解好基層院 建設「方程式」
黑龍江省人民檢察院黨組書記、檢察長 高繼明
無論形勢如何變化,依靠基層、建強基層這一條永遠不能丟。張軍檢察長多次指出,基層檢察院是整個檢察機關的基礎,基層檢察工作是全部檢察工作的基礎。我們的隊伍主體、業務主體、發展主體都在基層,基層的層次和水平,決定著整體的層次和水平;基層隊伍的形象,直接影響著全省檢察隊伍的形象。加強基層院建設,一刻也不能放鬆。
幾年來,黑龍江省基層檢察院湧現出了多個全國「人民滿意的公務員集體」「全國模範檢察院」,一批優秀檢察官榮獲「全國先進工作者」、全國「人民滿意的公務員」等稱號。我們開展的小煤礦關閉整治公益保護法律監督工作、水源地保護和二次供水安全公益訴訟工作,連續兩年寫入最高檢工作報告;開展的監獄異地交叉巡迴檢察、校園食品安全公益保護專項法律監督,得到最高檢和省委、省政府充分肯定;省院工作報告在全省「兩會」上高票通過,贊成率創歷史新高。這些成績的取得,無不浸透著基層幹警的汗水和心血,無不凝聚著基層檢察院的智慧和力量。
加強基層院建設是一項宏大的系統工程。按照最高檢和省委的部署要求,結合我省實際,我們確立了加強和推進全省基層院建設的總體思路——始終堅持把黨對檢察工作的絕對領導作為根本保證,確保基層檢察院的政治本色;始終堅持把服務大局作為根本任務,在服務保障構建新發展格局中實現基層檢察院自身高質量發展;始終堅持「以人民為中心」根本標準,用人民是否滿意檢驗基層檢察院建設成效;始終堅持把辦案監督作為根本途徑,推動「四大檢察」平衡發展;始終堅持把素能提升作為根本要求,在履行檢察職能中不斷提升檢察隊伍的法律監督能力和基層治理能力;始終堅持把全面從嚴治檢作為根本保障,推進嚴格規範公正文明執法,營造風清氣正、幹事創業的優良環境;始終堅持把改革創新作為根本動力,最大限度激發基層院在構建新發展格局中的動能和活力。
以政治建設為抓手,把基層檢察院的政治責任真正擔起來。要堅持黨的領導,確保檢察工作始終沿著正確方向前進,以「絕對忠誠」為核心,抓實政治建設;要堅持服務大局,服務黑龍江全面振興全方位振興;要堅持司法為民,不斷滿足人民群眾對司法服務的新需求、新期待。
以「四個能力」為抓手,把基層隊伍的整體素能真正提升起來。要加快提升領導力,發揮領導班子把方向、管大局、保落實的重要作用。要加快提升執行力,做到反應迅速、態度堅決、落實有力。要加快提升戰鬥力,不斷加強思想淬鍊、政治歷練、實踐鍛鍊、專業訓練,切實提升檢察實戰能力水平。要加快提升創新力,突出特色、打造亮點,以業績鑄品牌,以品牌樹形象,推動各項檢察工作提檔升級。
以司法辦案為抓手,把基層檢察院的主責主業真正做實做好。要堅持「做到極致」的目標導向,努力提高司法辦案質效;要把法律賦予的檢察職能全面協調充分貫徹執行到位,推動「四大檢察」「十大業務」全面協調充分發展;要主動融入基層治理,在基層社會治理中體現檢察作為,貢獻檢察力量;要深化落實司法責任制,促進形成分工負責、運行有序的辦案工作機制,進一步加強監督體系建設。
以提高質效為抓手,把基層檢察院的各項管理機制真正執行到位。要強化業績考評,切實發揮好業績考評的「指揮棒」「風向標」作用;要壓緊壓實基層檢察院黨組全面從嚴治黨、全面從嚴治檢主體責任,建立完善對基層檢察隊伍的從嚴管理體系;要從改進工作作風抓起,力戒形式主義、官僚主義,切實為基層減負減壓;要深化檢務保障建設,提升基層檢務保障規範化、精細化水平。
解好基層院建設這個「方程式」,是一個需要不斷解決問題、總結經驗、開拓奮進的實踐過程。按照最高檢和省委的部署要求,結合自身實際,黑龍江檢察機關圍繞高質量發展要求,努力在推進基層院建設上有新進展、新突破。
為全面加強基層院建設的組織保障,全省檢察機關必須切實形成全力攻堅、合力推動的工作導向和濃厚氛圍。通過強化組織領導,進一步完善省院抓面、市分院抓片、職能部門抓線和基層院抓點的領導體系;通過強化以上率下,一級做給一級看,一級帶著一級幹,切實形成上下貫通、推動基層院建設高質量發展的思想合力和工作合力;通過強化督察督導,用強措施、硬手段確保基層院建設有序開展;要強化輿論宣傳,全方位、多角度講好基層檢察故事,展示基層檢察風採。