廈門思明:在全方位推動高質量發展超越中領航飛翔

喜報

上半年，廈門思明「數一數二」：財政總收入穩居全省各縣市區第一，達157.7億元，領先優勢持續擴大；特別振奮人心的是，GDP首次躍居全省各縣市區第二，達930.6億元。

人雖然沒有翅膀，但因為有了目標，也就有了飛翔的力量。希望思明擁有飛翔的力量！

思明如何交出一份高分答卷？福建省委常委、廈門市委書記胡昌升對思明寄予了厚望。近日，思明召開全區上半年經濟形勢分析反思視頻會，傳達要求、傳導壓力。

思明答卷：

2019年全國百強區排行榜，思明從第33位躍升至第28位。

上半年，全市兩輪招商引資「雲籤約」，思明項目投資總額、項目平均投資額均居全市第一，招商實績競賽綜合排名全市第二。

進步最快的是體量最大的思明！

思明答卷：島內大提升，思明主戰場。螺螄殼裡做道場，每平方公裡GDP居全國前列。東坪山整治，打響大提升第一槍；何厝-嶺兜片區，泥窟-石村片區，湖濱片區……熱火朝天，捷報頻傳。

思明作為中心城區，在全市發展大局中佔據重要的位置！

思明答卷：思明「三高」企業佔全市近三成。

「CSO首席服務官」理念和行動領跑全省，為企業提供「1對1」量身定製式服務，傾情傾智傾力，提供全要素服務保障。

真正以高昂的創業之志，勇當主力、勇挑重擔！

（思明區上半年經濟形勢分析視頻會）

思明區委書記廖華生要求：化壓力為動力，用心用力、善作善成，抓住關鍵指標、關鍵企業、關鍵行業，讓思明更好更穩飛翔在藍天之上！

一城謀求突破。財政收入常年雄踞全省之首的思明，仍然面臨著有一定歷史的中心城區面臨的共性問題：較大基數如何快增長?中心老城出路在哪裡?發展空間不足怎麼辦?2020年5月18日，一場「島內大提升、島外大發展」推進會召開，明確在新的歷史起點上接續奮鬥。至此，思明有了破解「思明之問」的金鑰匙。

一子落，全盤皆活。「島內大提升」為思明煥發新生機帶來了歷史機遇和強勁動力，自此，城市更新、全面推動空間拓展、產業升級、功能優化、人文進步、隱患消除的大提升路線圖悉數繪就。更重要的是，思明人以久久為功、夯基壘臺的定力，以時不我待、夙夜在公的努力，為建設高素質高顏值現代化國際化的幸福思明，提供了源源不竭的激情和動力。

海風海浪依舊，思明卻已豁然開朗，做強城市主核。主動對標先進城市，經濟高素質與城市高顏值齊頭並進，呈現了內外兼修的「強」而「美」;不斷自加壓力，從東部新城到老城區，思明每個項目工作一片熱火朝天，以一種大幹快上的如虹氣勢，努力把思明建成全國的精品精華，為打造中國城市發展的廈門樣板貢獻思明智慧和力量。

1 、真抓實幹，幾代人夙願成真

調整空間布局，使片區與篔簹湖景觀融為一體;規劃地下停車位9000餘個，基本滿足片區停車需求;保留四裡菜市場，打造網紅夜市.....最近，十餘場座談會陸續在湖濱片區召開，向居民廣泛徵求意見，制定相應的改造提升方案。

最美的鄉愁是發展。作為30年來廈門市中心最大成片改造項目，湖濱片區改造提升啟動不到1個月，住宅建檔率已超過98%。「35年了，房屋老舊，抗震係數低，住得是提心弔膽!現在好了，日夜期盼的改造終於來了!」湖濱四裡社區張阿姨激動地說。

朝受命，夕飲冰;晝無為，夜難寐。在「島內大提升」的「戰場」上，湖濱片區改造提升總指揮部的幹部們正詮釋「思明擔當」。

休息日不休息，商談組接待居民來訪，引導居民填寫意向表;規劃組深入社區聽取民意，融入規劃方案;宣傳組走街入戶了解居民需求，及時傳遞片區改造最新工作動態;法規組組織法律、司法人員，為居民提供專業諮詢和政策解答;綜合組協調各方服務保障......各組幹部以「一刻也等不得、一刻也慢不得、一刻也耽誤不得」的責任感、緊迫感、危機感提速奔跑，確保片區改造提升工作順利、高效推進。

「海從山外起，雲向東坪山」。讓東坪山重現山石林澗自然景觀，是廈門人共同的心願。

2019年5月，廈門市專門成立了東坪山生態敏感區域違法建設專項整治和片區發展提升工作指揮部。市、區兩級先後開展了五輪次徹底地摸排，數十名幹部深入一線調查，對違建詳細情況統一登記造冊、建立臺帳，逐一評定風險等級，作息隨拆違情況變化，每天睡覺與起床的時間都不同。

2019年6月25日，東坪山專項整治打響第一仗。同年12月25日，東坪山275宗1099幢違建全部拆除，騰出了58萬平方米的發展空間。

彼時，東坪山發展提升的「後半篇文章」已經啟動。蓮前街道西林社區黨委第一書記徐桃生說：「市裡多次強調，東坪山整治提升的最終結果是要讓生態造福人民，形成百姓富生態美的發展格局。」

如今東坪山越來越好的人居環境，印證了徐桃生的說法：廈門高起點科學謀劃發展藍圖，確定東坪山片區「城市生態公園」定位。在東坪山整治提升工作集中整治階段完成75%的時候，思明區就開始進行市政配套設施改造提升，包括對道路進行修繕拓寬、埋設汙水管道、增設路燈設施、加鋪瀝青路面、通公交……這一系列改造提升措施不僅解決了村民出行安全、汙水排放等問題，也將為下一步東坪山整體發展提升做好基礎設施準備。

專項整治提升，還探索國企、村集體經濟組織、村民共同參股發展生態旅遊的機制。同時實施科學保護合理開發，著手編制東坪山旅遊專項規劃，計劃建設「城市陽臺」，打造「山海棋苑」「九州茶谷」「一山觀兩門」等諸多新景點，為廈門市民提供休閒新去處，為海內外遊客提供觀山閱海看城的旅遊新產品。

今年內，廈門市還將啟動東坪山林相改造和景觀提升工程，豐富樹種多樣性，提升森林景觀和防火能力。東坪山村民將在「島內大提升、島外大發展」進程中，迎來更加美好的生活。

2 、創新賦能，打開徵拆新局面

「轟隆隆……」挖掘機揮舞機械長臂，砸向一棟房屋牆體，在旁待命的霧炮車仰面噴出水霧，在陽光折射下形成一道靚麗的彩虹。在一旁已完成拆除的地塊上，兩臺鏟車正在清理現場。

這樣大規模的拆除場景，連日來在嶺兜安置房項目用地上持續展開。7月15日，當記者來到嶺兜片區土地房屋徵收指揮部時，現場傳來好消息——嶺兜B6地塊將率先轉入建設階段。

作為廈門市「島內大提升」重點項目、重要的民生工程，嶺兜改造啟動之初，很多居民並不理解。縱深推進大提升，關鍵靠改革創新。在嶺兜片區，思明嘗試了全新徵拆模式——協商搬遷。

具體來說，就是按照「預商談+預籤約+發布徵收公告」的流程來推進工作。當項目整體預籤約率達到90%或者是經思明區人民政府確定協議生效後，實施補償安置。

「協商搬遷的好處，就是可以充分調動群眾的參與，有效化解歷史矛盾和糾紛，大大提高了協議履行的效率和進度。」嶺兜片區分指揮部辦公室主任夏長道介紹道。

有些村民由於歷史和家族房產等遺留下來的問題，協商工作遲遲不能進行，指揮部專門提供專業的法律諮詢和公證服務。創新的徵拆方式讓居民對未來有了「決定權」，看著存在安全隱患的歷史違建房屋，一到下雨就積水的村道，他們以實際行動對舊村整村改造項目投出「信任票」。

村民陳女士感慨道：「說實話，嶺兜目前的環境確實與思明區東部的高大上格格不入。如今啟動舊村改造，我們很歡喜，希望通過改造，也能擁有像馬路對面海峽國際社區那樣優美的居住環境。」

最新數據顯示，嶺兜片區共籤約住宅946戶，籤約面積約25.2萬平方米，整體籤約率達97.6%，累計交房553棟，交房率達99.28%;累計拆除449棟，拆除面積24.17萬平方米。

嶺兜的成功經驗，也在泥窟、石村片區得以借鑑。近日，泥窟、石村片區100%完成了909棟住宅房屋測繪工作，從抽號到結束測繪，用時僅29天。按照發展規劃，泥窟、石村片區的規劃結構初步定為「一心、雙廊、四片」，未來將被打造為一處生態科技創新城，既有文化、體育、教育、公園等民生設施保障片區學齡兒童就學，也能更好突出產城融合，提升規劃區戰略功能，實現雙贏。

3 、激活空間，積蓄高質量發展動能

思明區環島路海灘，有一棟小白樓背靠蔚藍大海，面朝成林綠蔭，它是特步集團為跑步愛好者建造的聚集交流地。

「這是我們全國8家跑步俱樂部裡面最具『網紅』氣質的一家，」特步集團總裁辦對外事務經理楊鵑說，「依託於美麗思明，今年『小白樓』開放後，受到全國各地跑者們的關注，這對特步布局跑步生態鏈無疑是一件大好事。」

作為首批入駐思明區觀音山國際商務營運中心的企業之一，特步短短10幾年創下了引人矚目的業界奇蹟：累計贊助馬拉松賽事和活動超過1000場，確立了中國跑者首選品牌的市場地位;Saucony(索康尼)、Merrell(邁樂)、K-Swiss(蓋世威)、Palladium(帕拉丁)等國際品牌陸續加入特步「大家庭」，讓特步的發展如虎添翼......

特步的發展是思明激活空間，全方位推動高質量發展超越的生動詮釋。

作為成熟建成區，思明早已不是一張白紙，發展空間不足是大提升最大的矛盾。思明一手確定「1+6」產業發展路徑，布局高質量發展的現代化經濟體系——鷺江道、濱北片區、會展北片區、觀音山國際商務營運中心，一棟棟樓宇拔地而起，稅收億元樓達22幢;華潤、能鏈集團等一批世界500強企業、行業龍頭企業相繼落地;美圖、美亞柏科、美柚等一批本土企業發展壯大;海峽聯合影業正式落地，影視協拍服務平臺上線試運行。

另一手盤活有限土地，推動各項工作從熱身轉入奔跑——篔簹湖片區提升總體設想已提出，愛心公園建設正向社會徵詢意見建議;湖濱片區出臺改造規劃方案，圍繞十個「最」描繪湖濱片區改造提升後的美好明天;中山路片區正按照精緻、精細、精彩的目標，著力將片區打造成為富有歷史底蘊、引領未來消費的歷史人文街區。

思明寸土寸金，有形空間和無形空間一道激活，才可能在螺螄殼裡做精緻出彩的道場。

思明首創CSO(Chief-Service-Officer)，即「首席服務官」，建立「一對一」機制，為廈門市近1/3「三高」企業及其他重點企業、項目提供「私人定製」服務，有力助推元初、安費諾、納龍科技等企業在疫情中逆勢增長。

特步就是思明CSO服務的受益企業之一。楊鵑回憶道，在知曉特步要在4月舉行訂購會的需求後，思明提前與消防、公安、防疫部門進行溝通協調，並在12天的訂購會中，每天委派人員到現場協助管控，最終促使訂購會順利舉行，特步上半年業績劃出了一道漂亮的上升弧線。

以「近鄰」模式為代表的黨建引領社會治理、加力提升「愛心廈門」、提高生態建設水平以及「深化大學習、提振精氣神」專項活動等同步實施，既滿足了廣大市民的需求，又留住了城市文化的根和魂，實現了城市品質與居民幸福感雙提升。

大氣魄推動大提升，大手筆繪出大發展。吐納天地精華，滋養城市肌體，高素質高顏值的思明，大提升，指日可待!