感受法治新生態 建設平安黑龍江
黑河市與俄羅斯阿穆爾州首府遠東第三大城市布拉戈維申斯克市隔黑龍江相望，是中俄邊境線上唯一的地級對應城市，雙方交往歷史悠久、交流合作頻繁。隨著中俄戰略合作升級，雙方經貿、文化、旅遊、法律等各方面交流與合作進入了新的階段。黑河市作為「一帶一路」戰略與東北振興、沿邊重點地區開發開放政策和俄遠東開發戰略的重要區域中心城市和節點城市，「十三五」期間，藉助前所未有的發展良機，全力打造法治品牌，譜寫對俄法律服務新篇章。
一、藉助地緣優勢，樹立全方位、大服務意識，搭建完善的法律服務平臺。黑河市積極探索為兩國邊民提供方便、高效的法律服務，涵蓋涉外婚姻、對外貿易、赴俄勞務、留學、定居、投資、謀職、訴訟、遺產繼承、股權轉讓等用途，既規範了國際商務活動、調整市場公平交易程序，又促進了民間友好往來，「十三五」以來，共計辦理涉及俄羅斯的公證事項2萬餘件。
充分利用黑河對俄邊境口岸城市的地緣優勢,基於兩國人員經貿往來需求，從加強對俄公證業務合作入手,創新法律服務新機制。2016年3月，辦理了俄羅斯公民阿列克謝耶娃·尼娜·阿列克謝耶夫娜申請的對其丈夫遺留在黑河市的房產繼承公證，其提供了經俄羅斯阿穆爾州公證處公證的相關證明材料，並經中國駐俄羅斯使領館認證，按照我方與俄阿穆爾州公證協會的協商成果順利的辦理完結，並協助其在黑河市房產管理局辦理轉戶手續。這項遺產繼承公證，開闢了我省涉及俄羅斯公民在境內不動產繼承公證的先河，拓寬了黑河市對俄公證合作的新領域和新思路。
二、加強國際合作，建立多功能網上辦理業務，提升跨境法律服務水平。2018年1月16日，經黑河市司法局和黑河公證處精心籌備，國際法律服務綜合體在俄羅斯阿穆爾州布市成立，在成立當天黑龍江省首例境外遠程視頻公證業務辦理完成，實現線上線下跨境服務辦理。公證國際法律服務綜合體的設立，旨在為俄羅斯阿穆爾州的中國公民和法人提供法律服務，實現法律服務機構「走出去」為中國法人、公民提供法律服務的構想，將涉外法律服務提升到新的層次和水平。2019年5月28日,俄公民阿列克因在俄生活無法出庭作證，向國際法律服務綜合體申請辦理證人證言保全證據公證,黑河公證處派駐綜合體的公證員對其進行身份審核後,通過視頻連接國內承辦公證員,完成申請、受理、詢問等流程，黑河公證處為其出具的保全證據公證書作為關鍵證據為申請人在湖北省某法院贏得了勝訴。2020年4月至9月，在黑龍江省公證協會與俄羅斯阿穆爾州公證協會籤署的《黑龍江省公證協會與阿穆爾州公證協會合作相互協助查詢公證相關事項協議書》的合作框架內，為20餘家企業辦理了委託書、營業執照、法人決定書等公證事項，解決了企業因為疫情原因不能赴俄羅斯辦理相關事務的燃眉之急，為恢復生產經營發揮了關鍵性作用，累計避免或挽回經濟損失三千餘萬元。
三、提供法治保障，法律服務尋求新思路、新途徑，提升合作成果檔次和影響力。2019年6月，黑龍江省與俄羅斯阿穆爾州為了解決邊境貿易活動中提供法律服務問題的途徑和辦法，省司法廳公管處處長、省公證協會秘書長姜文臣與俄羅斯阿穆爾州公證協會主席卡扎蓮.阿霞在黑河市籤署了《黑龍江省公證協會與阿穆爾州公證協會相互協助查詢公證相關事項協議書》。省司法廳巡視員潘志學出席籤約儀式並在致辭中指出：「籤訂黑龍江省與俄羅斯阿穆爾州區域合作公證框架協議，探索中俄雙方區域公證業務合作新途徑，是我省在「十三五」期間主動對接「一帶一路」，構建全方位對外開放新格局之舉；是為省內外企業和經貿項目實施提供普惠均等、便捷高效、智能精準的公共法律服務，為加快龍江振興，推進合作升級的具體實踐。」
「十三五」期間，黑河市藉助「一帶一路」契機，對俄法律服務飛速發展，打造出黑河邊境發展獨特的法治品牌。一是法治服務縱向延伸。黑河市藉助與俄羅斯公證協會業已形成的良好的溝通平臺，以華僑需求為導向,創新海外服務模式,通過現代信息技術,改變空間距離,將法律服務向俄羅斯阿穆爾州的其他城市、亞庫、哈巴等地區延伸，開拓海外遠程視頻法律服務工作,著力破解海外華僑辦理公證跨國跑、多次跑的難題。二是企業服務橫向拓展。運用「網際網路+涉外法律服務」模式，依託網際網路為黑河自貿片區企業「引進來」和「走出去」，積極為企業赴境外融資、跨境貿易、設立公司、跨境投標等業務辦理公司資信、股東會決議、法人授權委託、貿易合同等相關法律公證，為企業提供了便利。三是涉外人才得以壯大。發展壯大涉外法律服務人才隊伍，加強高端法律服務人才引進和培養力度，建立全方位、多層次的涉外法律服務平臺，健全涉外法律服務業制度和機制，培養一批高質量的涉外法律人才，全面打響符合地域實際、體現黑河特色的涉外法律服務品牌。
來源：黑河市委政法委
編輯：郭麗穎 王瑛琦
審核：雷 蕾