廣東江蘇浙江三省是我國最為發達的省份,各項經濟指標和綜合發展指數都在全國前列。但因為歷史、地理、地緣等各類原因,各省省內發展並不均衡,並沒有隨著經濟發展共同富裕。比如像廣東的珠三角和非珠三角地區的發展水平就是涇渭分明,江蘇的蘇北蘇南的差距也是不小,浙江的麗水衢州等地也是省內偏落後的。
本文通過三省各城市的人均財政支出,看看各省對於扶持相對落後地區財政上的支持。從下面數據來看,廣東江蘇兩省相對落後地區地方財政收入少,支出也是同步偏少。而浙江相反,麗水衢州的人均支出在省內屬於前列。浙江省在民生水平上全國最為均衡發展,也是由此而來的。
備註說明
一般公共預算支出,主要是用於教育、醫療衛生、體制內工資福利、公共設施以及科研、社會福利和保障等,所以說以人口規模為基數的人均最為恰當。而且因為外來人口一般比較難以享受到戶籍居民的不少資源。所以本文的人口這一項是採用:人口流入城市基數為戶籍人口+1/2外來常住人口;人口流失城市就直接用常住人口了,因為它們的常住人口本就是小於戶籍人口數量的。個人覺得這樣更為合理。
另外,計劃單列城市深圳和寧波,在財政上是省級單位,和省級的財政收支關係幾無,所以單列出來更為合理。雖然深圳和寧波有部分上繳省級,但可以忽略不計了。
整體概述
先看看三省的支出情況,注意廣東和浙江已去掉深圳和寧波的數據,是省內可支配的一般公共預算支出。浙江省以17600元人均財政支出為最高,其次是江蘇省15788元,廣東省最少,只有13915元。
浙江省財政確實充沛的,這個和人均財政收入也相關。廣東省較少,其一是因為財政收支超高的深圳被除外了,其次國家的轉移支付和返還要比江蘇省少不少的,所以在支出上相對困難。
在省內城市財政分配上,廣東和江蘇兩省基本是按照收支同比,像蘇北、非珠地區城市在人均財政收入上在省內偏低,那麼人均財政支出也是同比較低。浙江省是相反的,按照省內城市的民生水平、社會保障系統等實際需求來調控,像麗水衢州的人均支出在浙江省都屬於上遊。
三省各城市的支出狀況
一、廣東省雖然全省的人均支出偏低,但部分城市卻非常高的,深圳和珠海在三省所有城市中排名第一第二,深圳人均支出近5萬元,是廣東排名最低的揭陽市的9倍之多。珠海市也有36651元,遠遠高於廣東省內其他城市。
珠三角核心六市整體排名都較高,和各市財政收入基本相當。非珠三角地區確實太低,人均支出低於1萬元的城市10個,這些城市的各項基礎設施、公共服務、醫療教育和社會保障等應該是相當困難的,支出上捉襟見肘。
二、江蘇省就是按照蘇南>蘇中>蘇北這樣排列,基本上和各區域財政收入情況相適應,你收入多少就支出多少。當然像南京和蘇州、無錫這些城市還是省內奶牛,需要拿出部分支持蘇北財政的,大家可以從這幾個城市的收支比就能看出。
三、浙江省是別具一格的,人均支出排名第一的是舟山。海島城市在財政支持上比較大,有不少特殊補貼。其次麗水排名第二、衢州排名第四僅次於杭州(除寧波外),所以浙江省相對較落後地區的財政支出也比較充沛的,在民生發展水平上能夠跟上浙北城市。
浙江人均支出上墊底的城市是金華、溫州和台州。但浙江的分配檔次是數年調整一次的,所以並非穩定的。
具體數據請看下表:
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