中共遂寧市委關於制定遂寧市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議
中共遂寧市委關於制定遂寧市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議
(2020年12月17日中國共產黨遂寧市第七屆委員會第十一次全體會議通過)
「十四五」時期是遂寧在成渝地區雙城經濟圈建設中加快實現中部崛起、開啟全面建設社會主義現代化新徵程的關鍵時期。中共遂寧市委七屆十一次全體會議深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，認真落實省委十一屆八次全會決策部署，全面分析新階段新方位新形勢，就制定遂寧市國民經濟和社會發展「十四五」規劃和二O三五年遠景目標提出如下建議。
一、奪取全面建成小康社會新勝利，開啟全面建設社會主義現代化遂寧新徵程
1.「十三五」時期遂寧發展的主要成就。「十三五」時期，是遂寧全面踐行新發展理念、決勝全面小康取得決定性成就的五年，是積勢蓄能布新局、砥礪前行譜新篇的五年。五年來，全市上下堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央和省委決策部署，積極應對發展環境複雜變化、新冠肺炎疫情嚴重衝擊等風險挑戰，奮發有為推動富民強市各項事業持續健康發展。
——經濟實力實現躍升。全市地區生產總值每年跨越一個百億臺階，年均增長8.6%，總量在全省排位上升3位。地方一般公共預算收入年均增長8.8%，2019年達69.27億元。城鄉居民可支配收入年均增長8.7%、9.5%。「5+2+1」現代產業體系加快構建，五大優勢製造業集聚發展，「4+6」現代服務業體系、「10+3」現代農業產業體系加快成勢，三次產業結構由2015年的16.7:55.2:28.1優化到2019年的13.8:45.7:40.5。被授予中國「鋰業之都」「中國肉類罐頭之都」，獲批陸港型國家物流樞紐、國家基礎電子元器件高新技術產業化基地。
——協同發展全面深化。「一核三片、四區協同」發展戰略縱深推進，「1+3+6+20」市域城鎮發展體系逐步構建。中心城區經濟發展極核能級快速提升，船山區成功創建全國休閒農業和鄉村旅遊示範區，安居區成功創建全國綠色發展優秀城市，遂寧經開區進入主營業務收入「千億園區」俱樂部，市河東新區加快建設綠色宜居幸福城市典範，遂寧高新區成功創建省級高新區。三大經濟片區差異發展、競相發展，射洪縣撤縣設市，蓬溪縣從「中國西部門都」晉升「中國門都」，大英縣納入全國縣城新型城鎮化建設示範名單。
——開放合作深入推進。提前謀劃投身成渝地區雙城經濟圈建設，規劃建設遂潼涪江創新產業園區，遂潼川渝毗鄰地區一體化發展強勢開局，《遂潼川渝毗鄰地區一體化發展先行區總體方案》在全省率先獲批。「雙聯雙拓、全域開放」戰略深入實施，主動融入西部陸海新通道建設等國家戰略，現代綜合交通運輸體系加快形成。對外開放合作層次和水平不斷提高，累計引進億元以上重大項目282個。
——發展動能更加強勁。堅持以深化改革驅動高質量發展，系統推進9個方面235項改革任務，資源要素配置更優，營商環境更好，市場主體達到15萬戶。全面完成市縣鄉三級機構改革和鄉鎮行政區劃調整、村級建制調整兩項省級改革試點。實施科技創新攻堅行動，高新技術產業營業收入突破500億元，科技進步貢獻率達到50.5%。
——生態環境持續向好。認真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，打好打贏汙染防治攻堅「八大戰役」，2019年邁入空氣品質全面達標城市行列，4個國省斷面地表水水質全部達標，全市森林覆蓋率達34.7%。堅持生態優先、綠色發展，綠色經濟體系不斷完善，單位GDP能耗下降21.9%，提前兩年完成「十三五」節能目標。
——城市建設成效顯著。基礎設施短板加快補齊，城市路網持續完善，中環線加速閉環，玉龍路立交、水寨門立交、通善大橋等建成通車。城市景觀效果不斷提升，中心城區人均公園綠地面積達到15.2平方米。成功創建全國文明城市、國家節水型城市、全國雙擁模範城等多張城市名片，圓滿完成國家海綿城市建設試點、遂寧經驗從「試點」走向「示範」，成為全省首批公園城市建設試點市。
——民生福祉切實改善。脫貧攻堅取得決定性勝利，累計減貧21.3萬人，323個建檔立卡貧困村全部退出。鄉村振興紮實推進，農村面貌加快改善，全域建成「四好農村路」省級示範縣。全力保障群眾就業創業，城鎮登記失業率降至3.62%，基本醫療保險覆蓋率達98%以上。多項民生實事壓茬推進，公共服務體系更加完善。民主法治建設邁出重大步伐，社會保持和諧穩定，榮獲全國社會治安綜合治理工作最高獎項「長安杯」。新冠肺炎疫情防控取得階段性重大成果。
——黨的建設全面加強。紮實開展「兩學一做」「不忘初心、牢記使命」等學習教育，廣大黨員幹部切實增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」。加強意識形態、網絡意識形態領域的引導和管理，文化事業文化產業繁榮發展，社會主義核心價值觀深入人心。鮮明實幹用人導向，選人用人公信度穩步提升。持之以恆正風肅紀，廉政文化蔚然成風，政治生態和發展環境持續優化。
2.「十四五」時期遂寧經濟社會發展所處的新階段新方位。當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，人類命運共同體理念深入人心，但國際環境日趨複雜，不穩定性不確定性明顯增加。我國已轉向高質量發展階段，當前和今後一個時期，發展仍然處於重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。遂寧經濟總量小、人均低、欠發達、不平衡的基本市情沒有改變，既要「追趕」又要「轉型」的雙重任務沒有改變，做好「十四五」時期工作，必須審時度勢、保持定力，發揮優勢、乘勢而上。
——疊加的政策優勢。「一帶一路」建設、長江經濟帶發展、新時代推進西部大開發形成新格局等國家重大戰略機遇，必將有利於遂寧在落實新發展理念、構建新發展格局中匯聚更多資源、展現更大作為。特別是推動成渝地區雙城經濟圈建設，必將有利於遂寧加快增強改革開放新動力、構建現代產業新體系、塑造創新發展新優勢，加快在成渝地區實現中部崛起。
——厚重的基礎優勢。多年的深耕細作，一大批重大項目將陸續建成達效，一大批謀勢蓄能工作將逐漸開花結果，形成新的生產力布局。特別是市委七屆六次、十次全會，科學描繪了遂寧富民強市的美好藍圖，凝聚了遂寧跨越追趕的磅礴偉力。這些，必將有利於遂寧實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。
——突出的區位優勢。遂寧地處川渝門戶開合之樞、居中通衢之紐，既能在「幹」「支」協同聯動中疊加利好，又能在川渝合作中接受多重輻射帶動。堅持「聯動成渝、雙聯雙拓」，必將有利於遂寧在更大範圍、更深層次、更寬領域推動對外交流和開放合作，促進資源高效配置、要素有序流動、市場深度融合，加快發展更高水平開放型經濟。
——良好的生態優勢。10餘年的綠色堅守，探索出一條生態、循環、低碳、高效的綠色發展之路，形成了天藍、地綠、水清、空氣清新的宜居宜業環境。始終堅持生態優先、綠色發展主線，加快構建綠色發展的空間體系、產業體系、城鄉體系、生態體系、文化體系和制度體系，必將有利於遂寧經濟與社會相互協調、自然與人文相融共生、高質量發展與高品質生活相得益彰，在競相跨越的大格局中凸顯遂寧質量和綠色效益。
3.二O三五年遠景目標。展望二O三五年，遂寧將與全國、全省同步基本實現社會主義現代化，在成渝地區雙城經濟圈建設中實現中部崛起，建成成渝地區區域性中心城市，成為展示國家重大區域發展戰略成果的重要窗口。遂潼一體化發展格局更加成熟，遂潼涪江新區建成成渝地區最具活力的都市新區，成為全國跨省際新區建設典範。現代產業體系更加完善，基本建成具有世界影響力的中國「鋰業之都」，成為成渝地區製造業區域中心、成渝「雙核」配套中心，建成成渝發展主軸綠色經濟強市。交通強市基本建成，國家物流樞紐功能充分發揮，成為聯動成渝的重要門戶樞紐。科技創新成為經濟增長的主要動力，建成現代產業創新城、成渝地區創業之都。城鄉形態和諧秀美，人與自然和諧共生，建成西部地區「兩山」理論樣板區、文化旅遊康養勝地和中國休閒度假一線城市、更具韌性的高品質綠色宜居幸福城。社會治理制度體系更加完善，基本建成法治遂寧、法治政府、法治社會。民生福祉和社會文明程度達到新高度，建成文化強市、教育強市、人才強市和一流的區域性醫療中心。
二、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，科學謀劃「十四五」時期遂寧經濟社會發展
4.「十四五」時期遂寧經濟社會發展的指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真踐行習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實省委決策部署，統籌推進「五位一體」總體布局，協調推進「四個全面」戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，搶抓成渝地區雙城經濟圈建設重大機遇，深入實施富民強市「一二三四五」總體戰略，主動融入新發展格局，加快建設現代化經濟體系，統籌發展和安全，推進治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現代化遂寧開好局、起好步。
5.「十四五」時期遂寧經濟社會發展的主要目標。統籌考慮國內外環境和階段性特徵，綜合分析各方面因素，今後五年要全力實現「四高一升位」，即地區生產總值、一般公共預算收入、全社會固定資產投資、城鄉居民人均可支配收入增速高於全省平均水平，經濟總量提檔升位。
——經濟實力跨越提升。發展質量和效益明顯提升，人均地區生產總值、財政收入佔地區生產總值比重、常住人口城鎮化率與全省平均水平差距持續縮小。經濟結構更加優化，農業強市建設邁出堅實步伐，製造業逐步邁向中高端水平，現代服務業加快發展，數字經濟等新產業新業態加速成長。城鄉融合發展水平和區域發展協調性明顯增強，市域一體化發展格局基本形成。
——創新短板加快補齊。創新體制機制更加完善，研發投入強度持續提高，科技進步貢獻率持續增長，科技成果轉移轉化水平穩步提高，創新資源要素不斷集聚，創新創業生態更加優化，創新創業創造活力競相迸發，科技創新能力和產業核心競爭力持續提升。遂寧高新區成功創建國家高新區。
——改革開放不斷深化。重點領域和關鍵環節改革取得重大進展，市場主體更加充滿活力。「雙聯雙拓、全域開放」立體全面開放新態勢更加鞏固，遂潼涪江創新產業園區建設初見成效，「三方四地」飛地園區、成遂產業園等一批高能級區域合作平臺加快建成。區域合作機制更加完善，合作成果更加豐碩，門戶樞紐功能持續增強。
——社會文明顯著進步。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，社會文明風尚更加濃厚。公共文化服務體系和文化產業體系更加健全，中國休閒度假一線城市初步建成。城鄉文化資源配置更加優化，具有遂寧特色的文化資源和文化品牌影響力持續擴大，人民精神文化生活日益豐富。
——綠色發展縱深推進。生態環境質量不斷提升，主要汙染物排放總量持續減少，環境治理效果進一步增強，城鄉人居環境明顯改善，生態文明制度體系不斷健全。國土空間保護開發格局不斷優化，資源能源利用效率大幅提升，單位GDP能耗和二氧化碳排放持續降低，綠色生產生活方式加快形成。
——人民生活更加美好。實現更加充分更高質量就業，城鄉居民收入水平不斷提高，分配結構更加優化。基本公共服務均等化水平明顯提升，社會保障體系更加健全，全民受教育程度持續提高，衛生健康體系更加完善，高品質生活宜居地建設穩步推進，人民群眾對美好生活新期待得到更好滿足。
——治理效能持續增強。社會主義民主法治不斷健全，社會公平正義進一步彰顯，依法治市取得新成效。社會治理制度建設不斷完善。防範化解重大風險體制機制不斷健全，更高水平平安遂寧建設和市域社會治理現代化試點工作取得新突破，發展安全保障更加有力。
6.「十四五」時期遂寧經濟社會發展的重要原則、基本要求和主要路徑。推動「十四五」時期遂寧經濟社會發展，必須堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持新發展理念、堅持深化改革開放、堅持系統觀念，必須全面推進社會主義現代化建設，深度融入新發展格局，主動服務國家重大戰略全局，統籌推進發展、治理和民生，牢牢守住安全發展底線，努力在危機中育先機、於變局中開新局。關鍵要把握以下主要路徑。
——突出做大做強。堅持集中精力、心無旁騖發展實體經濟，不斷做大經濟總量、做強經濟分量、做優經濟質量。堅持產業興市、製造業強市，持續推進「三大倍增計劃」，加快優勢製造業向高端化、品牌化、綠色化轉型，全面提升產業核心競爭力、發展支撐力。
——善於借勢借力。堅持把推動成渝地區雙城經濟圈建設作為引領遂寧高質量發展的首位戰略，找準遂寧工作與國家重大戰略、重大政策的契合點、融入點，借勢乘勢、借力發力，在大局下謀劃、大勢中推進、大事上作為、大幹中趕超，不斷開創遂寧工作新局面。
——持續招大引強。堅持把招大引強作為助推遂寧高質量發展的源頭活水。提升重大項目謀划水平和推進能力，搶抓國內國際產業鏈重塑機遇，以硬作風優環境、以硬措施強要素，通過穩定供應鏈、優化產業鏈、提升價值鏈，推動全市招大引強規模、質量和效益再上新臺階。
——加速集聚人氣。堅持把吸引人才、集聚人口作為經濟社會發展的重要支撐。建設「雙百」城市，不斷增強城市吸附力，促進區域人口轉移集聚和空間重組。持續加強教育、醫療、養老、旅遊、賽事等基礎設施建設，全面提升「近者悅、遠者來」的服務能力和水平。
——全面協同創新。緊緊抓住科技創新這個「牛鼻子」，把產業創新作為主戰場，謀劃實施一批最具比較優勢、最能帶動全局的重大創新舉措，提升優勢產業產品核心競爭力，牢牢掌控產業發展主導權，讓創新的活力競相迸發，讓創新的源泉充分湧流。
——堅守綠色本底。始終堅持生態優先、綠色發展，堅守遂寧綠色本底、宜人環境。不斷提高經濟綠色化程度，創造更多「綠色財富」。推動發展方式綠色轉型，健全以生態、循環、低碳、高效為特徵的綠色經濟發展體系。
——共享發展成果。堅持人民主體地位，始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果人民共享。聚焦人民對美好生活的嚮往，加大保障和改善民生力度，促進社會公平，增進民生福祉，努力打造宜居宜業的幸福美好新家園。
三、主動服務國家重大發展戰略全局，全面夯實在成渝地區實現中部崛起的堅實根基以深入實施成渝地區雙城經濟圈建設為引領，深化拓展「一核三片、四區協同」發展戰略，在成渝相向共興中夯實中部根基、實現中部崛起。
7.做強中心城區經濟發展極核。進一步優化空間布局，擴大主城區空間資源供給，構建「一城三區、一帶兩廊」空間格局。推進遂寧經開區、市河東新區、遂寧高新區差異化、特色化發展，加快推動大英縣撤縣設區，促進安居區、大英縣與市主城區同城化發展，構建「一體兩翼」大都市區框架。以公共運輸為導向的TOD模式引領片區綜合開發，打造交通圈、商業圈、生活圈「多圈合一」的城市功能區。持續提升城市品質，加快完善城市風貌管控體系，構建「藍綠交織、水城共融」的空間形態。實施中心城區「緩堵保暢」攻堅行動，規劃建設公交路權優先的基礎設施，探索建設BRT、智軌等大容量快速城市公共運輸系統。加快實施老城區雨汙管網治理，推進老舊小區改造，創建綠色社區，打造美麗街道、示範街區。實施「引水入城」「引綠入城」，構建溼地公園、森林公園、生態廊道、健康綠道等城鎮綠色生態系統。推進產城融合發展，深度參與成渝地區產業分工，加快特色優勢產業集群發展，不斷提升發展能級，將中心極核區打造成遂寧發展的主力軍、主戰場和強引擎。
8.構建市域發展共同體。堅持握指成拳、抱團發展，促進市域發展高效協同、全域一體。健全重大招商項目統籌布局、重大基礎設施統籌推進、重大民生事項統籌共建機制，推動形成合作機制完善、要素流動高效、發展活力強勁、輻射作用明顯的區域經濟體，增強對成渝「雙核」的配套能力。強化「核」「片」聯動發展，加快實現區域空間布局整體優化、功能體系整體完善、發展能級整體提升。完善縣域經濟發展體制機制，支持各縣(市、區)、市直園區發揮優勢、競相發展，全面提升縣域經濟發展活力和綜合競爭力，爭創全省縣域經濟發展強縣(市、區)、先進縣(市、區)、進步縣(市、區)和全國縣域經濟百強縣(市、區)。
9.加快形成現代城鎮體系。堅持以人為核心的新型城鎮化，壯大沿成南高速和沿涪江兩條城鎮發展帶，構建「網絡化、多中心、組團式」現代城鎮體系。圍繞公共服務設施提標擴面、環境衛生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、產業培育設施提質增效，推進縣城新型城鎮化補短板強弱項。大力建設綠色智能城鎮，推動傳統基礎設施有機更新，提升智能化管理和治理水平。推進城市地下空間開發利用，增強城市綜合防護能力。積極開展公園城市建設，全域推進海綿城市建設，提升城市防洪排澇能力，增強城市發展韌性。健全城鄉融合發展體制機制，促進城鄉要素合理配置，加快6個縣域副中心和20個中心鎮建設，推動鄉鎮場鎮改造提升。推進城鄉公共服務一體發展，促進農村人口就近城鎮化。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產市場平穩健康發展。
10.積極打造遂潼川渝毗鄰地區一體化發展先行區。圍繞「三地一樞紐」定位，積極構建「雙中心、三走廊、一園區」空間格局。加快一體化發展制度創新，重點探索經濟區與行政區適度分離改革體制機制，促進資源要素自由流動和高效配置。推動基礎設施互聯互通、現代產業共育共興、區域創新協同協力、生態環境聯防聯治、開放合作互利互惠和公共服務共建共享。按照「一體規劃、成本共擔、利益共享」的建設模式，全力共建遂潼涪江創新產業園區，探索以特色產業為主導的「一園多區」發展模式，集聚產業、人口及各類生產要素，實現跨區域協調聯動發展。
四、積極探索融入新發展格局的戰略路徑，有效發揮聯動成渝重要門戶樞紐的突出效應厚植門戶區位優勢，提升樞紐通道功能，建設更高水平開放型經濟新體制，促進人流、物流、信息流、技術流、資金流匯聚，在深度融入新發展格局中實現高質量發展。
11.夯實基礎支撐穩預期。堅持擴大內需這個戰略基點，推動供給與需求互相促進、投資與消費良性互動。圍繞「兩新一重」加快布局和建設一批好項目大項目，加快推進城鄉基礎設施建設，以「外聯、內暢、提質」為重點，協同發展公鐵水航，加快構建「綜合立體、高效互聯、智能綠色、安全可靠」的現代綜合交通運輸體系。積極推進成(遂)達萬、綿遂內、遂渝、遂廣黔等重大鐵路項目，建設高效通達的軌道網絡，加快構建「7向19線」現代鐵路幹線網。推進成南高速擴容、遂渝高速擴容、遂德高速、南遂潼高速、鹽遂樂高速等項目規劃建設，完善「1環9射2縱」高速公路網。優化提升國省道公路等級，消除瓶頸路、斷頭路，實現所有鄉鎮三級以上公路全覆蓋。建成遂寧安居民用運輸機場，開通遂寧至北京、上海、廣州等特大中心城市和部分重要城市航線。實施涪江航道提標升級工程，開通遂寧至重慶港的貨運水上穿梭巴士，形成成都平原經濟區經遂寧直達長江最近水運通道。加快推進涪江右岸水資源配置、農村電網新一輪改造升級等水利、能源基礎設施補短板項目。有針對性地突破重大項目建設的堵點，加快以高質量的投資推動全方位高質量發展。
促進消費提質擴容。增強消費對經濟發展的基礎性作用，順應消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新型消費，適當增加公共消費。提升消費供給能力，加快釋放文化、旅遊、體育、養老、託幼、家政、教育培訓等服務消費的潛力。加快推進重點商圈、步行街改造提升和智慧商圈建設，培育消費新業態新模式新場景，招引川渝特色餐飲，打造一批特色街區、「網紅」街區。積極開拓城鄉消費市場，大力發展假日消費、旅遊消費、夜間經濟。加強社會信用建設，改善消費環境，保護消費者權益，加快建設區域消費中心城市。
12.擴大協同開放聚資源。深入推進「雙聯雙拓、全域開放」，服務成都「主幹」發展，對接重慶「一區兩群」戰略，與周邊城市、沿海沿邊沿江城市實現協同開放，充分發揮暢通國內國際雙循環的樞紐功能。積極融入川渝自貿試驗區協同開放示範區，全力提檔升級海關特殊監管區。推進電子口岸信息化建設，優化監管通關模式，健全通關服務體系，支持「遂寧造」「遂寧鮮」走出國門。發揮開放平臺體系在對外開放中的引領作用，支持國家級、省級開發區上檔升級、擴區拓園、創新發展，推動遂寧經開區建設全國百強經開區、遂寧高新區建成千億園區。優化布局遂寧高新區空港產業園區、老池臨港產業園區、綠色化工產業園區，打造一批產業優勢明顯、區域特色鮮明、示範帶動效應較強的外貿出口基地，做大做強成渝地區雙城經濟圈產業合作示範園區。建立招大引強政策保障機制和服務機制，建設成渝地區承接產業轉移示範區。
13.建設流通體系促循環。積極融入西部陸海新通道建設，升級綜合運輸通道布局，謀劃推進射洪、遂寧港鐵路專用線等項目，加快遂寧高鐵站、高新站等樞紐站建設，強化樞紐港站一體化規劃。強力推進陸港型國家物流樞紐建設，推動威斯騰鐵路物流園擴能增效，加快建設冷鏈物流基地、大宗物資交易基地，打造成渝雙城物流配送中心、涪江流域大宗物資和農產品集散區。推動構建川貴廣—南亞國際物流大通道，開通南向班列，積極推進多式聯運。深化全國城鄉高效配送試點市建設，構建層次清晰、銜接有序的城鄉配送體系。
五、構建現代產業體系，不斷做強建設成渝發展主軸綠色經濟強市的重要支撐堅持以實體經濟為主體、產業集群為載體、產業鏈條為紐帶，提升產業鏈供應鏈現代化水平，加快構建「5+2+1」現代產業體系，推進新興產業高端化、規模化，傳統產業特色化、新型化，提高經濟質量效益和核心競爭力。
14.建設製造業強市。突出製造業的龍頭帶動作用，持續鞏固壯大實體經濟根基。聚力實施鋰電及新材料產業「一號工程」，推動全域全產業鏈發展，做強做響中國「鋰業之都」。突出發展電子信息產業，打造全國一流的電子元器件產業集群，建設西部最大的電子電路產業基地。大力發展機械與裝備製造業，突破發展工程機械、汽車與零部件、節能環保產業，打造成渝地區重要的機械與裝備製造基地。積極發展食品飲料產業，打造成渝地區綠色食品供給基地，建強「中國肉類罐頭之都」。加快發展油氣鹽化工產業，推動天然氣等資源優勢就地轉化為產業優勢，打造西南地區綠色化工基地，在全省建設中國「氣大慶」中發揮主力軍作用。推進冶金建材、紡織服裝、造紙印染等傳統產業改造，促進新舊動能接續轉換。強化引進、培育和創新扶持，推進新技術、新材料、新能源等戰略性新興產業集聚發展，搶佔未來產業發展高地。支持幫助更多企業上市，充分利用多層次資本市場，以股權、債權等多種形式融資，助推上市公司更好服務地方經濟發展。
15.做強現代服務業。圍繞建設「4+6」現代服務業體系，深入實施現代服務業高質量發展「九大行動計劃」，推進省級商貿、物流服務業集聚區發展，加快建設成渝地區現代服務業集聚發展示範區。推進物流降本增效，發展智慧物流，培育專業物流。全域發展文化旅遊，整合培育、引進打造一批特色鮮明的文化項目、標誌性旅遊景區，建成觀音湖等一批國家級、省級旅遊度假區，爭創天府旅遊名縣和國家級、省級全域旅遊示範區，加快建設中國休閒度假一線城市和巴蜀文化旅遊走廊遊客集散地。突破發展金融服務，提升市河東新區、遂寧高新區金融集聚輻射功能，積極引進銀行、保險、證券、基金、擔保、資產管理等金融機構入駐，推動形成門類齊全、功能完善的現代金融體系。統籌推進科技信息、商務會展、人力資源、醫療健康、教育體育、生態環保等服務業差異化、特色化發展，加快形成較強的經濟活動影響力、資源配置能力和消費吸附力。
16.加快數位化發展。以數字產業化、產業數位化為發展主線，系統布局第五代移動通信、雲計算、大數據中心、區塊鏈、人工智慧、工業網際網路、傳感終端等新型數字基礎設施。以需求為導向豐富應用場景，著力培育平臺經濟、共享經濟新業態新模式，規劃建設遂寧大數據產業園，加快「雙創」孵化基地和服務平臺建設，積極爭創國家級、省級新一代人工智慧創新發展園區，打造數字經濟產業集群。加強數字政府建設，探索新型智慧城市數位化治理模式，打造「城市大腦」和「政務中樞」，建設綠色智慧城市創建先行市。推進公共數據開放共享和創新應用，保障數據安全，加強個人信息保護。
六、實施鄉村振興戰略，加快建設現代農業強市堅持把實施鄉村振興戰略作為新時代「三農」工作總抓手，全面推進「五個振興」，統籌城鄉融合發展，加快農業農村現代化，推動農業大市向農業強市跨越。
17.推進農業高質量發展。堅持最嚴格的耕地保護制度，深入實施藏糧於地、藏糧於技戰略，保障重要農產品供給安全。開展糧食節約行動。加快高標準農田建設工程，實施農田宜機化改造。強化農業科技支撐，提高農業良種化水平，健全動物防疫和農作物病蟲害防治體系。加快建設「10+3」現代農業體系，優結構、育龍頭、強品牌、促升級，打造特色優勢產業集群，構建「一環兩區七帶多園」融合發展新格局。堅持合作共建，打造渝遂綿優質蔬菜生產帶、遂潼川渝毗鄰地區現代高效特色農業帶。堅持全域規劃、梯次推進現代農業園區建設，打造丘區「精緻農業」先行區。深化農業供給側結構性改革，推進一二三產業融合發展，促進農業產業鏈條完整、農村經濟業態豐富、農民收入持續增加。
18.實施鄉村建設行動。強化城鎮和鄉村規劃建設，保護傳統村落和鄉村風貌。實施農村基礎設施提檔升級工程，積極推進國家級「四好農村路」示範市創建，有序推進具備條件的地區通組路硬化，加快補齊農村水、電、氣、通信、物流等基礎設施短板。統籌推進山水林田湖草綜合整治，因地制宜推進農村廁所革命、生活垃圾和汙水治理，全面提升農村人居環境質量。實施鄉村振興「1151」示範工程，打造一批示範村、樣板鎮、示範園，提升「美麗遂寧·宜居鄉村」的辨識度。建設盟遂合作鄉村振興示範區，培育瓊江美麗巴蜀宜居鄉村示範走廊。推動優秀傳統文化、文明風尚、法律法規進農家，加強農民科技文化武裝，倡導現代文明生活方式，培育文明鄉風、良好家風和淳樸民風。建設善治鄉村，加強農村基層黨組織建設，健全現代鄉村治理體系。鼓勵優秀人才返鄉創業。
19.深化農業農村改革。健全城鄉融合發展機制，推動城鄉要素平等交換、雙向流動。深化農村土地制度改革，探索承包地、宅基地「三權分置」實現形式，保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自願有償流轉。發展多種形式適度規模經營，培育壯大新型農業經營主體，完善社會化服務體系，推動規模化、股份化、產業化經營，實現小農戶和現代農業有機銜接。市場化配置集體土地資源，探索農村集體經營性建設用地入市。深化農村集體產權制度改革，完善集體資產股份權能，發展壯大新型農村集體經濟。探索建立新型職業農民制度。完善農業支持保護制度，健全農業投入穩定增長機制，優化農村金融服務體系，拓寬農業保險服務領域。
20.實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。嚴格落實脫貧不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管要求，保持財政投入、幫扶政策、幫扶力量總體穩定。健全防止返貧監測幫扶機制，持續發展壯大扶貧產業，拓展銷售渠道，做好脫貧人口穩崗就業，強化易地扶貧搬遷後續幫扶，加強扶貧項目資金資產監管，健全農村社會保障和救助制度，不斷夯實穩定脫貧基礎，接續推進退出貧困村和貧困人口發展。
七、堅持創新驅動發展，努力厚植新發展優勢
堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，圍繞創新鏈提升產業鏈，依託產業鏈優化創新鏈，持續提升創新能力和科技競爭力，打造成渝地區具有重要影響力的科技創新中心。
21.做實創新平臺。統籌推進各領域創新發展，加快創新型城市建設。積極對接國家、省創新資源，培育一批國家級、省級企業技術中心、重點實驗室、工程技術研究中心，聯建一批創新型產業集群、產業技術創新戰略聯盟。加快建設鋰電新材料創新中心、西南電子電路創新中心、超聲醫學工程國家重點實驗室臨床研究中心，用好健康醫療大數據遂寧研究中心。大力發展科技成果轉移轉化服務平臺，促成國家技術轉移西南中心在遂寧設立分中心。積極創建國家級、省級科技企業孵化器、眾創空間，支持遂寧高新區創建國家級科技企業孵化器。發揮好遂寧市成渝地區雙城經濟圈高質量發展研究院作用，探索政、產、學、研、用、金、才、介融合發展之路。整合共享區域創新資源，打造涪江流域科技創新走廊。
22.做強創新主體。強化企業創新主體地位，促進各類創新要素向企業集聚，構建以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的創新體系。加大科技型企業培育，引導優勢骨幹企業與高等學校、科研院所開展產學研用合作，聯建產業、產品研發機構，共建小試、中試基地和成果轉化基地，集中力量開展關鍵核心技術攻關。實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以「遂州英才工程」為統攬，全面落實「新人才十條」「人才生態十條」，大力實施「金荷花領軍人才工程」「遂州英才千人計劃」。拓展柔性招才引智範圍，加強創新型、應用型、技能型人才培養，全方位集聚高精尖人才和高水平創新團隊，建設川渝創新人才高地。
23.做優創新生態。疏通基礎研究、應用研究和產業化雙向連結通道，促進創新要素集聚。持續加大財政科技投入，加強科技金融服務和投融資力度，吸引社會資本開展創新活動。加強智慧財產權保護，建設國家智慧財產權示範城市。加速科技成果轉移轉化，提高創新鏈整體效能，爭創省級科技成果轉移轉化示範區。開展職務科技成果混合所有制改革，建立科技成果使用、處置和收益管理制度。優化創新資源配置，完善科技評價機制，深化科研項目和經費管理改革，擴大科研主體自主權。加強科普宣傳，培育創新文化，在全社會營造尊崇創新、支持創新、參與創新的濃厚氛圍。
八、推動更深層次改革，充分激發新發展活力
堅持抓重點攻關鍵、以重點帶全面，深入推進重點領域和關鍵環節改革，加快破解體制性障礙、機制性梗阻、政策性問題，不斷催生新發展動能、激發新發展活力。
24.深化經濟領域重點改革。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合，建設高標準市場體系。深化產權制度改革，健全產權執法司法保護制度，規範涉企執法司法行為。深化土地管理制度改革。推動土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化改革。加快推進成渝地區雙城經濟圈建設船山區集成改革試點。深化現代財稅體制改革，加強財政資源統籌，加快建立現代預算管理制度，提高財政資金使用效益。完善財政支持發展機制，加強稅源財源建設管理，完善政府基金和擔保體系，引導社會資本支持經濟發展。深化投融資體制改革，暢通貨幣信貸政策傳導機制和渠道，引導更多金融資源配置到重點領域。
25.激發市場主體活力。深化國資國企改革，推動轉型發展，完善中國特色現代企業制度，優化國有資源配置，穩妥推進混合所有制改革，做強做優做大國有資本和國有企業。優化民營經濟發展環境，完善構建親清政商關係的政策措施，建立健全政企溝通協商制度。完善支持各類市場主體參與建設的政策措施，擴大民營資本參與領域和範圍，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。按照競爭中性原則，在要素獲取、準入許可、經營運行、政府採購和招投標等方面，對各類所有制企業平等對待。大力弘揚企業家精神，加強企業家隊伍建設，加快培育一批龍頭領軍企業、優勢骨幹企業、快速成長企業，形成「雁陣」企業梯隊。
26.打造一流營商環境。對標世界銀行營商環境評價指標體系，加快打造市場化法治化國際化營商環境。深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，嚴格執行市場準入負面清單制度。深化行政審批制度改革，再造審批流程，提升審批效能，加強事中事後監管，大力實施「碼上監督」，落實部門聯合開展「雙隨機、一公開」監管機制，推進包容審慎柔性執法。創新行政和服務方式，深化「網際網路+政務服務」，充分發揮政務服務大廳「一站式」服務功能，推進高頻事項「全市通辦」「就近可辦」，推行「一件事一次辦」，拓展自助終端服務範圍。抓好「銀政企」融資對接，激勵金融機構加大對企業特別是中小微企業的信貸投放力度。切實降低企業融資成本，不斷優化金融生態環境。全面落實減稅降費政策。推進行業協會商會、中介機構完善規範運行機制，提升專業服務水平。加強社會信用體系和法律服務機構建設，依法保護各類市場主體產權和自主經營權。深入推進對外開放法治示範區首批試點城市創建。
九、創造高品質生活，更好順應人民群眾新期待
踐行以人民為中心的發展思想，堅持滿足人民文化需求與增強人民精神力量相統一、健全公共服務體系與推動共建共治共享相促進、實事利民與生態惠民相結合，加快建設文化更繁榮、生活更富裕、服務更優質、環境更優美的宜居家園。
27.繁榮發展文化事業。堅持以社會主義核心價值觀為引領，加快建設文化強市。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，夯實共同思想基礎。推動理想信念教育常態化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育和愛國主義、集體主義、社會主義教育。傳承優秀傳統文化、繼承革命文化、發展社會主義先進文化。實施文明創建工程，拓展新時代文明實踐中心建設，深入推進公民道德建設、誠信社會建設，廣泛開展志願服務關愛行動，把全國文明城市「金字招牌」擦得更亮。加強網絡文明建設，建立健全網絡綜合治理體系，提高管網治網能力，發展積極健康的網絡文化。加強家庭、家教、家風建設。
提升公共文化服務水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學事業。實施文藝精品創作展演工程，打造獨具遂寧地域文化IP的川劇、雜技、清音等文化名片。加強公共文化重大基礎設施建設，著力打造「賽事之都」「演藝之都」。推進媒體深度融合，實施全媒體傳播工程，建強用好遂寧傳媒集團和縣級融媒體中心。推進城鄉公共文化服務體系建設，創新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動。強化文化遺產保護、傳承和利用，力爭卓筒井遺址列入中國世界文化遺產預備名單，實施涪江流域考古調查和發掘，加強文化遺產資源宣傳展示。搭建文化交流合作平臺，打造一批高質量文創園區、文創街區、文創小鎮、文創企業，積極融入巴蜀文化旅遊走廊，增強遂寧文化軟實力。
28.辦好人民滿意教育。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持教育優先發展，推進教育改革、促進教育公平、提升教育質量，建設成渝中部地區教育強市。統籌城鄉學校布局，強化公辦學校建設，推進義務教育從均衡發展邁向城鄉一體化發展。
健全高質量教育體系，推進學前教育普惠發展、義務教育提質發展、高中教育特色發展、本科教育突破發展、特殊教育全納發展、繼續教育開放發展。深化普職融通、產教融合、校企合作，推動四川職業技術學院做大、辦優、提高，建成四川能源職業學院、四川文軒職業學院大英校區，建設成渝中部地區職業教育基地。堅持公辦民辦教育協調發展、共同提升，推動民辦教育和校外培訓機構規範健康發展。全面深化教育領域綜合改革，提升教育治理能力和水平，激發辦學活力，健全學校、家庭、社會協調育人機制。強化師德師風建設，建設高素質專業化創新型教師隊伍。
29.加快建設健康遂寧。實施健康遂寧行動，織牢公共衛生防護網，全方位全周期保障人民健康。建立穩定的公共衛生事業投入機制，推進城市醫聯體、縣域醫共體建設，補齊基層公共衛生服務短板，完善市、縣(市、區)、鄉(鎮)醫防協同的公共衛生體系。進一步完善全民健康信息平臺，加快四川省人民醫院遂寧醫院、市公共衛生臨床醫療中心、市疾控中心遷建等項目建設，布局建設市婦幼保健院獨立院區。深化醫療、醫保、醫藥聯動改革，優化醫療衛生資源布局，鞏固完善分級診療體系，建設成渝中部區域性醫學中心、醫養中心。建立健全醫療衛生應急管理體系，堅持常態化精準防控和局部應急處置相結合，建設平戰結合的重大疫情防控救治體系，加強院前急救服務體系和能力建設。鼓勵和支持社會辦醫。加強人才隊伍建設，打造區域性醫學人才高地、健康產業基地。堅持中西醫並重，扶持和促進中醫藥事業、中醫藥產業傳承創新發展，建設區域性中醫醫療中心。廣泛開展愛國衛生運動，推進衛生(健康)城市(縣城)建設。推進體育強市建設，構築全民健身公共服務體系。深度融入環成都體育產業發展區，引進國內外高水平體育賽事，爭創國家水上運動訓練基地、國省體育產業示範基地和體育旅遊示範基地。
30.強化就業優先和社會保障。統籌城鄉就業政策體系，創新公共就業服務機制，推進就業管理、就業服務信息化，健全勞動關係協調機制和就業援助制度。穩定和擴大重點群體就業，加強高校畢業生、就業困難人員、退役軍人、殘疾人等群體就業創業服務。堅持輸出和回引雙向發力，鼓勵和支持農民工返鄉創業就近就業。支持和規範發展新就業形態，鼓勵創新創業帶動就業。推進職業技能培訓多元覆蓋，健全終身職業技能培訓制度，培育壯大高技能人才隊伍。
健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。推進基本醫療保險、養老保險和工傷保險、失業保險法定人員全覆蓋，統籌完善社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等制度。接軌成渝地區基本公共服務標準體系建設，協同提升養老、醫療等保險在成渝城市間轉移接續的便利化水平。建立公平適度的醫療保險籌資和待遇調整政策。健全分層分類的社會救助體系，完善城鄉困境兒童和婦女、老年人、殘疾人關愛服務體系。保障婦女兒童合法權益。健全退役軍人服務保障體系。積極應對人口老齡化，推動養老事業和養老產業協同發展，建立居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。提高優生優育服務水平，促進人口長期均衡發展。
31.加快建設美麗遂寧。堅持生態優先、綠色發展，使綠色成為遂寧最厚重的底色、最鮮明的特質和最持久的優勢。深入打好汙染防治攻堅戰，深化大氣、水、土壤汙染防治，消除重汙染天氣、城市黑臭水體，加強面源汙染治理，推動城鄉環境質量持續改善。補齊環保基礎設施短板，提升城鄉垃圾、汙水、固廢等處理能力和水平。深入落實「河長+警長」機制，加快主要流域水生態保護和生態廊道建設，築牢生態屏障。落實林長制，持續開展國土綠化行動和生態園林城市建設，爭創國家森林城市，營造人工綠地與自然山水有機融合的綠地系統。
深化生態文明建設。落實最嚴格的生態環境保護制度。大力推行綠色生產，堅決淘汰落後產能，積極培育節能環保產業新業態、新模式，推動流域、區域和重點行業清潔化改造。健全生態環境保護多元投入機制，探索推行綠色金融和生態環境導向的開發模式(EOD)。健全資源有償使用、生態環境補償、汙染物排放總量控制等環境產權交易體系。深化跨區域、跨流域、跨部門信息共享和預警研判機制。培育綠色生活方式，開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色出行等創建行動，推行垃圾分類和資源化利用，推廣節能和新能源車輛，制止餐飲浪費。
十、統籌發展和安全，妥善應對各種風險挑戰
堅持總體國家安全觀，把安全發展理念貫穿經濟社會發展各領域和全過程，積極防範化解各種風險，構建與推進現代化建設、實現高質量發展相適應的社會治理和安全保障體系。
32.加快推進市域社會治理現代化。突出市域社會治理體制現代化、治理工作布局現代化和治理方式現代化，探索具有時代特徵和遂寧特色的市域社會治理新模式，確保首批全國市域社會治理現代化試點合格城市創建成功。深化綜合行政執法改革，全面推行行政執法「三項制度」。穩妥推進行政複議體制改革，提升依法行政能力和水平。深化訴訟制度改革和司法責任制綜合配套改革，健全執法司法制約監督體系。健全現代公共法律服務體系，提升公共法律服務能力和水平。深入開展「八五」普法，統籌開展法治示範創建。堅持和發展新時代「楓橋經驗」，完善矛盾糾紛多元預防調處化解機制，推動訴源治理創新發展。深化「平安遂寧」建設，堅持專群結合、群防群治，以大數據為依託，以推進智慧警務中心建設為抓手，加快立體化智能化社會治安防控體系建設，增強社會治安防控的整體性、協同性、精準性。健全掃黑除惡長效常治機制，嚴厲打擊各類違法犯罪。堅決打好禁毒人民戰爭，紮實推進防艾綜合治理，加強特殊人群服務管理。
33.加強和改進城鄉基層治理。堅持依法治理、改革創新，推進城鄉基層治理制度創新和能力建設。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，完善基層民主協商制度，實現政府治理同社會調節、居民自治良性互動。做好鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革「後半篇文章」，強化規劃引領、優化資源配置、提升發展質量、增強服務能力、提高治理效能。探索形成城鄉基層治理新理念、新機制、新模式、新場景和川渝毗鄰地區一體化治理機制。建立社區基本公共服務清單及動態調整機制，推進公共服務標準化建設。深化街道和社區管理體制改革，構建街道黨組織、社區黨組織、小區黨組織三級架構。建強基層社會治理隊伍，全面加強社區專職工作者專業化職業化建設。
34.有效防範化解重點領域風險。全面加強維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全、網絡安全的保障體系和能力建設。紮實開展反滲透、反顛覆、反分裂、反邪教、反恐怖和意識形態領域鬥爭。加強政府債務管理，加快構建管理規範、風險可控、發展可持續的政府融資舉債機制，守住不發生系統性區域性風險底線。依法防範非法集資等非法金融活動風險及地方法人銀行機構、地方金融組織經營風險。加強房地產產品質量和資金鍊監控，防範化解房地產市場風險。建立公共安全隱患排查和預防控制機制，嚴防重大公共衛生和生物安全風險，嚴守食品藥品質量安全底線。加強國家安全宣傳教育和國防動員能力建設，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。
35.強化應急管理體系和能力建設。加快構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制和防救相承、有效銜接、全程貫通、順暢快捷的應急管理機制。提升應急物資保障能力，構建政府儲備與社會儲備相結合的應急物資綜合儲備模式，形成布局合理、種類齊全的應急物資儲備保障體系，積極爭取遂寧安居民用運輸機場西南航空應急救援基地建設。加強洪澇乾旱、森林火災、地質災害、地震監測預警和科普宣傳，提高防災、減災、抗災、救災能力。落實安全生產責任制，有效遏制危險化學品、礦山、建築施工、交通等重特大安全事故。加強應急救援隊伍建設，支持引導社會救援力量規範發展，完善應急管理全民參與格局。加強應急科技和信息化支撐體系建設。
十一、加強和改善黨的領導，為實現「十四五」規劃和二O三五年遠景目標提供堅強保證
堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，建立健全高效的組織體系和工作機制，團結一切可以團結的力量，凝聚一切可以凝聚的智慧，切實把戰略機遇轉化為戰略位勢，把戰略宏圖轉化為戰略成果。
36.堅持黨的全面領導。始終旗幟鮮明講政治，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，不忘初心、牢記使命，確保黨中央和省委各項決策部署在遂寧落地落實。從體制機制上貫徹黨在領導經濟社會發展中把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善上下貫通、執行有力的組織體系。完善黨委研究經濟社會發展戰略、定期分析經濟形勢、研究重大政策措施的工作機制，提高決策科學化水平。落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任，提高黨的建設質量。全面貫徹新時代黨的組織路線，鮮明用人導向，加強教育培訓，切實提高幹部政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。完善領導班子和幹部績效考評體系。
37.鞏固發展良好政治生態。突出政治監督，嚴明政治紀律和政治規矩，保障政令暢通。落實中央八項規定精神和省、市十項規定及其實施細則，持之以恆整治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。堅持穩中求進、堅定穩妥，把「嚴」的主基調長期堅持下去，鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利。堅持嚴管厚愛，運用監督執紀「四種形態」，旗幟鮮明容錯糾錯，激勵幹部敢擔當善作為。圍繞幹部清正、辦事清爽、民心清朗、社風清樸總體目標，鞏固「五廉一體」廉政文化發展成果，著力營造良好政治生態、建設清廉遂寧。
38.加強社會主義民主政治建設。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法行使職權，積極開展法律監督和工作監督。支持人民政協依章程履行職能，發揮人民政協專門協商機構作用，積極開展政治協商、民主監督和參政議政。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，充分調動民主黨派、工商聯和無黨派人士的積極性、主動性，進一步發揮工會、共青團、婦聯等人民團體聯繫群眾的橋梁紐帶作用。做好民族和宗教工作，積極引導宗教與社會主義社會相適應，深入持久開展民族團結進步創建，鑄牢中華民族共同體意識。深化雙擁模範城建設，鞏固軍政軍民團結。持續做好僑務、港澳、對臺工作。堅持人民主體地位，引導人民群眾共同為遂寧經濟社會發展貢獻力量。
39.強力推動規劃落到實處。按照黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會決策部署，統籌編制全市和各縣(市、區)規劃綱要和專項規劃，形成定位明確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的全市規劃體系。聚焦規劃綱要牽引性、全局性的重點任務，完善規劃推進機制、出臺年度推進計劃，實行清單化管理、項目化推進。健全政策協調和工作協同機制，強化規劃實施監測評估、督導考核，提高規劃執行力和落實力。
實現「十四五」規劃和二O三五年遠景目標，意義重大、使命光榮。全市上下要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，開拓進取、攻堅克難，在新的歷史起點推動富民強市再上新臺階、實現中部崛起，奮力奪取全面建設社會主義現代化遂寧新勝利！
責任編輯：陳豔 編輯：楊蕊嘉