突如其來的新冠肺炎疫情是新中國成立以來一場非常戰役，病毒來勢之洶、疫情傳播之烈、範圍擴散之廣、全社會所面臨的挑戰之大，堪稱前所未有。這是對國家治理能力、治理體系的一個大考驗，是中華民族偉大復興的一個大的插曲，也是人類命運共同體的一個偉大的實踐。
一、新冠肺炎疫情對中國的影響
（一）外貿
從目前情況來看，新冠肺炎疫情對我國外貿衝擊非常大，出口貿易首當其衝。中國是貨物貿易第一大國，出口大國，世界工廠，全球價值鏈、供應鏈。此次疫情對外貿的影響，我認為短期是可控的，長期影響尚不確定。
彭博社經濟學家預計，中國一季度經濟增速將放緩至4.5%，二季度可能會出現復甦，下半年將趨於穩定。美國高盛公司表示，市場預計疫情將對2020年全球GDP產生0.44%的負面影響。
當前，中國國內生產總值佔世界16%左右，對世界經濟增長貢獻率超過30%。安聯集團（Allianz）旗下貿易信用保險公司裕利安宜最新發布報告稱，受新冠肺炎疫情影響，目前中國生產基本停頓，全球向中國輸出的貨品及服務出口每周損失可達260億美元，因此下調2020年全球貿易增幅0.5個百分點至1.3個百分點。在商品貿易方面，受影響最大的為香港地區、韓國、日本、德國和美國，每周損失或達180億美元。報告還認為，疫情造成的負面溢出效應不會持續逾三個月，但其對全球經濟增勢存疑，認為製造業和全球商品貿易的衰退將持續至下半年。
2月23日，在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上，習近平總書記強調，「把中國發展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，就能夠實現今年經濟社會發展目標任務」。與全球向中國輸出的商品貨物相比，中國本身擁有最獨立最完整的產業鏈，是全球價值鏈的一個中樞。由於中國的經濟體量極為龐大，幾乎所有行業都在一定程度上依存於中國。中國有信心、有能力，能夠把它短期影響消除到最低，完成全年經濟發展計劃。
（二）外交日程
2020年中歐將舉行三場峰會，中國-中東歐國家領導人會晤(17+1)，第22次中國-歐盟領導人會晤，以及默克爾邀請習近平主席9月赴德國(2020年下半年任歐盟輪值主席國)萊比錫市參加中歐特別峰會(27+1)或受疫情影響。因新型冠狀病毒感染肺炎疫情的爆發，中美第二階段協議談判時間也可能延期。此外，包括在中國主辦的全球生物多樣性大會等國際會議，都會受到一些影響。今年也是WTO改革的關鍵之年，我們很多的精力現在都用在應對疫情上面，中國或將缺席許多重要國際會議。
（三）主要貿易與投資夥伴經濟
1.德國經濟
中國是德國最大的貿易夥伴，中德兩國經貿關係比歷史上任何時期都緊密，德國經濟研究所測算，按照SARS疫情時期數據，中國GDP增長每下降1個百分點，將影響德國經濟增長0.06%。鑑於此次疫情傳染性強、規模大，對德國經濟實際影響料將超過測算。德國汽車業所受影響最為明顯。目前，德國企業在華共有30家汽車工廠，零配件供應商共有315家工廠。受疫情影響，工人隔離在家、工廠生產停業，威脅德國汽車工業供應鏈。除汽車行業外，德國其他行業自華進口工業產品佔中間產品進口的9.4%，亦將受到波及。
2.法國企業
為遏制新冠病毒肺炎疫情，中國採取嚴厲措施關閉部分工廠。從長期看，生產線的關閉可能會給法國在華企業帶來嚴重的供應問題，部分法國公司可能會陷入財務困境。法國媒體報導，當今全球工業生產的30%來自中國，而某些行業特別依賴中國，全球售出的電視屏幕的50%和手機的70%在中國生產。
（四）中外交流受阻，可能導致人才流失
繼美國、新加坡後，2月1日澳大利亞總理莫裡森宣布，即日起離開或過境中國人員(澳公民、永久居民及近親屬除外) 14天內禁止入境澳大利亞。
從目前來看，這至少存在以下幾方面影響：一是對在中國滯留的赴澳留學生造成較大影響。留學為澳的第三大出口產業，目前在澳註冊的中國學生超過16萬名，每年對澳留學產業貢獻60億澳元以上。二是對尚未返澳的持臨時工作籤證或臨時居留人員的工作開展以及正常生活帶來影響。三是進一步重創旅遊業。近年來，赴澳旅遊華人的年均數量在100萬-150萬之間，此前中國政府已暫停了出國旅遊團，此禁令將進一步加劇澳旅遊業的損失。此外，禁令還將對中澳人文交流產生較大的影響，給部分在澳企業工作的員工帶來了巨大的不確定性。
二、新冠肺炎疫情對世界的影響
（一）全球供應鏈受挫
經濟學家認為，此次疫情對中國和世界的影響超過了2003年的非典疫情，因為如今中國經濟佔世界經濟的比重更大。江蘇、重慶、廣東等製造業重鎮的工廠延遲開工；對大宗商品價格產生了顯著的影響，原材料價格出現下跌；同時，服務業也受到衝擊。當前的疫情正在檢驗成熟的集成生產供應鏈模式，並很可能導致價值鏈加速轉移。
中國對全球中間產品貢獻超過10%，世界其他地區的工廠越來越依賴從中國進口中間產品，而日本、韓國和臺灣地區此次遭受的損失可能最大。此外，如果中國工廠持續關閉，全球供應鏈也將受到衝擊，而疫情所帶來的不確定性及對金融市場的影響仍難以估算。可以說，疫情對全球經濟增長的影響取決於病毒被遏制的速度。
（二）原油、石油、航運
1.原油、天然氣需求下跌
中國是世界工廠，中國經濟按暫停鍵，那麼這些供油市場都會受到很大的影響。英國石油公司(BP) 稱，受新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，全球原油需求可能下跌40%。
英國《金融時報》分析，由於需求驟減以及港口招工困難，中國進口商考慮取消2月70%的天然氣海運進口，引發全球天然氣市場動蕩。 作為全球第二大液化天然氣進口國，中國此舉導致天然氣價格降至歷史最低。當然現在隨著復工，中國的原油、天然氣需求量又開始逐步回升，影響可能會減少。
2.全球石油需求萎縮
中國是世界第二大石油消費國，第一大石油進口國，是近年來國際石油市場消費增量的主要來源。2019年全球石油需求增長的逾四分之三貢獻來自中國，自2003年非典疫情以來，中國的石油需求已增加逾一倍。與非典相比，新冠肺炎疫情對經濟和石油需求的影響將更大。國際能源署(IEA) 稱，受新冠肺炎疫情影響，預計一季度全球石油需求將遭遇十餘年來的首次萎縮。IEA在石油市場報告中將2020年石油需求增長預期下調36.5萬桶/日，較之前1月份的預期下調30%。
3.全球航運
美國CNN分析， 各國紛紛採取行動控制新型冠狀病毒感染肺炎疫情蔓延，但防控措施也對航運公司造成嚴重打擊。據聯合國貿發會議信息，全球約80%的貨物貿易採用海運方式，在全球最繁忙的10個貨櫃港口中國佔7個。這些港口負責從汽車、機械到服裝及其他日用品的運輸。隨著中國工廠關閉，工人停工，馬士基、德國赫伯羅特、法國達飛等航運公司正在減少中國與印度、加拿大、美國、西非等地區之間的船隻數量。
（三）新冠肺炎疫情對全球經濟的影響
可以說，中國一旦沒有復工或者沒有正常運作，全球就像「巧婦難為無米之炊」。疫情對世界經濟產生的一些影響，可以歸納為以下幾點：
1.經濟增速下滑。根據瑞銀預測，預計第一季度將從3.2%下滑到0.7%，世界貨幣基金組織和歐亞集團預測全年經濟增速從3.3%降到3%，這是2008年全球金融危機以來最慢的增速。
2.大宗商品短期會受到衝擊，隨後會反彈企穩。中國是大宗商品的主要進口國，花旗銀行預測，短期內石油可跌至每桶47美元；鐵和銅的價格下降；據華盛頓郵報預測，中國會採取增加固定資產投資的措施拉動經濟，因此，隨後大宗商品價格反彈企穩。
3.全球製造業產業鏈受衝擊。特別是汽車和電子產業，武漢是全球汽車製造中心之一，東風本田通用在這裡有多個工廠，同時武漢也是全球電子產品製造中心之一，是富士康的主要生產基地，也是部分先進晶片的工廠所在地，疫情將衝擊約450個美國進口商的電子設備供應鏈。
4. 中國有佔全球近1/5的旅遊消費，中國港澳地區和周邊國家的旅遊業和零售業會短期受損。
（四） 全球公共衛生治理
中國政府抗擊疫情的做法，得到了世界衛生組織的高度評價，這非常重要。除了經濟本身以外，疫情對世界影響還體現在全球公共衛生的治理方面，影響都是多個方面的。
1.加速新型疫苗研製的全球競賽，搶奪全球公共衛生治理的制高點
研製新型冠狀病毒及其他傳染病疫苗，對中國來說，不僅是商業上的考慮，關乎民族自尊心。當前疫苗研製已成為各大國搶奪未來公共衛生治理制高點的焦點。英國政府宣布，將投入2000萬英鎊用於研製新型冠狀病毒及其他傳染病疫苗。歐盟委員會也宣布撥款1000萬歐元緊急啟動研究工作，主要研製新型冠狀病毒的快速診斷試劑，提升治療管理服務水平，提升歐盟的公共衛生響應能力。
2.推動在線醫療衛生投資，培育新增長點
疫苗研發不僅有巨大的利潤和重要的戰略價值，同時也會帶動了未來醫療衛生相關的一些投資，培養新的產業經濟增長點，提升一些國家一些行業的新的比較競爭優勢。比如歐盟委員會最近也發布了很多醫療保障的數位化的轉型戰略。2月7日，歐委會公布新的健康專家成員名單，他們是「在線健康利益做關組織」成員，其任務是提供專業知識與建議，為決策和歐盟衛生保健數位化轉型做貢獻。負責內部市場的歐委會委員布雷頓表示，伴隨老齡化和公共醫療保健支出增加，必須提高在線醫療投資，包括遠程醫療、5G移動通信、人工智慧和高性能計算等，這些都為醫療保健系統的轉型提供了新的可能性。
三、新冠肺炎疫情對中國與世界關係的影響
（一）打好疫情外交戰
疫情確實對中國與世界的關係產生了直接的影響。正面的直接影響就是贏得了更多的國家對中國人民的同情、支持，檢驗出了剛才講的中國的朋友圈有多大，有多鐵。當然，還有些國家藉機炒作，這種情況下，中國也在積極開展疫情外交，像王毅外長出席慕尼黑安全會議解釋中國抗疫的進展、做法，十分重要及時。同時，在目前人員交流受到很大影響的情況下，如何在世界上發聲，留學生和海外華人華僑也做了大量的工作。
（二）對「一帶一路」建設的影響
疫情也暴露一些國家對華的真實態度。美商務部長關於「疫情有利於製造業從中國回流美國」言論就是典型例子。「一帶一路」沿線和相關國家積極得多。韓國、日本、泰國、馬來西亞、哈薩克斯坦、巴基斯坦、德國、英國等國家和聯合國兒童基金會向中方捐助了疫情防控物資。不少國家友好人士也紛紛主動通過各種方式為中國提供支持。他們也證明了中國的影響力，也證明中國建設「一帶一路」的重要性。不管是經濟基礎，還是民心基礎，廣大的「一帶一路」沿線國家最能夠理解中國的做法，理解人類命運共同體的理念。
（三）新冠肺炎疫情給中國銀行業帶來隱患
應對疫情這個過程會產生新的問題，而不是疫情本身，疫情總歸會消除，但是應對疫情產生一些效應，銀行也是比較明顯的，我們現在在幫助大量的中小企業紓困，出臺了很多有利於出口生產的措施。標準普爾全球評級機構數據顯示，新冠肺炎疫情將造成約5.6萬億人民幣壞帳，使銀行系統不良貸款佔總資產比重從去年底的不到2%增至6.3%，達到20年來的峰值，中國銀行系統韌性面臨考驗。
四、建議與展望
2月18日，在例行新冠肺炎疫情通報會上，世衛組織衛生緊急項目負責人麥可·瑞安對中國當前返城復工的疫情防控工作表達了高度讚賞：「中國正在成功撲滅一場大火，同時避免火苗在其他地方燃起，有人可能會爭論說這種措施是否過分了，但是這些措施無論對於中國的公共衛生還是世界人民都非常重要，中國應對疫情所採取的戰術戰略是正確的。」
今年也是中國脫貧攻堅年，脫貧是中國對人類最重要的貢獻之一，抗疫經驗的分享，可以成為第二個中國對全人類的貢獻。世界衛生組織總幹事譚德賽說，中國採取的一些做法超越了世衛組織一些平常的標準和建議，它可以為人類未來抗擊類似的疫情提供新的標杆。這也說明了觀察和總結中國在應對疫情中的經驗和做法的必要性。
目前，世界衛生組織和聯合國國際組織都在權威性方面受到很大的衝擊，我們也可以向世界衛生組織提出一些建議。日內瓦高級國際關係及發展學院全球衛生中心主任柯克布希和中國香港大學醫學教授梁卓偉在《英國醫學雜誌》上發表的文章，提出了關於世界衛生組織改革的六條建議：
首先，應從政治和資金上加強世界衛生組織的作用。第二，宣布「國際關注的突發公共衛生事件」的機制亟待重新探討。第三，透明度十分重要，但在如此關鍵的情形中，傳統媒體和社交網絡平臺需要遵守一定規則。第四，現有緊急資金支持機制並不夠充分，沒有能夠適應當前這種複雜情形的激活標準。第五，如果沒有後續的政治或經濟制裁，那麼世界衛生組織的建議就毫無意義。第六， 和其他政策領域一樣，資金是最硬的大棒， 需要對不合作國家予以制裁。
努力把抗疫經驗的中國方案、中國智慧變成一個世界性的公共衛生治理的方案和智慧，我從幾個方面談一談建議與展望：
（一）疫情暴露我國戰略短板，急需彌補
此次疫情也是對我國戰略短板的警醒。長期以來我國強在信息技術、通訊產業，在新興產業、公共衛生、生命科學等方面存在短板。將來會是大量的中國醫藥相關專業研究資金、能力建設補短板的機會。
（二）打好疫情輿論戰，佔據道義制高點
疫情期間，各類謠言、陰謀論層出不窮。事實上，中國在為人類的新型冠狀病毒應對衝在最前線，作出的奉獻犧牲最大，理應得到世界的支持，而不是非議。我們不僅要樹立抗擊疫情的標杆，同時也要重視輿論戰，佔據道義制高點。
（三）舉辦全球公共衛生治理論壇，在國際上推廣中國應對疫情時的具體實踐及相關條例，使之上升為國際通行做法或規則
要形象深刻地講好中國應對疫情的故事，把中國的具體做法上升為全球通行的做法，還可通過立法的方式，使之上升為國際通行標準。
（四）發行「一帶一路」債券
「一帶一路」建設中，絲路基金和亞投行等金融機構很好地解決了資金問題。可通過發行「一帶一路」債券等方式解決人類應對全球公共衛生突發事件時，面臨的應急、預警的能力建設，相關專業培訓、平臺建設等機制建設的資金缺口問題。
（五）加強健康絲綢之路建設，激活各區域性公共衛生治理機制
在全球化的當下，各國不僅是經濟上的命運共同體，更是健康共同體、生命共同體。在加強健康絲綢之路建設時，應激活各區域性的、全球層面上的公共衛生治理的機制聯動，解決資金技術、能力建設、信息傳播不足等問題。
（六）加速服務貿易談判中應急機制的設計
受疫情影響，工業企業春節停工延長、交通運輸等相關配套行業受限、檢驗檢疫更加嚴格等因素將在短期內增加出口企業的交易成本和生產時間。加速服務貿易談判中應急機制的設計，有助於降低疫情對貨物貿易和服務貿易的負面影響。
（七）增加中美貿易協議的彈性空間
1月份中美第一階段經貿協議成功籤署，接下來雙方要把協議落在實處，發揮積極作用，推動中美經貿合作取得更多進展。近期，中國關注的重點是抗擊疫情，美方對下一步落實協議存在焦慮，中美雙方應就協議實施的彈性空間操作進行及時溝通。
（八）加速中歐投資協議談判，儘早啟動中英FTA談判
2月20日，商務部公布，中歐雙方在布魯塞爾舉行了中歐投資協定第26輪談判，就協定文本和清單出價取得了積極進展，並且對今年的談判安排作出了規劃。雙方將按照領導人作出的在2020年完成談判的指示，確保談判投入，保持談判的良好勢頭，在分歧問題上相向而行，爭取早日達成一致，使協定早日惠及雙方的企業和人民。
（九）WTO改革，加強重大突發全球公共衛生事件的國際合作
中國應繼續保持開放姿態，從構建人類命運共同體和全球善治高度與國際社會展開積極互動，學習發達國家公共衛生治理經驗，建立全球公共衛生共識。積極貢獻中國抗疫的經驗和成果，從合作理念、合作機制、創新全球公共衛生治理模式等，促進重大突發全球公共衛生事件的國際合作。
（十）倡議設立全球公共衛生基金
五、小結
在全球化不斷深入和人員高度流動的今天，沒有一個國家可以獨善其身。抗擊新冠肺炎疫情亦成為人類共同的課題。國際貨幣基金組織總幹事阿爾基耶娃曾經強調，中國已經成為世界經濟增長的主要動力，中國的經濟健康狀況對世界有重要意義，世界其他國家應該在此時努力去幫助中國，這也是在幫助自己。
目前，經過艱苦的努力，中國的疫情得到了初步的遏制，但全球的形勢卻不容樂觀。日本、韓國、義大利的確診病例急遽增加。這意味著疫情之下，國際合作正加速推進，已經不再是國際社會單方面援助中國，而是各國人民應該相互幫助、相互扶持，共同打造人類命運共同體、健康共同體。
責任編輯/張玲 徐坤陽
作者：王義桅，察哈爾學會高級研究員、中國人民大學國際關係學院教授
來源：今日頭條，2020-02-27