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文|柯銳
近日，國際管理諮詢公司科爾尼管理諮詢公司（A.T. Kearney，下稱「科爾尼公司」）發布《2020全球城市指數報告》，揭曉全球最具競爭力的城市和全球最具發展潛力的城市。紐約、倫敦、巴黎、東京仍領銜前四。中國城市中，北京超越香港，歷史性地進入全球第五名。
北京歷史性首進前五是靠啥
科爾尼全球城市指數報告首次發布於2008年。
今年《全球城市綜合排名》最顯著的變化之一是北京與香港的排名對調——北京取代香港躋身全球綜合實力前五強城市。同時，這也是本報告發起12年以來，首次出現前五位城市的變化更迭。
2019年，北京在該榜單中排名第九；一年後，北京提升了4個名次。
該報告認為，北京排名上升的重要原因是其在創業創新領域的突出表現，是社會穩定性、人力資本投入和創新創業水平提高的共同作用。
在今年的榜單中，北京大多數指標的得分均有所提升，並且在各個維度都表現出了不俗的實力。
例如，北京商業活動維度得分位居全球第二，包括全球500強企業數量排名第一，獨角獸企業（十億美元以上估值，且未上市）數量全球第二。此外，北京領先的基礎教育與高等教育，以及多元化的文化活動，也使得北京的人力資本維度得分得以大幅提升。
而此次香港下降1名，分析認為，這反映了去年以來一系列動蕩對其國際城市地位的衝擊與影響。
北京進全球城市第一陣營在意料中
北京此次挺進全球城市第一陣營，其實並不意外。
早在2018年，全球化與世界城市研究網絡（GaWC）發布《世界城市名冊2018》，北京便首進四強。該報告是通過城市間金融、專業、創新知識流情況，確定城市在世界城市網絡中的位置。
無論是2018年的首進四強，還是此次挺進前五，北京市的「上位」，固然有多個因素使然，但最基礎的，無疑是經濟總量的提升。
2009年，北京市人均GDP首次突破1萬美元。從世界銀行劃分富裕程度的標準看，彼時，北京邁入中等富裕城市。
2018年，北京人均GDP達到2.1萬美元，達到發達經濟體的標準，具備了衝刺、建設成為「世界城市」的基本條件。
GDP是硬條件，但不是唯一條件。更關鍵的，還在於城市經濟的成色和質量。
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特別值得一提的是，2019年，北京服務業增加值佔GDP的比重是83.5%，比全國的53.9%高出近30個點。
這個數據不尋常。它表明，北京的經濟結構已經具有服務化和集約化的特徵。北京將成為引領中國經濟結構轉型和升級趨勢的重要力量。
這一數據也折射出北京成為全國首個服務業擴大開放綜合試點城市5年來取得的成效，以及北京在科技、網際網路信息、金融、商務、教育、醫療、文化旅遊等服務業各領域的發展成就。
縱觀世界發達城市，它們都有一些顯著的經濟特徵，包括服務業佔整體經濟的比重較高，經濟集約化達到相當水平，創新在整體經濟增長中所佔有較高份額等。在部分發達經濟體中，服務業在經濟總量中的比重都是接近或超過80%。
如今，北京服務業增加值佔GDP的比重，達到了全球發達城市的水平。
以服務業為代表的北京「新經濟」的突出優勢，或許是其在全球城市排名中反超經濟體量更大的上海的重要原因之一。
2019年，上海GDP為38155萬億元，比北京的35371萬億元高出一截。同期，這兩座城市的人均GDP均突破了兩萬美元，都在2.3萬美元左右，北京略比上海高。但同年，上海服務業增加值的GDP佔比為72.7%，與北京有明顯的差距。
除了經濟因素之外，密集的重點高校群和科研院所資源，以及強大的科技和文化創新力，也是北京在諸多城市中勝出的重要原因。
根據2005年1月國務院常務會議原則通過的《北京城市總體規劃（2004年至2020年）》，北京的城市發展目標，第一步是構建現代國際城市的基本構架，第二步是到2020年全面建成現代化國際城市，第三步是到2050年進入世界城市行列。
現在來看，北京挺進「世界城市」行列的時間，比該規劃中的2050年應該會大幅提前。
中國城市成績可圈可點但仍須提升
2020年《全球城市綜合排名》中，中國內地城市表現持續提升。除了北京之外，上海、廣州、深圳等一線城市，以及南京、杭州、青島、成都、重慶、武漢等「新一線」城市也有顯著的排名提升。
一線城市中，上海躍升至全球第12名，排名上升7名；深圳上升4名；廣州上升8名。
「新一線」城市的排名也有明顯上升。
杭州繼2019年首次進入百強後，2020年上升了9名，位居82名。成都排名提升2位，位列87位。西安上升9位，首次進入百強城市。南京維持第86名。
值得注意的是，2020年春季受到疫情嚴重衝擊的武漢，此次排名仍然提升了11位，從去年的104位進入百強以內，居93位。武漢市的排名提升幅度，也超過了絕大多數內地城市。
對於中國城市的表現，早在2018年，GaWC《世界城市名冊2018》報告主要編寫者、GaWC副主任本·德拉德與凱瑟·佩恩就說，世界城市布局已向亞太地區傾斜，同時，隨著更多中國城市加入其中，世界城市或將邁入「中國世紀」。
這個說法未必完全準確，但中國城市的崛起也是世人有目共睹的事實。得益於在治理和經濟發展上的長期投入，中國城市正在快速追趕歐美城市。
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不過，儘管中國城市在全球城市排名中上升速度令人矚目，也要看到，全球排名前四位的城市沒有變化，仍然由紐約、倫敦、巴黎和東京領銜。這些城市長期「霸屏」，說明它們在經濟創新、人力資本、商業活動、信息交流等方面仍然具備顯著優勢，同時具備世界城市地位的自我更新與提升能力。
紐約、倫敦和東京等公認的世界城市，都是對全球經濟政治文化戰略性要素具有控制力、能夠直接影響全球事務的節點城市。在這方面，它們相比北京等中國內地城市，仍具有明顯優勢。
例如，倫敦的國際組織總部有57個，而北京目前的國際組織總部相對較少。此外，北京作為全國文化中心，其文化影響力仍主要集中在歷史資源和傳統領域，缺少有世界影響力的文化團體和文化活動。
科爾尼全球城市指數報告也顯示，中國內地城市儘管在經濟發展與商業活動等維度有明顯優勢，但在國際政治交往與文化體驗等全球軟實力維度得分仍然偏低。這說明，中國城市在加快經濟發展、追求更高GDP的同時，需要加強其軟實力，提升國際影響力和競爭力。
不僅僅北京、上海、廣州、深圳等一線城市如此，中國內地「新一線」等城市亦如是。
□ 柯銳（新京報智庫首席研究員）
編輯：梁秀峰 實習生：王雅晨 校對：劉軍
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