該省通過簡化採購程序,落實主體責任,降低入駐門檻,改善營商環境,創新交易制度,發揮政策功能,監管服務並重,構建誠信體系,打造政府採購電子賣場「湖南樣本」
本報訊 記者耿丹丹 通訊員劉志雄報導上線11個月零5天,交易額超25億元,湖南省政府採購電子賣場交出一份亮眼的成績單。
2020年1月1日,湖南省政府採購電子賣場正式上線。來自湖南省財政廳的數據顯示,截至12月5日,湖南省電子賣場交易額達到25.32億元,交易筆數為19.27萬筆。其中,貨物類交易額為18.48億元,服務類交易額為5.37億元,工程類交易額1.47億元。預計全年交易金額將超過35億元。
據了解,今年以來,湖南省克服疫情的不利影響,在全省積極推廣電子賣場。省本級和13個市州、126個縣(市、區、非建制區)開通了電子賣場,開通覆蓋率78%,其中8個市州全面開通,納入統一管理。常德、株洲、永州、嶽陽、邵陽4市的交易額超過億元,交易額超過1000萬元的縣(市)達41個。
湖南省電子賣場是通過政府購買服務方式,委託政採雲有限公司建設和運營的小額採購交易平臺。「電子賣場以深改方案為指引,以落實採購人主體責任為核心,借鑑優秀電商平臺的優點,在交易制度和監管制度上大膽創新。」湖南省財政廳政府採購處相關負責人介紹道。
在簡化採購程序,落實主體責任方面,該省將政府採購限額標準以下的貨物、服務和工程全品類一體化納入,採購人可以自主選擇直購、競價、團購等多種方式進行採購。同時,採購過程留痕,結果公開,成交、合同、驗收可隨時查驗、審計,為採購人開展採購限額標準以下的小額採購提供了合法渠道。
在降低入駐門檻,改善營商環境方面,該省推行供應商「承諾制入駐+信用管理」,降低供應商門檻,優化營商環境。凡是未列入嚴重失信行為名單和經營異常名錄的法人和其他組織,只需通過運營商的形式審查,1天就可以免費入駐。採用電子增信替代保證金,供應商通過銀行、擔保、保險等金融機構,藉助金融機構對入駐供應商提供電子化信用保證,從而降低參與成本,推進政府採購領域信用體系建設。
在創新交易制度,發揮政策功能方面,該省以商品為核心,創新建立全新的交易制度,在全面展示商品質量的同時,多維度展示不同供應商的報價。引入廠家、電商、行業協會等服務機構,逐步建立標準商品庫,展示第三方商品合格檢驗報告供採購人對商品質量進行比較。
在監管服務並重,構建誠信體系方面,通過信息公開、爭議處理、運營商巡查以及財政部門抽查等多維度監管,實現對採購主體、採購活動、採購結果全方位監管,推進陽光採購;通過處理群眾舉報、立案查處等手段強化事後監管,構建誠信體系;通過運營商將財政監管與採購活動隔離,利用大數據分析預警提升監管效率,創新探索間接監管的新模式。
據悉,2021年,湖南省財政廳將在實現全省電子賣場「一張網」的基礎上,推進電子賣場與預算管理、國庫支付系統銜接,探索使用公務卡等支付結算。此外,還將通過完善電子增信,增加供應商信用模塊,實現電子賣場與政府採購合同融資的深度融合,打造政府採購電子賣場的「湖南樣本」。
來源:中國政府採購報
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