來源：功夫財經
作者：陳興傑 來源：功夫財經
洪水對考生們只是經歷了插曲，但對歙縣當地企業來說，其帶來的傷害不會很快過去。
值此南方洪災嚴重之際，我們在呼籲地方政府切實減稅的同時，也要考慮完善災後減稅的體制。
只要現實允許，蠲免錢糧都是古代皇帝的明智選擇，這當然不只是為顯示皇帝開恩。
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茶葉商人一哭，牽動國人心
最近南方洪災牽動人心，受災最嚴重的當屬安徽歙（shè）縣。7月7日凌晨，也就是今年高考當天，歙縣遭遇強降雨襲擊，境內多條河流水位暴漲，加之上遊來水兇猛，洪水很快淹沒了多處村莊和農田，大半個城市浸泡在水中。
歙縣的高考被迫延遲，一直到7月9日，考生才完成全部考試。考生們只是經歷了插曲，但對歙縣當地企業來說，洪水帶來的傷害不會很快過去。最近兩天，歙縣一個中年男人的眼淚牽動著網上很多人的心。
3000噸茶葉被泡，歙縣商人失聲痛哭
一家茶葉廠的負責人鄭先生，在洪水暴發前，才將收購的茶葉運到工廠裡。夜裡水位上升太快，3000噸茶葉來不及轉移，全泡在水裡，直接損失超過9000萬元。站在泥濘的工廠門口，看著散落一地的半成品，鄭先生失聲痛哭。
有極少數評論稱：人家一虧就9000萬，可見平時賺得不少，沒必要太同情啦。說這種話的人，就是骨子裡仇富，全無心肝——人家平時賺得再多，那也是合法所得。
一場暴雨過後，從財務自由到負債纍纍，難道不值得同情嗎？幸好，絕大多數評論都是正常的。只要經歷天災，遭受損失，無論貧富，都值得同情。
況且茶葉廠的3000噸茶葉，還牽涉很多茶農利益。茶葉收購這行，通常是茶商收購散茶，制茶出貨，才陸續付款。價值9000萬的茶葉泡水裡了，茶商一旦破產，茶農的利益豈有保障？大災之下，一損俱損，少有人能作壁上觀。
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現行災後減稅政策 力度還不夠
鄭先生一哭，牽動很多人的心。當地武警趕來清汙，政府也來慰問，網友們紛紛出主意：這3000噸茶葉，如果不是泡爛，曬乾了還能填枕頭嘛。只要肯賣，大夥一定支持。那句「洪水無情人有情」，真是永遠都不過時。今天，鄭先生再次接受媒體採訪，表示感謝。
當然，像鄭先生那樣遭受損失的，還有很多，只是他們沒有機會上新聞。據災後統計，全縣損失超過了35億，當地經濟開發區損失超過21億元，其中工業企業損失最近，將近20個億，其餘是個體工商戶和基礎設施的損毀。
歙縣是安徽經濟相對落後的縣，一場洪水襲來，不知多少人要負債纍纍。如何幫助受災企業呢？一個可以起用的工具是稅收。
《企業所得稅法》規定，因自然災害造成損失的，可以做稅前的資產扣除。增值稅相關法律也規定，自然災害造成的損失可以作稅額抵扣。除此之外，車船稅和個人所得稅也可以減徵。
這些都是很好的政策，具體到落實層面，還遠遠不夠。因災損失的減免稅，需要申報和登記，再由納稅人作申請，根據地方政府出臺的政策，予以核准。
很多企業不知道災後可以減稅，地方政府也沒有出臺政策。中國每年因災損失的企業和個人很多，各地減稅政策卻不一致——地方政府財力有餘的情況下還好說，今年疫情之下，地方政府還有多少動力呢？
2008年汶川地震發生後，財政部和國家稅務總局聯合出臺通知，督促地方落實減稅政策
因此，值此南方洪災嚴重之際，我們在呼籲地方政府切實減稅的同時，也要考慮完善災後減稅的體制。
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災後大減稅，是最好的賑災
中國古代素有災後蠲免稅賦的優良傳統。比如兩漢時期，因受災導致糧食減產過半，可免全年田賦，不滿此數者按實際受災程度減免。
此後歷代，「歲大飢、免錢糧」的記載不絕於史。清朝康熙和乾隆兩朝的蠲免錢糧達到頂峰，各州府縣遇有水旱災害，皇帝往往大筆一批，免去當年或數年錢糧。
災後減免賦稅，當然不只是為顯示皇帝開恩，更有其他現實考慮。古代交通不便，救災成本很高，與其朝廷從各地調集資源救災，不如讓災後百姓休養生息。免稅後百姓更有動力開墾耕作，提高糧食產量——救災款項不經過官員之手，也就少了一道消耗。
古代減稅還有個特點：中央政府比地方政府有動力。原因很簡單，地方官員有固定開支，即便災後也很難減少。大災之後，地方財政本來就困難，再減稅的話，官員如何中飽私囊？
中央政府的考慮有所不同，在災區徵稅的成本高，還很容易失卻人心，激起民變。因此只要現實允許，蠲免錢糧都是古代皇帝的明智選擇。
現代社會，這樣的道理其實並沒有改變。稅收是汲取性質的，官多取一分，則民少留一分。太平無事時，稅收尤有痛感，在人民罹災的慘痛之時，稅收還照收不誤，豈不讓人心寒？
因此我主張，將來對受災嚴重的地區，可以考慮普遍性的稅收減免。一縣遭遇水災，則全縣減稅；一市地震損失慘重，則全年或幾年免稅。稅務局直接減免就好了，納稅人不需要搞什麼繁瑣的登記申報和批准。
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普遍性的減免稅，比針對性減稅好
為什麼我強調普遍性的減免稅，而不是針對個別受災損失者呢？有兩個方面的考慮。
01）稅收有激勵作用
如果受災損失越嚴重，越能獲得稅收優惠，這會消解民眾的抗災意志。
基於同樣的道理，我很反對有些人提出「對受災者進行經濟補償」的意見，這樣的政策等於告訴民眾，不用買災害保險，也不用搶險救災，損失越大，補貼越多，這成何道理？
2）針對個體有失公平
針對個別損失者進行減稅，看似公平，其實不公平。現代自然災害造成損失最大的是工廠企業，它們有條件減免稅收，這當然很好；個體工商業者和農民，他們納稅少，減免稅收的幫助影響不大——但其實他們也需要撫慰幫助。
對整個災區進行稅收減免，可確保覆蓋到每一個納稅人頭上。
災情之下，大量個體商戶損失慘重
按照地區進行普遍性免稅，還有個好處：容易形成稅收窪地，吸引外地資本進入。免稅時間越長（比如一年兩年），這種效應越明顯。無論長期生意還是短期周轉，只要人來貨來，都是對災後地區最好的支援。這種支援潤物無聲，效果也會更好。
災後減免稅收，幅度要大，程序要簡單。地方政府在地方稅範疇內可自行決定，也可以申請減免國稅，國家部門也可以根據災情做決定。
至於減免稅收形成的財政空缺，希望能有延緩和轉移的機制。政府減收的同時更要減支，樓堂館所的建設可以暫停，一些福利措施則要減去，儘量與民休息，讓經濟恢復。在現代自然災害面前，古老的智慧從未過時。