明確目標任務，制定時間表，籤訂責任狀，洋浦吹響攻堅戰號角
徵地搬遷，騰出跨越發展新空間
海南日報記者 林書喜
特約記者 李靈軍
2020年，洋浦經濟開發區一手抓疫情防控、一手抓經濟發展，守住了「無疫區」的底線目標，並率先在全省實現全面復工復產。通過一系列超常規措施，洋浦全面扭轉了經濟下行態勢，取得亮眼「成績單」。
新年伊始，洋浦提前謀劃，落實早期安排，全力爭取早期收穫。在1月11日召開的2021年度徵地搬遷工作動員大會上，洋浦吹響2021年徵地搬遷攻堅戰的號角。會上，洋浦工委管委會明確了全區各相關責任單位的徵地搬遷工作的目標任務，制定了每個項目完工徵地搬遷工作時間表，並與各相關責任單位籤訂了徵地搬遷工作責任狀。
前所未有 去年項目清表創歷史新高
2020年，洋浦的徵地搬遷工作有兩個「前所未有」：一是徵地和清表任務之集中、時間要求之緊急，為近年來前所未有。一年來，洋浦共徵收土地2581.48畝，完成項目用地清表4404.48畝，創歷史新高，有力保障了45個項目順利建設。二是搬遷涉及面之廣、難度之大，為近年來前所未有。去年一年，洋浦幹衝、新英灣三個區辦事處齊頭並進，共搬遷506戶2090人，涉及8個自然村，其中整體搬遷村莊5個，遷移墳墓1891丘。
在徵地搬遷過程中，從工委管委會班子成員，到三都區辦事處基層一線幹部職工，都積極響應工委穩增長百日攻堅戰號召，弘揚「快準實好」工作作風，放棄節假日休息，以「一天當三天用」的幹勁，進村入戶開展深入細緻的工作，併到海口、三亞、儋州、昌江等市縣請外出幹部幫忙協調。20個項目有近850畝用地涉及72個自然村的土地糾紛，光調解這些糾紛，三都區就召開了各種動員會、調解會、溝通會、推進會、約談會160多場次，參與的幹部群眾達1.2萬多人次。正是憑著咬定青山不放鬆的韌勁，三都區完成了石化功能區和東部生活區基礎設施路網及石化產業等23個重點項目的徵地搬遷工作，共籤訂土地徵收補償協議2133畝，籤訂房屋搬遷協議53戶，遷移墳墓1294丘。
新英灣區辦事處在城市會客廳項目搬遷任務下達後，集中力量攻堅，僅僅用2個多月時間，就完成了179戶居民的搬遷、110丘墳墓的遷移和407畝土地的清表，確保了項目順利建設。
可以說，在自貿港建設、疫情防控、脫貧攻堅、人居環境整治等各項工作任務加碼、壓力疊加的情況下，洋浦用最短的時間、最少的人力，打贏了去年的徵地搬遷攻堅戰，為項目順利建設奠定了堅實基礎。
立軍令狀 確保完成徵地搬遷任務
2020年，洋浦共謀劃推進了106個政府投資項目和34個社會投資項目，總投資達828.2億元，形成竣工一批、在建一批、開工一批、儲備一批壓茬推進的良好態勢。
今年，洋浦謀劃了110個基礎設施項目、6個產業項目和1個公共設施項目，計劃徵地5554畝，徵地搬遷任務比去年更加艱巨。對此，洋浦工委高度重視，專門調整了徵地搬遷工作領導小組，由工委副書記、政法委書記任延新擔任組長，各區辦事處相應成立工作組。動員大會上，任延新代表工委管委會與規劃局、搬遷辦、三個區辦事處主要負責人籤訂徵地搬遷工作責任狀。落實責任到人、包幹到人，全力確保按照工委既定的時間節點完成徵地搬遷任務。
在明確各相關責任單位的徵地搬遷工作目標任務的同時，洋浦還制定了每個項目徵地搬遷工作各個節點的時間表。比如環新英灣濱海大道需要徵地40畝，新英灣區必須在今年3月1日前提交部分施工作業面，3月底完成徵地工作。而在搬遷任務中，新英灣區今年要搬遷1069戶4349人，涉及4個項目，是三個區當中搬遷任務最重的，也是該區成立以來搬遷村莊最多、搬遷戶數最多的一年。「不管困難有多大、任務有多重，我們有信心、有決心、有能力打好今年的搬遷安置攻堅戰。」新英灣區辦事處主任歐文繁信心十足地作出表態。
三都區今年要完成徵地任務4600畝，涉及15個項目，是三個區當中徵地任務最重的。其中用於宗祠安置的25畝用地必須在今年2月前完成，涉及浦四路、縱一路、橫17路、環新英灣濱海大道、園一路等5個項目的1000餘畝用地則必須在今年3月底前完成。「今年我們將繼續發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用，加大宣傳徵地搬遷工作在自貿港建設中的重要意義，通過黨建引領，發揮『黨建+徵地搬遷安置』工作優勢，同步組織群眾參加各種喜聞樂見的活動，從而改變群眾傳統落後的觀念，促進徵地搬遷安置工作健康推進。」三都區黨委書記陳曉全說。
掛圖作戰 建立激勵約束機制
當前的洋浦，迎來了前所未有的發展機遇和良好發展態勢。但是，如果徵地推不動、搬遷搬不動，地騰不出來，一切發展都無從談起。可以說，徵地搬遷是洋浦打造海南自貿港先行區示範區和全省高質量發展增長極的重要前提，是洋浦一切工作的基礎。只有加快推進徵地搬遷，早日為自貿港重點項目騰出用地，才能吸引更多的項目落地，洋浦才有大發展，才能做好「基地、通道、平臺」三篇文章。
因此，徵地搬遷動員大會要求，全區上下要立即行動起來，對照年度任務，迅速制定時間表、線路圖，掛圖作戰，全力以赴按時間節點推動徵地搬遷，一改往年慢吞吞的工作狀態，即刻進入作戰狀態，爭分奪秒開展工作。
徵地搬遷是一項系統工程，涉及方方面面，哪一塊跟不上就會出問題。徵地搬遷動員大會強調，要樹立全區上下一盤棋的思想，形成合力，步調一致。工委充分授權領導小組開展工作，各單位要全力支持配合領導小組的工作，對於領導小組定的事，不管涉及哪一級、哪個單位，都要第一時間響應、第一時間辦理，絕不允許推諉扯皮，發現一起嚴肅處理一起。
同時建立激勵約束機制，對幹得好的，工委將大張旗鼓地予以表彰，優先評優，符合條件的，優先提拔使用;幹得不好的，工委也會毫不客氣的進行調整，尤其是對那些調皮搗蛋的、暗中使壞的、不作為亂作為的，工委將依紀依規進行處理，對弄虛作假、損害群眾利益的堅決頂格處理。
洋浦工委書記周軍平強調，2021年是洋浦實現跨越式發展的關鍵節點，徵地搬遷是實現洋浦跨越式發展前提條件，是改善群眾生活條件的途徑之一，各單位要認清形勢，充分認識徵地搬遷工作對洋浦發展的極端重要性，進一步增強工作緊迫感和責任感，樹立「開局就是決戰、起步就是衝刺」的思想，拿出「一天當三天用」的幹勁，嚴格按照徵地搬遷責任狀時間節點，倒排工期、責任到人，全力以赴推動徵地搬遷年度任務加快完成，為洋浦打造海南自貿港先行區示範區作出新的更大貢獻。
(本報洋浦1月13日電)
成績單
2020年·洋浦
全年地區生產總值
274億元
增長10%
地方一般公共預算收入
35.6億元
增長15.2%
固定資產投資
83億元
增長80.4%
港口吞吐量
5700萬噸
增長13.7%
貨櫃吞吐量首次突破
100萬標箱
增長41.2%
實際利用外資
3.13億美元
增長3%
製圖/陳海冰