部門規定的其他條件。
上市公司申請保密資格的,除符合上述條件外還應符合以下條件:
1、近3年內未受到證券監管機構的行政處罰;
2、內部控制和信息披露制度完善;
3、實際控制人承諾在申請期間及保密資格有效期內保持控制地位不變。
(三)武器裝備科研生產許可證(證書有效期5年)
1、具有法人資格;
2、有與申請從事武器裝備科研生產活動相適應的專業技術人員;
3、有與申請從事的武器裝備科研生產活動相適應的科研生產條件和檢驗檢測、試驗手段;
4、有與申請從事的武器裝備科研生產活動相適應的技術和工藝;
5、經評定合格的質量管理體系;
6、與申請從事的武器裝備科研生產活動相適應的安全生產條件;
7、有與申請從事的武器裝備科研生產活動相適應的保密資格。
(四)裝備承制單位資格證(證書有效期4年)
1、具有法人資格;
2、具有與申請承擔任務相適應的專業(行業)技術資格;
3、具有健全的質量管理體系,具備與申請承擔任務相當的質量管理水平和質量保證能力;
4、具有健全的財務會計制度、良好的資金運營狀況,具備與申請承擔任務相適應的資金規模;
5、在近三年內無嚴重延期交貨記錄,產品、服務無重大質量問題,無虛報成本等違紀、違法行為;
6、具有與申請承擔任務相當的保密資格等級;
7、裝備發展部要求的其他審查內容。
五、軍工資質認證工作流程及取證時間
(一)武器裝備質量管理體系認證
1、GJB9001B-2009標準培訓:3天;
2、組織編寫體系文件,包括修改、評審:2個月;
3、國軍標體系試運行:3個月;
4、內部審核:2天;
5、管理評審:1天;
6、體系審核:文件審核1個月;一階段1個月;二階段1個月。
7、體系認證時間:從啟動到審查結束5-6個月。
(二)武器裝備科研生產保密資格認證
1、確定產品涉密性質,並取得涉密等級建議表(資格審查受理點/軍工集團/項目總承包方);
2、向省市保密局匯報,取得涉密範圍認可;
3、進行保密認證培訓(包括保密認證機構組織的認證資質培訓);
4、組織保密制度編制培訓和編寫;
5、籌建保密場所,配備保密設備;
6、保密體系運行:6個月;
7、提出保密申請,接受保密準備工作檢查(包括計算機檢查);
8、接受保密資格認證審查。
9、保密認證時間:從啟動到接受審查6-9個月時間。
(三)武器裝備科研生產許可
1、進行許可管理條例標準、法規及相關審查要求的培訓;
2、提交《申請書》;
3、文件資料準備;
4、接受國防科工局現場審查。
5、許可認證時間:從啟動到接受審查6-12個月時間。
(四)裝備承制單位資格審查
1、進行資格審查相關法規、標準及相關審查要求的培訓;
2、提交《申請書》;
3、文件資料準備;
4、接受軍代表檢查;
5、接受現場審查。
6、資格認證時間:從啟動到接受審查6-12個月時間。
來源:軍民融合