廣州市人力資源和社會保障局等10個部門關於印發
《廣州市推進「實施十項重點群體職業技能提升工程」的工作方案》的通知
穗人社函〔2020〕22號
各區人力資源和社會保障局、教育局、工業和信息化局、農業農村局、商務主管部門、退役軍人事務局、應急管理局、國資監管部門、團委、殘聯、各市管企業：
為貫徹落實國家和省有關實施職業技能提升行動的文件精神，進一步推進我市「實施十項重點群體職業技能提升工程」工作，根據《廣州市人力資源和社會保障局關於印發〈廣州市職業技能提升行動實施方案（2019-2021年）〉的通知》（穗人社發〔2019〕23號）的部署要求，結合實際，現將《廣州市推進「實施十項重點群體職業技能提升工程」的工作方案》印發給你們，請按職責分工貫徹執行。有關任務指標將根據上級實際下達任務數進行相應調整。
廣州市人力資源和社會保障局 廣州市教育局
廣州市工業和信息化局 廣州市農業農村局
廣州市商務局 廣州市退役軍人事務局
廣州市應急管理局 廣州市人民政府國有資產監督管理委員會
共青團廣州市委員會 廣州市殘疾人聯合會
2020年2月27日
廣州市推進「實施十項重點群體職業技能提升工程」之一
關於實施新生代產業工人培養工程的工作方案
為幫助新生代產業工人提升技能水平、綜合素質，為新一代信息技術、高端裝備製造、綠色低碳、人工智慧、生物醫藥、數字經濟、新材料、海洋經濟等戰略性新興產業、先進位造業發展和現代化經濟體系建設需求提供技能人才保障，根據《國務院辦公廳關於印發職業技能提升行動方案（2019—2021年）的通知》（國辦發〔2019〕24 號）、《廣東省人民政府辦公廳關於印發廣東省職業技能提升行動實施方案（2019-2021年）的通知》（粵府辦〔2019〕14號）、《廣東省人力資源和社會保障廳等10部門關於印發〈廣東省推進「實施十項重點群體職業技能提升工程」的工作方案〉的通知》（粵人社函〔2019〕1812號）、《廣州市人力資源和社會保障局關於印發〈廣州市職業技能提升行動實施方案（2019-2021年）〉的通知》（穗人社發〔2019〕23號）的部署要求，制定本方案。
一、實施「羊城工匠」行動計劃
落實推進《廣州市培育「羊城工匠」行動計劃（2019-2023年）》，指導企業擬定產業工人培養方案，組織實施緊缺職業（工種）人才培養，大力培養複合型高素質技能人才，全面提升新生代產業工人的綜合素質和技能水平。
二、面向高技能領軍人才開展培養培訓
引導和支持企業和行業組織大力開展高技能領軍人才培養培訓。重點開展科技攻關、技術革新和工藝研修、技能研修、創新創業、創新成果及智慧財產權轉化、品牌管理、商業模式創新、先進質量管理等方面的培訓，充分發揮高技能領軍人才在技術革新方面的引領作用。到2021年，全市開展高技能領軍人才培訓600人次以上。
三、面向重點產業領域開展拔尖技能人才培訓
鼓勵符合條件的院校、企業、培訓機構面向戰略性新興產業、現代服務業重點領域開展拔尖技能人才培養計劃。重點對企業中具有技師、高級技師職業資格證書或具備較高技藝技能的新生代產業工人開展先進技術應用、技術革新與改造方法、創新思維、企業文化、先進質量管理等方面的培訓，充分發揮拔尖技能人才在新技術推廣、解決技術難題、核心技術攻關和實施精品工程項目中的示範引領作用。到2021年，全市開展重點產業領域及重點企業拔尖技能人才培訓600人次以上。
四、積極引導幫助中小微企業開展職工技能提升培訓
支持和引導符合條件的院校、企業、培訓機構面向戰略性新興產業、現代服務業領域的中小微企業技術骨幹，結合產業發展需求開展技能提升培訓。引導新生代產業工人愛崗敬業，追求精益求精。主要開展新一代信息技術應用、智能製造關鍵技術、精益生產類、安全生產類和先進質量管理培訓。
五、積極開展新生代產業工人創業創新培訓
依託符合條件的院校、企業、培訓機構對有意願開展創業活動和處於創業初期的新生代產業工人開展創業創新培訓，提升新生代產業工人創業意識和創業能力，提高創業成功率。重點開展網際網路數據服務、數字設計服務、數字文化創意等行業的創業培訓。對具備一定條件的人員開展以創辦個體工商戶和創辦小微企業為中心的創業技能培訓，提供開業指導和創業孵化、創業政策支持。對已創業人員，持續開展改善或擴大企業經營的創業能力提升培訓和企業經營指導，加強創業公共服務，提升經營管理能力。
六、廣泛開展新生代產業工人遠程職業技能培訓
支持院校與行業、企業和工會系統等廣泛合作，充分、有效地利用現代信息技術，面向新生代產業工人開展遠程職業技能培訓。採用「網際網路+職業培訓」、多媒體資源培訓等靈活多樣的培訓方式，滿足新生代產業工人多樣化、個性化的培訓需求。結合我市戰略性新興產業、發展實際，重點開展新一代信息技術、人工智慧、生物醫藥、數字經濟、新能源、新材料等相關行業的培訓。
七、進一步加大組織保障力度
各區要統籌利用各類資金，共同做好資金保障工作。市人力資源和社會保障局、市工業和信息化局、團市委作為牽頭部門，要加大統籌推進力度，按責任分工落實各項工作任務，及時研究解決工作中存在的問題，跟蹤工作任務落實情況。市總工會、市教育局、市科技局、市國資委等相關部門單位，要主動配合牽頭部門單位，形成合力，全力落實各項工作安排。加大督促指導力度，統籌規範全覆蓋新生代產業工人培養質量監管工作。加大宣傳力度，創新宣傳方式，拓寬宣傳渠道，及時推廣總結產業工人職業技能提升培訓的有效經驗，動員社會各界積極參與新生代產業工人培養工程的實施。
廣州市推進「實施十項重點群體職業技能提升工程」之二
廣州市「粵菜師傅」工程實施方案
為貫徹落實《廣東省人力資源和社會保障廳關於印發〈廣東省「粵菜師傅」工程實施方案〉的通知》（粵人社發〔2018〕187號）、《中共廣州市委 廣州市人民政府關於推進鄉村振興戰略的實施意見》（穗字〔2018〕19號）和《中共廣州市委辦公廳 廣州市人民政府辦公廳關於印發〈廣州市實施鄉村振興戰略三年行動計劃（2018-2020年）〉的通知》（穗辦〔2018〕17號）等文件精神，深入實施「粵菜師傅」工程，促進城鄉勞動者技能就業、技能致富，全面提升就業創業水平，助推鄉村振興發展，制訂本方案：
一、指導思想和主要目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，全力推進實施我市鄉村振興戰略，採取職業培訓與學制教育相結合模式，大規模開展粵菜師傅職業技能教育培訓，提升粵菜烹飪技能人才培養能力和質量；創新「粵菜師傅+旅遊」模式，促進城鄉勞動者就業創業；創新「粵菜師傅+嶺南飲食文化」模式，打造「粵菜師傅」文化品牌，提升嶺南飲食文化海內外影響力；創新「粵菜師傅+精準扶貧」模式，讓有意願的幫扶對象能通過技能培訓擁有「一技之長」，增強脫貧致富、就業創業能力，使獨具特色、聞名海內外的粵菜烹飪技能成為農民創業致富的過硬本領，造就更多鄉村專業人才，將「粵菜師傅」打造成弘揚嶺南飲食文化的國際名片。
二、實施「粵菜師傅"工程的措施
（一）打造粵菜師傅培訓平臺。充分利用社會培訓資源，從辦學條件較好、培訓質量較高的職業院校（含技工院校）、培訓機構、就業訓練中心、實訓基地、創業培訓基地和餐飲行業協會、企業培訓中心確定一批粵菜師傅培訓（實訓）基地，承擔本區粵菜師傅培訓任務，面向農村和城鎮勞動者開展粵菜烹飪職業技能培訓和職業教育。加強遠程職業培訓網絡平臺建設，對城鄉勞動力免費提供粵菜烹飪遠程職業技能培訓。到2022年，全市設立一批粵菜師傅培訓（實訓）基地。（牽頭單位：市教育局、市人力資源和社會保障局，配合單位：市旅遊局、市商務局）
（二）打造鄉村粵菜美食旅遊。依託鄉村旅遊資源，深挖傳統鄉村粵菜美食，深入開展「百廚百店」行動計劃，大力挖掘、推廣鄉村本土特色菜式、特色宴，打造一批美食名品、美食名廚、美食名店。打造一批「粵菜師傅工作室」，充分發揮其引領、輻射、交流作用，成為鄉村烹飪人才發展的搖籃、傳承創新的基地、交流互動的平臺。堅持與民俗文化、農業觀光休閒等相結合，打造一批鄉村粵菜美食旅遊景點和鄉村粵菜美食旅遊精品線路；加大對鄉村粵菜名廚、鄉村粵菜名店及鄉村粵菜名品的宣傳推廣力度，更加廣泛地吸引全社會的關注和支持，大幅增加鄉村美食和鄉村旅遊人數。到2020年，全市力爭打造10條以上旅遊美食精品線路，培養100名以上粵菜名廚，100家以上粵菜名店。（牽頭單位：市旅遊局，配合單位：市人社局、市農業局、市商務局）
（三）建設粵菜烹飪技能人才重點和特色專業。支持企業、行業協會、社會力量等設立以粵菜師傅培養為主的各類職業院校（含技工院校）和培訓機構。加強院校、培訓機構粵菜烹飪技能人才培養基礎建設，完善場地、設施設備、師資等配置，擴大招生和培養規模，提高粵菜烹飪技能人才培養能力。鼓勵院校、培訓機構加強烹飪、麵點、中廚等相關專業建設，開設粵菜烹飪相關精品課程，支持聘用知名餐飲企業粵菜師傅擔任專、兼職教師。對標世界技能大賽技術標準、國際專業設置標準和國家專業教學標準，加快提升粵菜師傅培養水平和整體素質。到2022年，全市力爭建設2個粵菜烹飪技能人才省級重點和特色專業。（牽頭單位：市教育局，配合單位：市人力資源和社會保障局、市旅遊局）
（四）開展技能標準開發和評價認定。按照省人力資源和社會保障部門組織制定的粵菜烹飪技能標準開發和粵菜師傅評價認定框架指引，建立完善粵菜師傅相關的職業資格評價、職業技能等級認定、專項職業能力考核、行業企業崗位要求等評價體系，組織推動開展具有地方特色粵菜烹飪技能標準開發和粵菜師傅評價認定工作。對參加職業資格評價、職業技能等級認定和專項職業能力考核並通過考核評定的人員，頒發相應證書。粵菜師傅培訓計劃納入當地勞動力技能晉升培訓年度計劃，培訓補貼在促進就業創業發展資金中列支。加快地方特色粵菜烹飪專項職業能力和職業培訓包開發，制定培養目標、開發培訓教訓、明確培訓內容和課程規範等。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市旅遊局、市教育局）
（五）探索校企雙制共育粵菜師傅。充分發揮院校和企業雙主體作用，深化院校、培訓機構與餐飲行業協會、企業的合作交流，加大校企雙制聯合培養粵菜師傅力度。建設粵菜師傅培養校企聯盟，由院校和行業企業共同研究制定粵菜師傅培養方案，全程共同參與專業設置、課程開發及考核評價等，推動粵菜傳承和創新發展。（牽頭單位：市教育局、市人力資源和社會保障局，配合單位：市旅遊局、市商務局）
（六）拓展粵菜美食就業創業渠道。依託鄉村旅遊資源，支持粵菜師傅回鄉開辦農家樂、小餐館或外出創業發展。對粵菜師傅創業人員及其創辦的經營主體，按規定申請享受一次性創業資助、租金補貼、創業帶動就業補貼、創業擔保貸款及貼息等創業扶持政策。對屬於靈活就業、符合條件的粵菜師傅就業困難人員和院校畢業生，以及創辦企業吸納建檔立卡粵菜師傅貧困勞動力等就業困難人員就業的，按規定落實社會保險補貼、崗位補貼等就業扶持政策。鼓勵有條件地區依託粵菜師傅創業項目開展就業見習、實習實訓等工作，並適當給子資金補助。（牽頭單位：區人力資源和社會保障局，配合單位：區旅遊局、區農業局）
（七）提高粵菜師傅公共就業服務水平。各級公共就業創業服務機構要廣泛收集本地區餐飲服務行業招聘粵菜師傅的空缺崗位信息，建立粵菜師傅就業創業信息庫，加強與用人單位的溝通對接，積極面向有相關就業意願、具備粵菜烹飪技能的求職人員開展職業介紹、職業指導、政策諮詢等就業服務，定期組織開展粵菜師傅專場招聘活動，對有求職意願的，優先向本地區用人單位推薦，促進市場供求對接匹配。對有創業意願的，提供有針對性的項目推介、創業指導、融資服務、補貼發放等公共創業服務。鼓勵結合鄉村地區特點，通過政府引導、社會資本參與等多種方式，充分利用現有農業產業園區、閒置廠房、零散空地等存量資源，整合建立一批主要面向粵菜師傅創業人員的創業孵化基地（園區）。（牽頭單位：區人力資源和社會保障局，配合單位：區旅遊局）
（八）開展粵菜師傅職業技能競賽。各飲食行業協會和餐飲企業要結合鄉村旅遊、農博會、鄉村美食節等活動，積極開展粵菜師傅職業技能競賽活動，推動廚藝交流和崗位練兵。有條件的單位可優先申報市級一類、二類職業技能競賽項目。（牽頭單位：市商務局，配合單位：市人力資源和社會保障局、市旅遊局、教育局）
（九）探索「粵菜師傅+精準扶貧」新模式。將「粵菜師傅」工程與鄉村振興、精準扶貧任務結合起來，充分利用當地社會培訓資源，確定一批培訓機構來承擔本地區的「粵菜師傅」培訓任務，廣泛發動院校、行業企業等，深入鄉村地區，組織名師下鄉、培訓下鄉、評價下鄉，支持幫助本市扶貧點、對口幫扶的清遠、梅州以及貴州、新疆等幫扶地區有意願的村民參加專業培訓，方便鄉村勞動力就地就近參加粵菜烹飪技能培訓，讓村民在家門口便可學習掌握粵菜烹飪技術，讓有意願的精準扶貧對象能通過技能培訓擁有「一技之長」，增強脫貧致富、就業創業能力。（牽頭單位：區人力資源和社會保障局，配合單位：區旅遊局、區財政局）
（十）健全粵菜師傅激勵機制。加大對粵菜師傅的鼓勵支持力度，支持相關行業協會開展名粵菜、名餐店、名小吃等評選活動，激發鄉村餐飲企業職工和粵菜師傅提升技能。對於具有較高技藝技能、在粵菜行業有影響、在粵菜烹飪技能傳承中作出突出貢獻的優秀粵菜師傅，優先推薦申報「中華技能大獎」「全國技術能手」「南粵技術能手獎」和政府特殊津貼等獎項。鼓勵各類酒店、餐飲企業建立和推行粵菜師傅企業首席技師制度，對行業內公認、廚藝精湛的粵菜師傅首席技師，優先推薦認定南粵首席技師。擇優推薦申報國家級技能大師工作室，並按政策予以相應資金扶持。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：旅遊局、市商務局）
三、組織保障
（一）加強組織領導。實施「粵菜師傅」工程，是省實施鄉村振興戰略的一項重要創新舉措，具有廣闊的市場基礎，已成為推動我市鄉村振興的重要工作，也為我市發展帶來新的歷史機遇。各區各部門要將「粵菜師傅」工程列入重要議事日程，加強組織領導和統籌協調，抓好落實抓出成效。市、區政府各部門、各級工會、共青團、婦聯等群團組織要積極參與，發揮積極作用，形成齊抓共管的良好格局。
（二）做好資金保障。要充分發揮促進就業創業發展資金的作用，優化支出結構，完善資金使用和管理辦法，落實「粵菜師傅」工程的各項優惠保障政策。其餘資金來源按照職能部門進行落實，並做好資金測算。要完善職業教育培訓信息化管理，落實培訓補貼實名制。要加強補貼資金監管，確保資金使用安全，切實發揮效用。
（三）廣泛宣傳發動。要充分利用電視、廣播、報刊等傳統媒體以及網際網路、微信、微博等新媒體，廣泛宣傳「粵菜師傅」工程，激勵廣大勞動者積極投身鄉村振興發展。依託「一帶一路」開展「粵菜海外行」活動，以「全球粵菜名館與廣東美食之旅」等活動為載體，實現「吃、住、行、遊、購、娛」聯合市場營銷，暢通粵菜「走出去」的渠道，以廚師展示、博覽會展等形式，進一步提高粵菜品牌的知名度和影響力。
廣州市推進「實施十項重點群體職業技能提升工程」之三
廣州市實施「南粵家政」羊城行動工作方案
為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關於家政服務的重要論述和對廣東重要講話、重要指示批示精神，根據《國務院辦公廳關於促進家政服務業提質擴容的意見》（國辦發〔2019〕30號）和《廣東省人力資源和社會保障廳關於印發廣東省實施「南粵家政」工程促進就業工作方案的通知》（粵人社發〔2019〕121號），為全面推動我市家政服務高質量發展、促進就業創業，制定本方案。
一、工作目標
全面貫徹新發展理念，圍繞新時代人民群眾對高水平家政服務迫切需求，滿足人民日益增長的美好生活需要，對標國內外最高最好最優標準和先進經驗，完善公共服務體系，推進基本公共服務均等化、可及性。創新工作機制和服務機制，通過黨委領導、政府引導、市場主導、制度建設、規範提升，加快家政服務業標準化、專業化、智能化發展，使我市家政服務業迅速向現代服務業邁進，成為走在全國前列、引領粵港澳大灣區的家政服務業「領跑者」，助推粵港澳大灣區建設、鄉村振興發展，打贏精準脫貧攻堅戰，奮力實現老城市新活力、「四個出新出彩」。
到2021年，建設174家以上街（鎮）「羊城家政」基層服務站；開展家政服務類培訓12萬人次以上；發放「上門服務證」5萬張以上；建設20家以上「『羊城家政』示範門店」；建設扶持1家以上（省市共建）現代家政綜合培訓就業示範基地，10家以上市級家政服務培訓示範基地，30家以上區級家政服務培訓示範基地；建設扶持10家以上有影響的家政服務龍頭企業。
二、主要任務
（一）實施「貼心家政」融合發展計劃
1.培育家政養老服務新業態新模式。統籌整合社區家政、養老、醫療等服務資源。各區負責，以街鎮為單位，充分發揮基層黨群服務中心、新時代文明實踐中心（所、站）、社工站功能，創新設置基層家政服務站、社區養老院和衛生服務中心，發揮志願者作用，形成「社區政務中心+社區衛生服務中心+社區養老院+居家養老」的社區家政養老服務新業態新模式。到2021年，在本市各街（鎮）建設174家以上「羊城家政」基層服務站。（市人力資源社會保障局、市委組織部、市民政局、市衛生健康委、團市委、市婦聯、各區政府分工負責）
2.促進家政養老融合發展。建立一批「家政+養老」實訓示範基地，提升醫養結合服務供給能力。完善社區居家養老服務規範，定期開展社區居家養老服務項目評估，逐步打造「10分鐘社區居家養老服務圈」，實現社區（村）家政養老服務全覆蓋。（市民政局、市人力資源社會保障局、市商務局、市婦聯分工負責）
3.建設公益家政服務綜合平臺。建設集家政服務供需管理、家政資源信息管理、家政行業管理等功能於一體的廣州市家政服務綜合平臺，建立家政行業誠信記錄、跟蹤評價和管理制度。利用全域動態數據對家政行業實現全面追溯管理。（市婦聯、市商務局、市人力資源社會保障局牽頭，市公安局、市民政局、市政務服務數據管理局、市來穗人員服務管理局分工負責）
4.全面推行家政從業人員持證上崗。依託廣州市家政服務綜合平臺，推廣使用集實名認證的身份信息，以及從業經歷、培訓、體檢等信息為一體的家政從業人員服務證，到2021年，發放「上門服務證」5萬張以上。（市商務局牽頭，市人力資源社會保障局、市民政局、市公安局、市來穗人員服務管理局、市婦聯分工負責）
（二）實施「稱心家政」品牌創建計劃
5.開展家政行業等級星級評定。按照國家、省有關標準，因地制宜制定完善本市地方標準，指導行業組織或第三方機構對家政企業進行等級評定，組織開展家政服務從業人員星級評定。（市商務局牽頭，市人力資源社會保障局、市民政局、市市場監管局分工負責）
6.創建優質家政服務企業品牌。打造「羊城家政」示範品牌，實行「五規範」，即規範商標標識、規範服務標準、規範合同文本、規範技能培訓、規範信息系統。組織開展「『羊城家政』滿意品牌」評選活動。到2021年，建設扶持10家以上有影響的家政服務龍頭企業，20家以上「羊城家政示範門店」。（市人力資源社會保障局、市商務局、市民政局、市總工會、團市委、市婦聯分工負責）
7.樹立優秀家政服務從業人員典型。開展「羊城最美家政人」評選，加大典型案例宣傳力度。鼓勵五一勞動獎章、五一巾幗標兵、三八紅旗手（集體）、城鄉婦女崗位建功先進個人（集體）、巾幗文明崗、青年文明號、優秀農民工等評選表彰向優秀家政服務從業人員傾斜，對獲得上述獎勵以及在世界技能大賽和國家級一類、二類職業技能大賽中獲獎的家政從業人員，納入國家高技能人才評定範圍，並按規定在積分落戶等方面給予照顧。（市人力資源社會保障局、市發展改革委、市來穗人員服務管理局、市總工會、團市委、市婦聯分工負責）
（三）實施「匠心家政」素質提升計劃
8.建立多層次家政技能評價標準體系。對標國際國內先進經驗，完善培訓課程體系建設，健全職業資格評價、職業技能等級認定和專項職業能力考核等多層次技能人才評價方式，爭創家政服務培訓和評價的「廣州樣板」。到2021年，開展家政服務類培訓12萬人次以上（其中，每年開展保育員、育嬰員、婦嬰護理員培訓15000人次，家政服務員培訓15000人次，養老護理員培訓5000人次，醫療護理員培訓5000人次）。（市人力資源社會保障局、市民政局、市商務局、市衛生健康委分工負責）
9.創新家政人才學制式培養機制。鼓勵各類高等院校、職業院校、技工院校根據市場需求開設家政服務類專業，納入我市職業院校扶持專業目錄，給予政策和資金支持。對院校聘用知名企業技術技能人員擔任專兼職教師等給予政策和資金支持。研究對院校開展家政服務類專業建設、課程開發、實訓基地建設以及向家政服務類專業學生發放獎學金、生活補貼、實習補貼等給予支持。建設家政服務人才培養聯盟，打造一批校企合作示範項目，並給予資金支持。（市人力資源社會保障局、市教育局、市發展改革委、市民政局、市商務局、市財政局分工負責）
10.完善家政人才社會化培訓機制。鼓勵各類培訓機構、就業訓練中心、實訓基地等開展家政服務類技能培訓，符合條件的員工制家政企業員工可享受免費崗前培訓和「回爐」培訓，在崗家政服務人員每兩年至少「回爐」培訓1次。暢通「培訓+就業」通道，構建集「技能培訓+操作實訓+技能鑑定+就業服務」的一體化服務體系。到2021年，建設扶持1家以上（省市共建）現代家政綜合培訓就業示範基地，10家以上市級家政服務培訓示範基地，30家以上區級家政服務培訓示範基地。（市人力資源社會保障局、市商務局、市民政局、市總工會、市婦聯、市財政局，各區政府分工負責）
11.加強高端家政服務人才培養。對標國際及港澳地區先進標準開展家政技能提升培訓，做好世界技能大賽健康與社會照護等家政相關項目中國集訓基地建設，力爭在世界技能大賽上實現家政服務項目獎牌數「零」的突破。爭取承辦粵港澳大灣區家政服務職業技能競賽，高標準舉辦廣州市家政服務行業技能競賽。通過高標準培訓和高水平競賽，培養一批高素質家政服務技能人才。（市人力資源社會保障局、市民政局、市商務局、市衛生健康委、市總工會、市婦聯分工負責）
12.強化高級家政管理人才培訓。支持開辦家政管理高級人才培訓班，培養引領行業發展的中高級管理人才和培訓師資人才。將家政服務業人才培養納入我市專業技術人才知識更新工程，鼓勵家政服務企業組織中高級管理人員到國（境）外參加素質提升培訓，打造一支具有國際視野和國際化管理經驗的高級管理人才隊伍。（市人力資源社會保障局、市商務局、市婦聯分工負責）
13.積極推進大灣區家政培訓合作。引進港澳地區家政服務業先進技術、師資等培訓資源，加強穗港澳三地經驗交流、資格互認、標準共建。對港澳職業培訓機構在廣州地區按規定開展家政服務領域職業技能培訓提供政策服務等支持。（市人力資源社會保障局牽頭，市發展改革委、市民政局、市商務局、市衛生健康委、市市場監管局、市港澳辦、市婦聯，南沙區政府分工負責）
（四）實施「暖心家政」就業促進計劃
14.建立省內和省際家政扶貧對接幫扶機制。深入推進我市與梅州、清遠市以及貴州、四川、重慶、西藏、新疆等省（區）開展家政服務勞務合作，支持當地創建一批家政扶貧基地，吸納當地人員尤其是建檔立卡貧困戶來穗從事家政服務工作。建立技工院校幫扶機制，鼓勵我市技工院校擴大面向老區蘇區、民族地區自主招生規模，按規定落實學生資助政策。（市人力資源社會保障局牽頭，市商務局、市婦聯、市協作辦分工負責）
15.鼓勵在家政服務行業就業創業。健全有利於更充分更高質量就業的促進機制，舉辦專場招聘活動；鼓勵家政服務企業實行員工制管理，按規定給予社會保險補貼。在基層特別是街道（鎮）、社區（村）開發一批為老服務崗位。各級創業服務指導機構要為創業人員提供項目推介、創業指導、補貼申領等服務，促進項目、資本、政策、服務有效對接。鼓勵家政服務創業項目參加創業大賽等活動。（市人力資源社會保障局牽頭，市財政局、市民政局、市商務局、市醫保局、市總工會、團市委、市婦聯，各區政府分工負責）
16.創新家政服務商業+公益保險支持機制。制定家政服務商業+公益保險綜合保險方案。鼓勵保險公司開發專門的家政服務責任保險、意外傷害保險產品，鼓勵有條件的家政服務企業為從業人員統一投保，研究給予一定比例的補貼。（市人力資源社會保障局、市商務局、市婦聯分工負責）
17.完善家政領域勞動保障維權機制。健全勞動關係協調機制。完善特殊工時審批服務，規範家政服務三方權利義務關係，修訂完善並推廣使用《廣州市家政服務合同》《廣州市母嬰護理（月嫂）服務合同》等合同示範文本。適時發布家政服務行業工資指導價位。加強部門聯動，為家政服務從業人員提供勞動爭議仲裁、信訪、法律援助等維權服務。（市人力資源社會保障局牽頭，市市場監管局、市商務局、市司法局分工負責）
（五）實施「放心家政」誠信服務計劃
18.構建家政服務信用管理體系。根據國家規定實施家政服務領域守信激勵和失信懲戒制度，將家政服務誠信記錄納入社會信用體系，按照國家和省的紅黑名單標準組織認定家政企業和從業人員，並通過廣州市家政服務綜合平臺等渠道予以公布。（市商務局、市發展改革委、市人力資源社會保障局、市婦聯分工負責）
19.建立健全有特色、走前列的家政領域標準體系。加強基礎研究和前期研究，在育嬰服務、家庭保潔服務、居家養老服務等熱點領域，以及行業發展急需的家政服務培訓、服務機構分級評價、家政服務信息化等領域加大工作力度，對標最高最優標準，完善各類規範，制訂滿足市場和創新需要的家政領域標準。（市商務局、市市場監管局牽頭，市人力資源社會保障局、市總工會、市婦聯分工負責）
20.完善家政服務市場管理機制。開展家政服務市場專項整治行動，維護市場秩序。充分發揮行業協會等社會組織作用，推動行業自律。（市人力資源社會保障局、市商務局、市民政局、市市場監管局、市公安局、市科技局、市婦聯分工負責）
三、保障措施
（一）加強統籌領導。成立廣州市推進家政服務發展領導小組，負責統籌協調全市實施「南粵家政」羊城行動工作，由分管人社工作的副市長擔任組長，相關市直單位為成員單位，領導小組辦公室設在市人力資源和社會保障局。各區政府負責落實屬地管理責任，各區街道辦事處（鎮政府）負責推動轄區內家政服務場所建設，創新公共服務提供方式，層層抓好落實。各區、市直各有關單位要結合實際在2019年12月31日前制定具體實施計劃。（市人力資源社會保障局牽頭，市委宣傳部、市發展改革委、市商務局、市民政局、市衛生健康委、市總工會、團市委、市婦聯，各區政府分工負責）
（二）完善政策支持。加快完善發展家政服務業相關配套政策：建立工作協同機制（「南粵家政」羊城行動工作管理體系）、打造樞紐工程（建設家政服務綜合平臺，開展家政服務從業人員職業生涯全過程技能提升）、完善重要支撐（建設基層工作站和「羊城家政」示範門店，優化提升家政服務領域就業創業支持政策）等。（市人力資源社會保障局牽頭，市發展改革委、市商務局、市民政局、市衛生健康委、市財政局、市婦聯分工負責）
（三）確保經費落實。實施「南粵家政」羊城行動職業技能培訓所需資金優先從失業保險基金支持職業技能提升行動專項資金中列支。加大資金籌集整合力度，從勞動力技能晉升培訓資金、就業補助資金等現有渠道籌集安排專項資金，支持「南粵家政」羊城行動實施。加強資金監管，確保資金使用安全。（市人力資源社會保障局牽頭，市發展改革委、市財政局、市商務局、市民政局，各區政府分工負責）
（四）營造良好氛圍。充分宣傳「南粵家政」羊城行動，促進家政服務企業誠信經營、提供高質量服務，激勵廣大勞動者積極投身家政服務行業，營造促進家政服務業發展的良好社會氛圍。（市人力資源社會保障局牽頭，市委宣傳部、市發展改革委、市商務局、市民政局、市衛生健康委、市總工會、團市委、市婦聯，各區政府分工負責）
廣州市推進「實施十項重點群體職業技能提升工程」之四
廣州市全面推行企業新型學徒制的實施意見
為貫徹落實《人力資源社會保障部 財政部〈關於全面推行企業新型學徒制的意見〉》（人社部發〔2018〕66號）和《廣東省人力資源社會保障廳、廣東省財政廳關於印發〈廣東省全面推行企業新型學徒制實施方案〉的通知》（粵人社規〔2019〕25號）的要求，加快建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，推進我市企業新型學徒制工作，現結合我市開展《關於推行企業首席技師制度的實施方案》《培育「羊城工匠」行動計劃（2019-2023年）》的實際情況，提出我市貫徹實施意見：
一、目標任務
按省的部署，根據我市產業發展需要，在我市行政區域內面向各類企業（擁有技能人才的其他用人單位，含在本市行政區域內登記註冊的中央、省屬用人單位，下同），重點在本市戰略性新興產業、先進位造業、現代服務業等發展領域，全面推行以「招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養」為主要內容的企業新型學徒制培訓，通過企校合作、工學交替方式，大力促進我市企業技能人才的培養，提升技能人才素質。2019年全市須完成4000名新型學徒的培訓，並從2021年起逐步加大培養力度。
二、企業學徒制培訓備案及補貼資金申報
企業新型學徒制實行政府引導、企業為主、培訓機構參與的基本原則，各負其責共同推進落實。
（一）凡在本市行政區域內註冊（登記）的企業，均可自願開展企業新型學徒制培訓。在開展學徒培訓前，應與參加培訓人員、培訓機構分別籤訂培養協議、合作協議並向企業註冊（登記地所在區人力資源社會保障部門提交備案材料，申報參與企業新型學徒制培養計劃。
（二）在本市行政區域內的技工院校、職業院校以及經人力資源社會保障部門批准設立、辦學地址在本市行政區域內且年檢合格，具備與企業技能崗位培訓能力相適應的職業培訓機構、企業培訓中心（以下簡稱「培訓機構」），可主動與企業進行對接制訂適合企業生產技能崗位需要的學徒制培訓方案，籤訂學徒制培訓合作協議，推動企業學徒制培訓。
（三）企業可與籤訂一年以上勞動合同且已依法在本市繳納社會保險費的技能崗位人員籤訂培養協議，保證學徒在企業工作的同時，能夠到培訓機構參加系統的、有針對性的專業知識學習和相關技能訓練。對於中途離職的學徒，應於學徒辦理離職手續後15日內報告至原備案的區人力資源社會保障部門。
（四）區人力資源社會保障部門應根據各區年度培訓計劃重點考慮本市、區重點項目企業、產業發展的需求，在同等條件下，優先考慮已開展首席技師培養、技能人才自主評價的企業；優先扶持職工培訓制度完善、待遇與技能掛鈎且激勵機制健全技能勞動者規模較大的企業開展企業學徒制培訓。對企業提交的學徒制培訓備案材料齊備的，應在收到材料之日起30個工作日內完成評估審核。評估通過的，予以備案並將企業名單和學徒人數列入企業學徒制培訓計劃並實施實名制信息管理；未能通過評估的，不予備案。
（五）對列入企業學徒制培訓計劃的企業，應在備案後60天內，根據《廣東省全面推行企業新型學徒制實施方案》的要求，實施學徒制培訓方案，並可按相應補貼標準的20%按程序申請預支補貼資金。
（六）學徒培訓期滿，企業和培訓機構應按照國家職業技能標準和學徒培養方案確定的考核評價內容進行考核評價，作出評價結果。對職業技能鑑定外的考核評價，企業備案所在區人力資源社會保障部門應選派督導員對考核進行督導。
（七）企業完成全部培訓任務後60日內，符合條件的企業可按照評價考核合格的人數，按規定提交材料至備案所在區人力資源社會保障部門申請學徒培訓補貼。區人力資源社會保障部門對企業提交的材料進行審核，材料齊備的應在收到材料之日起30個工作日內完成審核，審核無異議的，按國庫集中支付的方式按規定將補貼資金（已預支補貼資金的，應按實際補貼金額扣除預支部分）支付到企業在銀行開立的基本帳戶。
三、注意事項
（一）企業學徒制培訓的補貼資金從就業補助資金中列支，嚴格按照省、市就業補助資金的使用管理規定使用。各區應於每年9月，將當年資金的使用情況以及下一年本區的企業學徒制培訓計劃目標、資金需求預算報市人力資源社會保障部門統籌。
（二）企業學徒制培訓的補貼標準，按《廣東省全面推行企業新型學徒制實施方案》的規定執行。補貼標準中高耗材項目按廣東省物價局、廣東省人力資源和社會保障廳《關於技工院校高耗材工種及收費問題的通知》（粵價〔2010〕168號）中附件2《高耗材專業目錄》執行，目錄有更新的，按新規定執行。
（三）市、區可安排工作經費，採政府購買服務等方式，開展學徒訓教材開發、培訓質量評估和監管、師資建設、管理人員培訓、管理平臺開發等工作。
（四）已參加新型學徒培訓並考核合格的，不得再參加同一職業（工種）、同一等級的學徒培訓。對已申領或列入一次性特別培訓補助的困難企業培訓計劃，不得再報當年度新型學徒培訓項目。同職業（工種）、同等級的企業新型學徒培訓補貼和技能晉升培訓補貼不能重複享受。
四、工作要求
（一）提高認識，落實責任。新型學徒制培訓已納入全省、全市人力資源社會保障事業發展計劃指標，各區人力資源社會保障部門要高度重視，把企業新型學徒製作為加強技能人才隊伍建設和落實技能提升行動計劃的重要工作內容，迅速組織實施，確保計劃任務按時完成。
各區應於每年6月5日、12月5日前填寫《廣東省企業新型學徒制實施進展情況表》，每年12月15日前將當年企業新型學徒制的工作情況以及本區開展學徒制培訓的企業目錄、培訓機構目錄報送市人力資源和社會保障部門。
（二）完善機制，服務協調。財政部門對新型學徒制要予以大力支持、保障企業新型學徒制培訓工作經費、補貼資金的落實。人力資源社會保障部要做好政策宣傳和解讀；市人力資源社會保障部門做好統籌協調，加強工作指導和管理服務；各區人力資源社會保障部門要加強與轄區內企業建立聯繫制度，積極發動和指導全業開展新型學徒制培訓工作，按國庫集中支付的方式按規定向企業發放補貼資金，支持培訓機構承擔學徒培訓任務，指導培訓機構提升培訓能力，建立培訓質量評估機制。各職業技能鑑定機構要主動配合企業提供便捷高效的鑑定服務。
（三）強化監督管理。企業和培訓機構必須嚴格按照協議要求開展學徒培訓，不得虛報補貼人數和金額。人力資源社會保障部門須加強對企業和培訓機構的管理和監督，不定期抽查企業學徒制訓的開展情況，嚴格考核驗收；認真審查備案材料、補貼申領材料；加強對補貼資金的使用管理和檢查，防範資金風險，確保資金安全。對違反規定虛報、套取、騙取補貼的，追究法人及有關責任人責任，並取消其資格。
廣州市推進「實施十項重點群體職業技能提升工程」之五
關於實施企業職工轉崗轉業培訓工程的工作方案
為大力推進我市「實施企業職工轉崗轉業培訓工程」，進一步提升企業職工職業技能和轉崗轉業能力。根據《國務院辦公廳關於印發職業技能提升行動方案（2019-2021年）的通知》（國辦發〔2019〕24號）、《廣東省人民政府辦公廳關於印發廣東省職業技能提升行動實施方案（2019—2021年）的通知》（粵府辦〔2019〕14號）、《廣東省人力資源和社會保障廳等10部門關於印發〈廣東省推進「實施十項重點群體職業技能提升工程」的工作方案〉的通知》（粵人社函〔2019〕1812號）、《廣州市人力資源和社會保障局關於印發〈廣州市職業技能提升行動實施方案（2019-2021年）〉的通知》（穗人社發〔2019〕23號）的部署要求，制定本方案。
一、廣泛開展以行業企業為培訓主體的技術技能培訓
以更新和提升企業職工技術技能水平為目的，以企業一線操作工、技術技能骨幹為主要對象，結合企業新技術、新工藝和新產品開發需要，健全完善企業全員培訓制度，發揮行業協會、龍頭企業等培訓主體作用，充分利用自有設備設施、生產場地和技術力量等資源和條件，多形式開展智能製造關鍵技術、精益生產和安全生產等類型的技術技能培訓。鼓勵龍頭企業貫通企業內部職工技能成長通道，使每個職工每年都能免費享受各類技術技能培訓。
二、大力開展常態化企業職工技能提升培訓
引導幫助各類企業將職工技能提升培訓與企業的產品開發、產品質量和技術研發相結合，積極建設高質量的企業職工培訓中心或高技能人才培訓基地，為職工參加崗位培訓、提升技能搭建常態化培訓平臺。對符合掌握一定技能但不能滿足新崗位需求的職工，重點開展中、高級及以上崗位技能培訓。鼓勵有條件的企業積極申請設立技能大師（技師）工作站（室），發揮技能大師的技能優勢，採取以師帶徒方式，傳授絕招絕技，加快培養企業生產發展急需的高技能人才。積極拓寬培訓渠道，採取委託教育培訓機構定向培養等多種方式，提高企業職工理論知識與實操能力，加快培養企業急需的緊缺技能人才。
三、重點開展受影響企業職工穩崗技能培訓
以適應企業發展需要和穩定企業核心員工隊伍為目的，支持受影響企業採取依託自身培訓平臺、委託各類培訓機構等方式，開展各類企業在崗職工技能提升培訓，並按規定享受相關政策。圍繞我市轉型發展重點領域，針對受影響企業在崗技術骨幹和管理人員情況，引導其與知名企業、院校開展合作，開展多技能、複合知識結構等內容培訓，全面提升企業核心人員的綜合素質，增強企業自主創新能力和核心競爭力。針對企業基層在崗人員，開展多形式、多渠道的在崗輪訓，為職工提供發展空間並降低下崗風險。
四、著力做好受影響企業裁員失業人員就業創業培訓
圍繞粵港澳大灣區建設對戰略性新興產業、先進位造業、現代服務業等重點領域技能人才需要，依託職業院校、職業培訓機構、就業訓練中心等，對受影響企業轉崗職工、被裁員職工，就近就地開展就業培訓。發揮服務業安置就業作用，支持受影響企業裁員失業人員，接受粵菜師傅、家政服務、養老護理、農村電商等技能就業培訓，幫助其提高轉崗轉業技能水平，鼓勵和支持其自主創業。支持對企業分流轉崗或長期停工轉產但無技能的職工，普遍接受上崗、初級、中級崗前技能培訓，幫助其順利上崗和適應新崗位。對依法與企業解除、終止勞動合同的失業人員，要普遍開展基礎知識、操作技能、心理調適等就業技能培訓和創業培訓，提高其再就業和創業能力。
五、積極創新職業技能培訓資源共享模式
支持各類企業積極拓寬培訓渠道，加強與行業協會、職業院校合作，充分利用各自優勢，大力推進校企合作、產教融合，有效提升培訓主體供給能力。積極推行「引廠入校」、「引校進廠」等校企合作模式，組織職工到院校上課和實訓，組織院校教師進企業授課和參與研發，提高企業職工和院校教師的理論知識與實操能力，加快培養適合企業生產經營需要的各類實用型、技能型人才。鼓勵企業職工充分利用社會各類培訓服務資源，利用工餘時間參加各種形式培訓，提高自身職業技能水平和綜合素質。
六、加快推行企業技能人才自主評價
健全完善企業技能人才職業技能等級認定政策，做好與職業資格制度的銜接。健全企業職業技能人才多元化評價方式，支持具備條件的企業、行業組織打破企業技能人才條件限制，自主設置評價標準，自主組織實施考評。積極引導企業建立完善培訓、考核與使用相結合併於待遇相聯繫激勵機制，拓寬企業技能人才成長通道，調動廣大企業職工鑽研技術、提高技能水平的積極性。
七、加大企業職工遠程教育培訓力度
鼓勵和支持遠程教育培訓網絡和設備設施建設，創新企業職工遠程教育培訓網絡載體，以職業教育培訓「線上自學與線下實訓」相結合，打造方便快捷、實用高效的服務企業職工教育培訓新通道，實現職業教育培訓的高效率和便利化。針對行業企業崗位需求和參訓人員特點，加大教育培訓課程開發與更新，廣泛利用網站、微信公眾號、手機APP、微博等方式，為企業職工特別是偏遠地區企業職工及時提供免費「網際網路+」教育培訓，更好服務和惠及企業職工。
八、紮實做好組織保障工作
各部門單位要高度重視，建立由市人力資源社會保障局、工業和信息化局、市國資委牽頭，市發展改革委、市商務局、市教育局等部門參與的工作協調機制，形成工作合力。要按照職能分工，加強組織發動，採取有效措施，確保深入實施、紮實推進。要加大督促指導力度，加強職業技能培訓規範化管理。要創新宣傳方式，拓寬宣傳渠道，發揮典型示範作用，有效推動工作開展。
廣州市推進「實施十項重點群體職業技能提升工程」之六
關於實施農村勞動力精準培訓工程的工作方案
為大力推進我市「實施農村勞動力精準培訓工程」，進一步提升我市農村勞動者自我發展和就業創業能力，促進其技能就業、技能脫貧和穩定就業。根據《國務院辦公廳關於印發職業技能提升行動方案（2019—2021年）的通知》（國辦發〔2019〕24號）、《廣東省人民政府辦公廳關於印發廣東省職業技能提升行動實施方案（2019—2021年）的通知》（粵府辦〔2019〕14號）、《廣東省人力資源和社會保障廳等10部門關於印發〈廣東省推進「實施十項重點群體職業技能提升工程」的工作方案〉的通知》（粵人社函〔2019〕1812號）、《廣州市人力資源和社會保障局關於印發〈廣州市職業技能提升行動實施方案（2019-2021年）〉的通知》（穗人社發〔2019〕23號）的部署要求，制定本方案。
一、明確精準培訓對象及方向
面向具有就業創業意願和就業創業培訓需求並符合我省職業技能培訓補貼申領條件的各類農村勞動者，精準掌握低保家庭勞動力及子女情況，緊貼農村勞動力進城務工、求學圓夢、返鄉創業、技能致富等需要，以及新生代農民工、新型職業農民、農村實用人才、鄉村工匠等技能提升發展需求，發揮部門職能作用，因村因戶因人施策，廣泛組織實施各類精準職業技能培訓，確保低保家庭在社保兜底保障的基礎上，全面提升農村勞動力奔康致富技能和整體素質，加快推進鄉村振興戰略和新型城鎮化建設的步伐。
二、加強精準培訓能力建設
落實省農村勞動力培訓實名信息登記制度，定期匯總技能培訓進度和技能扶貧情況。加強職業（創業）培訓與就業創業服務的無縫銜接，推動農村勞動力職業技能培訓及鑑定評價信息與就業、社會保障信息的聯通共享。完善與終身職業技能培訓制度相呼應的農村勞動力職業技能多元化考核評價方式。鼓勵職業院校完善學歷教育與職業技能培訓並重、訂單培訓和定向培訓相結合的有效模式，提升低保家庭勞動力和低保家庭子女學歷層次和技術技能水平。加強項目推介、市場評估、創業指導、創業擔保貸款、跟蹤扶持等「一條龍」返鄉創業培訓服務。
三、實施「新型職業農民培育工程」
按照「科技興農、人才強農、新型職業農民固農」的要求，堅持立足產業、政府主導、多方參與、注重實效的原則，加快建立「三位一體、三類協同、三級貫通」的新型職業農民培育制度，全面建立以公益性教育培訓機構為主體、多種資源和市場主體有序參與的「一主多元」新型職業農民教育培訓體系，通過教育培訓、遠程教學、就地培養、洽談對接、吸引提升等方式，分層分類培育新型職業農民，培養一大批愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民。到2020年，全市培育新型職業農民9000人以上。
四、廣泛開展各類農村電商培訓
大力加強農村電商培訓推動創業就業工作，聚焦人員培訓、創業就業、品牌打造等關鍵環節，著力打通農村電商發展全鏈條。充分利用網際網路、信息化服務平臺等載體，廣泛開展農村勞動力公益性遠程就業創業培訓。支持農村勞動者利用大數據、物聯網、雲計算、移動網際網路等新一代信息技術，開闢創業創新新渠道。到2021年末，全市農村電商應用水平顯著提高，多層次培訓體系基本建立，創業就業服務不斷優化，品牌影響力快速提升，帶動創業就業效果更加明顯；推動有條件的村至少扶持1個農村電商品牌，實現「一村一品、一鎮一業」；按省相關要求高標準培育農村電商經營管理精英和品牌（產業）帶頭人，全市開展農村電商培訓5000人次以上，帶動農村電商創業就業1萬人以上。
五、大力培育農村實用人才帶頭人
以轉變觀念、拓展思路和提升能力為目標，按照市區聯動、分層分類實施的原則，通過經驗傳授、專題講座、研討交流、現場教學、在線培訓等有效方式，重點培養鄉村振興戰略建設和精準扶貧急需的農民專業合作社、產業發展、經營和科技等各類農村實用人才帶頭人。到2021年，建立市級農村實用人才帶頭人培訓基地5個。聚焦供銷社系統改革發展的需求，依託各級供銷社系統直屬學校、直屬企業、供銷社及其創辦領辦的農民專業合作社，採取學歷教育、自主培訓、送教下鄉等方式，開展供銷社系統各類職業技能提升培訓4000人次以上。
六、積極培養經濟相對薄弱村創業致富帶頭人
結合經濟相對薄弱村對口幫扶工作，按照自下而上、公開公示的程序和要求選擇培育對象，實施全覆蓋培訓，緊密結合當地實際，精心選好培訓機構、確定培訓內容和培訓師資，抓好典型示範，加大激勵保障措施，培養一批在經濟相對薄弱村創業發展、增收致富並帶領農村低保家庭共同致富的骨幹力量，為促進經濟相對薄弱村產業發展、農村低保家庭致富提供強有力的人才支撐和帶動效應。
七、大力培育「領頭雁」農村青年人才
以發揮農村優秀青年的骨幹引領作用，扶助有志青年紮根北部地區經濟相對薄弱村創業為目的，依託廣東省「領頭雁」線上扶智學習平臺，推行「線上+線下」相結合的系統培訓方式，重點培育一批返鄉創業、紮根北部地區經濟相對薄弱村的創業青年，通過設立農村青年創業就業扶持基金，重點扶持一批保民生、管長遠項目，支持返鄉創業青年企業壯大發展，並示範帶動更多青年成為涉農創業致富的「領頭雁」。
八、進一步加大組織保障力度
各部門要統籌利用各類資金，共同做好工程資金保障工作。人力資源社會保障局、教育局、農業農村局和團市委作為牽頭部門，要加大統籌推進力度，按責任分工落實各項工作任務，主動協調解決困難問題，跟蹤工作任務落實情況。民政局、市供銷合作社、市總工會、人民銀行廣州分行等相關部門單位，要主動配合牽頭部門單位，部門聯動形成工作合力，全力落實各項工作安排。依託「廣東省職業技能培訓補貼申領管理信息系統」，統一規範全覆蓋精準培訓質量監管工作。加大宣傳力度，創新宣傳方式，拓寬宣傳渠道，擴大工程影響力，激發農村勞動力技能成才的內生動力。
廣州市推進「實施十項重點群體職業技能提升工程」之七
關於實施退役軍人職業技能培訓工程的工作方案
為全面提升我市退役軍人職業技能水平和就業創業能力，根據《國務院辦公廳關於印發職業技能提升行動方案（2019—2021年）的通知》（國辦發〔2019〕24號）、《廣東省人民政府辦公廳關於印發廣東省職業技能提升行動實施方案（2019—2021年）的通知》（粵府辦〔2019〕14號）、《廣東省人力資源和社會保障廳等10部門關於印發〈廣東省推進「實施十項重點群體職業技能提升工程」的工作方案〉的通知》（粵人社函〔2019〕1812號）、《廣州市人力資源和社會保障局關於印發〈廣州市職業技能提升行動實施方案（2019-2021年）〉的通知》（穗人社發〔2019〕23號）的部署要求，制定本方案。
一、紮實推進退役軍人職業技能培訓工程實施
以促進退役軍人全面就業、成功創業為導向，持續實施退役軍人職業技能培訓工程。到2021年，全市開展退役軍人適應性培訓與就業創業技能培訓6千人次以上。全面落實退役軍人就業創業相關政策，保障退役軍人在享受普惠性職業技能培訓政策基礎上給予特殊優待，加快培育更高技能水平、更好敬業精神、更強創新能力的退役軍人勞動者隊伍，幫助他們實現由軍事人力資源向經濟社會發展力量的轉化。
二、廣泛開展全員適應性培訓
組織當年度我市接受安置並能正常參訓的自主就業退役軍人開展全員適應性培訓。夯實退役軍人思想政治基礎，引導其轉變角色、調整心態，樹立正確擇業觀，合理調整就業預期，精準掌握其培訓就業需求。為退役軍人實施全方位能力培訓，主要包括思想政治教育、法律法規政策宣教、心理諮詢輔導、求職技巧講解、就業創業指導以及相關服務項目指引等，並對退役軍人教育培訓以及就業創業需求進行摸底調查，進行職業規劃測評。
三、著力開展就業技能培訓
為在法定勞動年齡內符合我市接收安置條件的自主就業退役軍人提供就業技能培訓。圍繞戰略性新興產業、現代農業和現代服務業等行業領域需求，結合退役軍人實際需要，編制針對退役軍人的職業技能培訓專業（工種）目錄，重點培訓就業所需知識和專業技能。建立完善校企合作培養機制，根據就業需求和退役軍人學員特點設置課程，大力開展「訂單式」教育培訓。
四、強化創新創業能力培訓
依託有資質的教育培訓機構，鼓勵有創業要求和培訓願望、具備一定創業條件的退役士兵參加創業培訓。重點開展創業意識教育、創業項目指導和企業經營管理培訓，通過案例剖析、考察觀摩、企業家現身說法等方式，提高退役士兵的創業能力。強化創業培訓與小額貸款擔保、稅費減免等扶持政策的銜接，落實退役士兵創業優惠政策，提高創業成功率。依託高等學校、職業院校（含技工院校）、職業培訓機構、眾創空間等，開展創業意識教育、創新素質培養、創業項目指導、開業指導、企業經營管理等培訓，提升創業創新能力。
五、構建學歷教育與技能培訓相結合的教育培訓體系
支持符合條件的退役軍人進入職業院校和普通本科高校接受教育和培訓。鼓勵退役軍人參加學歷教育，加大大學生士兵復學優惠支持力度，落實退役軍人接受免費教育培訓政策，加強高職、中職教育，幫助退役軍人改善知識結構、提升競爭能力。開展「訂單式」「定向式」「定崗式」培訓，實行培訓、就業一體化服務。
六、將退役軍人納入全市重點工程培訓群體
在「新生代產業工人培訓」「粵菜師傅」「企業學徒培養」「企業職工轉崗轉業培訓」「農村勞動力精準培訓」等職業技能提升重點工程中，安排一定名額面向退役軍人開展培訓，大力支持退役軍人參加職工求學圓夢培訓、失業人員培訓、返鄉下鄉創業培訓、農村創業創新人才培訓、青年就業創業培訓等。
七、建立就業創業培訓基地
進一步整合優質教育資源、智力資源和市場資源，聯合高等院校、培訓機構及企業，設立一批退役軍人就業創業培訓基地，為退役軍人提供更加有力的專業指導。聘請一批創業經驗豐富、關愛退役軍人、熱心公益事業的企業家和專家學者為創業導師，發揮其在職業規劃、創業指導、吸納就業等方面的傳幫帶作用。
八、加強組織保障
建立退役軍人事務、教育、財政、人力資源社會保障等部門共同參加的工作機制，統籌協調、組織指導退役軍人職業技能培訓工作。加大對承訓機構培訓質量及資金使用情況考核評估的力度。市退役軍人事務部門會同教育、財政、人力資源社會保障部門負責全市退役軍人職業技能培訓的宏觀管理、監督指導等工作；各區退役軍人事務部門具體組織實施。各級財政應當加大經費支持力度，對退役軍人職業技能培訓予以保障。各區要加大對就業補助資金、地方人才經費、行業產業發展經費和失業保險基金結餘提取資金的籌集整合力度，統籌用於退役軍人職業技能培訓。
廣州市推進「實施十項重點群體職業技能提升工程」之八
關於實施城鄉未繼續升學初高中畢業生教育培訓工程的工作方案
為加快實施城鄉未繼續升學初高中畢業生（以下稱「兩後生」）教育培訓工程，全面提升我市「兩後生」職業技能水平和就業創業能力，根據《國務院辦公廳關於印發職業技能提升行動方案（2019—2021年）的通知》（國辦發〔2019〕24號）、《廣東省人民政府辦公廳關於印發廣東省職業技能提升行動實施方案（2019—2021年）的通知》（粵府辦〔2019〕14號）、《廣東省人力資源和社會保障廳等10部門關於印發〈廣東省推進「實施十項重點群體職業技能提升工程」的工作方案〉的通知》（粵人社函〔2019〕1812號）、《廣州市人力資源和社會保障局關於印發〈廣州市職業技能提升行動實施方案（2019-2021年）〉的通知》（穗人社發〔2019〕23號）的部署要求，制定本方案。
一、提升職業技能培訓質量
各區要選擇師資力量較強的職業院校（含技工院校，下同）和重點專業，招收「兩後生」入讀職業院校。根據「兩後生」個人就業意願和就業地產業發展需求，在「兩後生」就業培訓意願基礎上，分類組織「兩後生」精準對接職業院校，採取長、中、短相結合的教育培訓模式，深入開展各類職業技能培訓，確保每名有參加職業培訓意願的「兩後生」參加至少一次職業技能培訓，獲得相當於初級以上水平的職業技能。根據「兩後生」的需求和特點，推動校企合作開展職業技能提升。
二、加大政策扶持和資助
對入讀職業院校的「兩後生」，按規定給予免學費資助、生活補助及其它資助等政策，支持「兩後生」完成技能培訓。對參加職業技能培訓的「兩後生」，鼓勵各職業院校按規定製定普惠政策，適當減免「兩後生」培訓費用，調整培訓力量，優先開展各類補貼性職業技能培訓，提高「兩後生」參加培訓的積極性。
三、積極拓寬「兩後生」就業創業渠道
各區教育、人社部門、職業院校要主動作為，做好參加技能培訓的「兩後生」就業創業政策指導，針對「兩後生」開展就業創業指導培訓，著重幫助學生分析自己，選擇就業出路，提高自主創業、就業能力。職業院校要研究市場，突出「兩後生」培訓專業設置的實用性，根據市場的需求，調整專業設置、師資力量、增強教學針對性。職業院校要結合「兩後生」技能培訓專業特點，主動聯繫相應誠信用工的優質企業，開展「兩後生」專場招聘會和洽談會，廣泛推薦幫助「兩後生」實現就業願望，提高「兩後生」就業質量。
四、加強組織保障
加強城鄉「兩後生」調查摸底和統計工作，測算「兩後生」數量底數，建立「兩後生」工作檯帳，全面掌握「兩後生」家庭情況、文化程度、就業狀況、培訓需求等情況。建立教育、人社部門聯動機制，確保「兩後生」動態數據的準確。採取多種形式，加大「兩後生」培訓政策在電視、廣播、網絡等渠道的宣傳力度，落實基層單位特別是當地中學和自然村要進行落地式宣傳，職業院校要深入各學校開展集中宣傳動員，確保做好「兩後生」的招生工作。有針對性地深入基層，集中「兩後生」家庭，開展生動、形式多樣的技能培訓宣傳活動。
廣州市推進「實施十項重點群體職業技能提升工程」之九
廣州市實施安全技能提升工程的工作方案
為全面提升我市高危行業領域安全技能，增強化工、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹、民用爆炸物品、建築施工和涉及粉塵涉爆、有限空間、涉氨製冷作業場所企業（以下簡稱高危企業）人員和特種作業人員安全操作能力，切實提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，根據《國務院辦公廳關於印發職業技能提升行動方案（2019-2021年）的通知》（國辦發〔2019〕24 號）、《廣東省人民政府辦公廳關於印發廣東省職業技能提升行動實施方案（2019-2021年）的通知》（粵府辦〔2019〕14號）、《廣東省人力資源和社會保障廳等10部門關於印發〈廣東省推進「實施十項重點群體職業技能提升工程」的工作方案〉的通知》（粵人社函〔2019〕1812號）的部署要求，制定本方案。
一、強化特種作業人員安全技能培訓
通過已向我市應急管理局報告的培訓機構，按照《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（國家安全生產監督管理總局令第30號，2015年修正）、《國家安全監管總局關於印發安全生產資格考試與證書管理暫行辦法的通知》（安監總培訓〔2013〕104號）和國家統一的培訓大綱要求，重點面向擬取得特種作業操作證的人員開展安全技能培訓，鼓勵其參加全國統一考試大綱的安全生產知識考試和實際操作考試。2019年下半年，培訓、考核 2.5萬人次，2020-2021年，每年培訓、考核3.5萬人次。
二、加強高危企業主要負責人和安全管理人員培訓
按照國家統一的培訓大綱進行培訓，重點面向高危企業主要負責人和安全管理人員開展培訓。落實高危企業主要負責人和安全管理人員初次安全培訓時間不得少於48學時，每年再培訓時間不得少於16學時，自任職之日起6個月內，必須經安全生產監管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格，取得《安全生產知識和管理能力合格證》等規定。鼓勵具備安全培訓條件的生產經營單位，應當以自主培訓為主，不具備培訓條件的可以委託具備安全培訓條件的機構，對從業人員進行安全培訓。2019年下半年，面向全市高危企業培訓、考核500人，2020-2021年，面向全市高危企業培訓1000人。
三、嚴把新員工、繼續教育員工安全技能培訓關
針對不同崗位特點制定崗位培訓方案，嚴格把關對高危企業新上崗人員或繼續教育人員的安全技能培訓。具備安全培訓條件的生產經營單位，應當以自主培訓為主；不具備培訓條件的可以委託具備安全培訓條件的機構，對從業人員進行安全培訓。培訓結果由企業自主考核或委託培訓機構進行考核。
四、實施班組長安全技能提升專項培訓
根據崗位特點制定相應的培訓方案，加強高危企業班組長的專項培訓。企業可自行組織培訓或委託具備安全培訓條件的機構。有條件的區，可由區應急管理部門邀請專家對重點企業班組長進行安全教育培訓。
五、提升安全技能培訓基礎能力
鼓勵高危企業集中地區建設安全生產和技能實訓基地，加快推進危險化學品安全生產和技能實訓建設，組織高危企業員工免費參觀；繼續推進我市安全生產全民教育體驗中心場館建設。鼓勵有能力的企業設立職工培訓中心、編制課程體系、建立考核標準和題庫，自主組織安全技能培訓考核。我市可根據實際情況給予相應補貼。
六、規範特種作業培訓考核工作
積極推進特種作業實際操作考試點建設，加強對培訓機構的監管，不具備實際操作條件的機構不得承擔培訓任務。嚴格危險化學品作業新申請特種作業操作證的人員須具備高中以上文化程度制度，嚴格特種作業人員理論和實際操作培訓課時要求，要依據國家統一的考核大綱規範考試標準進行考核。
七、加大安全培訓專項執法監察力度
我市應急管理部門、住建部門、市場監管部門要把企業安全培訓、特種作業人員持證上崗、特種設備人員持證上崗納入年度執法計劃，作為日常執法必查內容，定期開展專項執法，推動高危企業安全技能提升行動計劃落地見效，要規範安全培訓執法程序和方法，將抽查持證情況、抽考安全生產常識作為日常執法重要方式，發現應持證未持證或未經培訓就上崗人員，依法予以處罰並責令企業立即整改。對存在不按統一的培訓大綱組織教學培訓、不按題庫考試等行為的安全培訓和考試機構，依法嚴肅處罰處理。
廣州市推進「實施十項重點群體職業技能提升工程」之十
關於實施殘疾人職業技能提升工程的工作方案
為全面提升我市殘疾人職業技能水平和就業創業能力，確保按計劃完成培訓任務，根據《中國殘聯辦公廳關於貫徹落實〈職業技能提升行動方案（2019-2021年）〉的通知》（殘聯廳函〔2019〕155號）、《廣東省人民政府辦公廳關於印發廣東省職業技能提升行動實施方案（2019—2021年）的通知》（粵府辦〔2019〕14號）、《廣州市人力資源和社會保障局關於印發〈廣州市職業技能提升行動實施方案（2019-2021年）〉的通知》（穗人社發〔2019〕23號）的要求，結合我市實際，制定本方案。
一、明確殘疾人職業技能培訓對象和主體
（一）建立完善覆蓋城鄉殘疾人的終身職業技能培訓制度，以農村新成長勞動力和城鎮登記失業的青壯年殘疾人為重點，廣泛開展面向各類殘疾人的職業技能培訓、實用技術培訓、創業培訓和面向用人單位的僱主培訓。2019—2021年努力完成新增殘疾人培訓1200人、1100人、1000人的工作目標。
（二）發揮各級公共就業服務平臺和殘疾人就業服務機構主體作用，依託培訓和實訓基地、職業院校、企業培訓機構等優勢，實施殘疾人職業技能提升工程。
二、廣泛開展殘疾人就業技能培訓
（一）開展就業定向培訓。根據用人單位就業崗位的要求，組織開展定向性技能培訓，使殘疾人技能素質與市場技術崗位需求接軌。積極開發適合殘疾人的培訓項目，逐步擴大殘疾人培訓的覆蓋面。
（二）開展就業實習培訓。支持開展與用人單位安置殘疾人就業相符的過渡性、適應性、融合性實習培訓，做好殘疾人從培訓到就業的銜接，推動從學員到員工的角色轉換，幫助殘疾人儘快融入社會。
（三）加大就業援助力度，鼓勵和支持已申報『1+X』證書試點高校、職業院校面向在校殘疾學生開展『1+X』（學歷證書和職業技能等級證書）培養培訓，實行一對一精準就業服務。
（四）強化後續跟蹤服務。殘疾人培訓結束後，各級殘聯就業服務機構應向用人單位推薦用工，提高就業成功率，並做好後續就業跟蹤服務，實現殘疾人穩定就業和體面就業。
（五）充分發揮廣州殘疾人就業培訓基地的作用， 引進社會資源，組織開展殘疾人數字科技就業培訓， 引導殘疾人實現更高質量、更高層次的就業。
三、開展殘疾人崗位技能提升培訓
（一）開展學徒制培訓。積極探索「現代學徒制」「師帶徒」「職業技能+學歷+職業資格鑑定」等培訓模式，實現殘疾人人才培養規格高移。有條件的企業可利用自有的技能大師開展一帶一的學徒培訓，實現技能傳承。
（二）對新錄用的殘疾職工，用人單位應根據行業特點和崗位技能需求，開展崗前培訓、崗位技能提升培訓。對殘疾人高技能人才，圍繞產業轉型與科技創新，加強高附加值、高技能、高層次項目培訓。
（三）組織盲人開展職業技能培訓。繼續開展盲人保健按摩傳統就業培訓項目，鼓勵舉辦語音客服、心理諮詢、鋼琴調律等職業技能培訓，拓寬盲人就業培訓渠道。依託盲人按摩實訓基地及專科醫院，抓好骨幹師資培訓和盲人醫療按摩培訓，提升專業技術水平。
四、開展殘疾人創業技能培訓
（一）以創業意識教育、創辦企業（SIYB）培訓、創業項目指導和企業經營管理等為重點內容，對有創業意願並具備一定創業條件的殘疾人開展創業培訓，提高培訓對象創業能力，並為其提供優質的創業服務。做好殘疾人創業帶頭人、非遺傳承人等群體培訓。
（二）做好創業培訓與信貸支持、稅費減免等扶持政策及創業諮詢、創業孵化等服務手段的銜接，提升殘疾人創業、個體從業成功率。有條件的地方可建立殘疾人創業幫扶基金，完善貸款增信機制，促進相關創業就業項目信息共享，扶持殘疾人自主創業和個體經營。
（三）繼續做好廣東「眾創杯」殘疾人公益賽組織參賽工作，依託全省殘疾人創新創業平臺，探索建立殘疾人自主創業與個體從業孵化基地，設計、開發適合殘疾人創業和經營的項目，建立項目庫及項目運營模式。
五、針對不同人群開展有針對性的技能培訓
（一）加強農村建檔立卡貧困殘疾人的職業技能培訓、實用技術培訓和轉移就業或就近就便就業服務，開展農村婦女編織、助盲就業脫貧、電商扶貧等培訓，確保有培訓需求的建檔立卡貧困殘疾人掌握一門實用技術。
（二）重點對企業規模較大、可提供殘疾人就業崗位較多的用人單位開展僱主培訓，改善用人觀念，指導用工企業開發殘疾人崗位，開展殘疾人崗位對接培訓。
（三）重點針對殘疾人支持性就業輔導員開展支持性就業服務專項技能培訓。重點針對殘疾人就業服務人員開展職業能力測評、職業諮詢、職業指導、職業信息分析、職業生涯規劃等專項就業服務技能提升培訓。
（四）開展殘疾人家長培訓，改善家長觀念，強化陪護能力，提高殘疾人子女自理能力，塑造職業理念，鼓勵殘疾人及家屬參加職業技能培訓。
（五）開展殘疾人職業道德培訓， 轉變殘疾人就業觀念 ，提高綜合素質，更好融入社會工作環境。
六、加強職業技能提升體系建設
（一）建立完善職業能力評估體系。各級殘聯要將職業能力評估列為年度及未來工作的重點內容，全面開展職業能力評估服務，實現評估對殘疾人培訓就業的助推引領帶動作用。完善軟體、物理測評工作室功能建設，科學高效開展測評服務；要逐步建設一支有專業水準，有職業操守，熟練掌握評估方法和業務流程的評估工作者隊伍；有條件的地區可以依託各類社會資源，通過政府購買服務等形式，組建專家團隊，開展精細化、個性化的測評服務；在轄區各級殘疾人職業培訓基地、就業實訓基地、創業孵化基地和盲人按摩機構等，開展跟蹤性評估實訓，用評估把握訓練方向、檢驗訓練效果、改進訓練內容，切實提升訓練效率，增強職業能力。
（二）建立培訓評價監管機制。加強對殘疾人職業技能培訓的監督管理，以參訓殘疾人的意見反饋為重點，建立培訓反饋評價機制，促進培訓機構不斷完善培訓場地、設備和師資隊伍等，提高培訓質量。鼓勵和支持參訓殘疾人參加職業資格等級證書鑑定評價。
（三）強化殘疾人職業培訓基地的規範化管理。殘疾人職業培訓基地應以殘疾人實現就業為目的，藉助基地技術優勢，為殘疾人提供職業能力和職業技術培訓等。有條件的地方應對基地建設和運作給予資金扶持。
（四）加強培訓和就業實名制管理系統管理。健全培訓班檔案管理制度，建立人才信息庫。利用實名制系統大數據，從數據分析中了解和發現問題，掌握本地區殘疾人就業和培訓服務需求，科學制定殘疾人培訓和就業服務計劃任務，及時、有效、準確收集、錄入相關培訓數據，確保順利完成新增培訓任務。
七、加強對殘疾人職業技能提升工程的組織保障
（一）各區殘聯要根據本通知精神，結合地區實際情況，研究制定殘疾人職業技能提升具體措施，將殘疾人職業技能提升行動全面納入本地區政府職業技能提升行動的重要民生工程、實施方案和重大項目中，確保殘疾人職業技能提升落到實處。
（二）完善補貼政策，落實經費保障。人力資源社會保障部門
要將殘疾人職業技能提升工程納入就業補助資金補貼範圍，落實職業培訓補貼和職業技能鑑定補貼政策，對符合條件參加職業技能培訓、在崗培訓、創業培訓的殘疾人，申請職業培訓補貼、生活費補貼等。