重慶市人民代表大會常務委員會工作報告
——2020年1月12日在重慶市第五屆人民代表大會第三次會議上
重慶市人民代表大會常務委員會主任 張軒
各位代表：
我受重慶市人民代表大會常務委員會委託，向大會報告工作，請予審議。
過去一年的主要工作
2019年，在市委堅強領導下，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深學篤用習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，貫徹落實習近平總書記對地方人大及其常委會工作的重要指示，落實習近平總書記對重慶提出的「兩點」定位、「兩地」「兩高」目標、發揮「三個作用」和營造良好政治生態的重要指示要求，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，圍繞市委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署，依法履行職責，較好完成了市五屆人大二次會議確定的各項任務。
一、堅持黨的全面領導，牢牢把握人大工作正確政治方向
堅持黨的領導是做好人大工作的根本保證。市人大常委會始終把堅持黨的領導落實到人大工作各方面和全過程。
落實總書記囑託，聚焦中心保證工作高起點。2019年是中華人民共和國成立70周年，也是重慶發展進程中很不平凡的一年。習近平總書記親臨重慶視察指導，從戰略和全局的高度為重慶發展導航定向，這是新時代我市改革發展的重要裡程碑。市人大常委會全面落實習近平總書記視察重慶重要講話精神，積極助力我市脫貧攻堅、西部陸海新通道建設、廣陽島片區規劃管理等重點工作，為將總書記殷殷囑託全面落實在重慶大地上作出不懈努力。嚴格落實河長制，有序推進梁灘河綜合整治。對口幫扶的豐都縣三建鄉脫貧成效明顯。市人大常委會黨組及時學習領會習近平總書記重要講話和中央市委重要會議文件精神，堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，確保人大工作堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮力前行。嚴格執行請示報告制度，一年來就重大事項、重要情況向市委請示報告83次。深入落實市委第五次人大工作會議精神，持續推動全市人大工作展現新氣象、實現新作為。
強化思想引領，對標對表保證工作高站位。高度重視理論武裝，及時召開黨組會議、常委會會議、主任會議和區縣人大常委會主任座談會，舉行紀念地方人大設立常委會40周年座談會和理論研討會，努力學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，紮實推動學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想往深裡走、往心裡走、往實裡走。貫徹落實習近平總書記對地方人大及其常委會工作的重要指示，圍繞市委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署，研究把關每一件法規草案，統籌謀劃每一個監督事項，定期聽取市人大各專門委員會、常委會各工作部門工作情況匯報，創造性做好立法、監督等工作，更好助力改革攻堅和經濟社會發展。
狠抓主題教育，力求實效保證工作高水平。把切實做到「兩個維護」作為首要政治任務，按照「守初心、擔使命，找差距、抓落實」的總要求，紮實開展「不忘初心、牢記使命」主題教育。市人大常委會領導走進園區車間、校園社區、田間地頭，緊扣水汙染防治、「放管服」改革、職業教育發展、生活汙水處理、依法治市等工作開展深度調研，提出對策建議115條，形成的調研報告既聚焦發展的重點難點，又與人大立法、監督等工作緊密結合，推動相關問題逐步解決。認真對照檢視問題，黨組班子成員共查找出理論學習、幹事擔當等方面的問題53項。建立問題清單，制定整改措施56條，精準到位狠抓落實，人大工作更加規範高效。
二、堅持質量效率並重，努力立良法保善治
市人大常委會堅持科學立法、民主立法、依法立法，以高質量立法築牢地方治理的制度基石。一年來，制定法規4件、修訂6件、作出法規性決定6件，審查批准單行條例3件。
著眼開放創新，加強經濟領域立法。制定中國（重慶）自由貿易試驗區條例，對自貿區管理體制、投資促進、貿易便利、金融創新、營商環境等作出規定，鼓勵改革創新，建立容錯免責機制，努力推動重慶內陸開放高地建設。制定農業機械化促進條例，突出科研開發、技術推廣、社會化服務、扶持措施等方面規範，專章規定農田宜機化改造，改善我市農業機械通行和作業基礎條件，推進農業現代化。修訂水利工程管理條例，釐清管理層級和職責，著力破解水利工程「重建輕管」難題。落實優化服務等要求，作出修改土地房屋權屬登記條例等五件法規的決定，取消有關證明事項。適應市場化改革需要，廢止鹽業管理條例、酒類商品管理條例。受全國人大委託，對外商投資法等19部法律草案徵求意見，提出意見建議290多條。
著眼民生改善，加強社會治理領域立法。物業管理關係千家萬戶，是老百姓的眼前事、身邊事，十年前制定的物業管理條例已不能適應現實需要。市人大常委會2018年啟動修訂工作後，多次向社會各方徵求意見，廣泛聽取群眾呼聲，對收集到的3000多條建議逐條研究、充分吸納。經過四次審議通過的條例，進一步加強業主自治，明確各有關行政機關職責，細化物業管理區域禁止行為清單，對群眾特別關心的物業專項維修資金使用、公共收益管理使用、小區車庫車位對外出售等事項予以規範，切實推進物業管理與社區治理融合發展，為使小區成為居民安心舒適的生活家園提供法治保障。天然氣管理條例修訂備受社會關注，歷經四次審議才獲通過。條例強化政府監管職能和企業安全主體責任，細化天然氣經營企業服務規範，取消用氣初裝費，明確規定通氣驗收不得收費，禁止擅自停氣，著力保障用戶權益。修訂宗教事務條例，完善治理宗教商業化等問題的規定。對接上位法修改，適應我市機構改革職責調整，作出修改司法鑑定條例、村民委員會選舉辦法的決定。審查批准彭水自治縣飲用水水源保護條例、旅遊條例和酉陽自治縣農村公路條例。
著眼綠色發展，加強生態文明領域立法。制定溼地保護條例，對在溼地內從事生態旅遊、調查觀測、科普教育等活動進行規範，對重要溼地採取溼地自然保護區、溼地公園、溼地保護小區等形式加以保護，最大程度發揮溼地資源改善生態環境、提供公共服務的功能。作出野生動物保護規定，要求建立健全野生動物及其棲息地檔案，並對野生動物及其製品銷售、野外放生等事項明確規範，為更好保護我市野生動物資源，維護生物多樣性和生態平衡提供制度保障。修訂城市園林綠化條例，完善綠地率指標設定、立體綠化建設、綠化補償、綠地地下空間開發等規定，推動城市園林綠化質量全面提升，讓重慶山水之城特色充分彰顯。修訂節約能源條例，從節約能源規劃、健全工作體系、規範用能行為、強化支持保障等方面進行細化完善，對於提高能源利用效率、促進經濟綠色發展具有積極意義。修正長江防護林體系管理條例，為建好管好長江防護林、保障三峽工程長治久安及三峽庫區生態安全提供制度支撐。抓住長江保護法立法契機，組織力量提前深入調研，提出的關於三峽庫區保護、建立長江流域橫向生態補償機制等方面建議，被該法草案充分吸納。
著眼提高質量，完善立法工作機制。市人大常委會發揮在立法工作中的主導作用，科學確定立法選題，精心組織法案起草，嚴格把關法案審議。制定推動社會主義核心價值觀融入地方立法實施方案，確定了55個重點項目，推動法治和德治在我市地方治理體系中相得益彰。委託第三方開展地方性法規結構研究，一大批專家學者、人大工作者歷時一年，深入分析我市現行有效地方性法規，全面檢視我市立法工作得失，探究地方性法規結構特徵和發展規律，明確了完善我市法規結構、編制立法計劃和調整立法規劃、提高立法質量的思路，這對我市地方立法更好融入國家治理體系和治理能力現代化，把黨的十九屆四中全會精神具體落實到依法治市進程，具有重要意義。適時召開立法工作推進會，加強對全市立法工作的統籌協調。堅持開門立法，加強與社會公眾溝通，每件法規草案都注重徵求市人大代表意見，對收集到的每條建議都認真研究，努力使法規最大限度地體現社會認同、反映群眾意願。
三、堅持正確有效推進，努力強監督促發展
加強對「一府一委兩院」的監督，確保憲法法律有效實施，推動各方面依法辦事意識不斷增強，依法治理能力不斷提高，促進位度優勢更好轉化為治理效能。一年來，市人大常委會開展1項工作評議、6項執法檢查，聽取審議23項工作報告，受理群眾信訪6198件次。
聚焦高質量發展開展監督。市與區縣人大聯動，結合審議法治政府建設年度工作情況報告，對我市民營企業發展法治環境工作進行專項評議。市人大常委會領導分別走訪民營企業，傾聽呼聲，及時將企業反映集中的消除市場隱性壁壘、根治多頭監管執法、全面落實優惠政策等意見建議交政府研究處理，督促政府邊接受評議邊進行整改。市人大常委會會議專題聽取市政府關於民營企業發展法治環境評議意見研究處理情況的報告，並開展滿意度測評。通過工作評議，推動政府全面優化職能配置、規範執法行為、減輕企業迎檢負擔，清理規範性文件、取消無法定依據的證明事項、推進政務誠信建設，解決了部分民企無法平等參與投標、合法債權無法及時兌現、部分中介機構高收費亂收費等問題，促進市政府成立專門協調機構，我市營商環境日益優化。制定國有資產監督暫行辦法和五年規劃，審議關於國有資產管理情況綜合報告和金融企業國有資產管理情況專項報告，督促政府管住管好用好、做強做優做大國有資本，不斷增強國有經濟的競爭力、創新力和抗風險能力。聽取審議關於人才強市工作情況報告，受全國人大常委會委託開展高等教育法、就業促進法執法檢查，督促政府全面實施人才優先發展戰略，落實就業促進法律責任。在2018年聽取審議市政府關於科技創新工作情況報告的基礎上，聽取審議市政府關於科技創新工作審議意見研究處理情況的報告，為我市高質量發展提供創新動力。聽取審議市政府研究處理市人大常委會關於旅遊產業發展工作評議意見情況的報告並開展滿意度測評，進一步推動我市旅遊產業發展。
聚焦打好三大攻堅戰開展監督。貫徹落實中央關於人大預算審查監督重點拓展改革要求，審查批准決算、預算調整，聽取審議計劃執行、預算執行、審計及審計查出問題整改情況等報告，加強對財政體制改革、重大政策執行、重點財政支出、減稅降費、績效管理、轉移支付、政府債務的監督，推動政府加強重大風險防控，確保財政平穩運行。市與區縣人大聯動，紮實開展預算審查監督條例執法檢查，推動政府增強依法理財意識，提高預算管理法治化、精細化水平。市人大各專門委員會參與，對市級部門重點項目預算實行公開評審監督，推動政府從源頭上優化財政資源配置，更好保障中央和市委決策部署的落實。聽取審議民族地區和深度貧困鄉鎮脫貧攻堅工作情況報告，督促政府認真落實中央脫貧攻堅部署，在精準上下功夫，確保脫貧成效經得住歷史和人民檢驗。關注農業農村發展，開展農村「三變」改革專題調研，組織漁業發展情況視察。聽取審議政府環境保護工作情況報告，受全國人大常委會委託開展水汙染防治法執法檢查，督促政府加大生態環境保護力度，強化突出問題解決和重點領域治理，確保生態環境質量持續改善。
聚焦民生事項開展監督。聽取審議農村人居環境整治工作情況報告，要求政府處理好盡力而為與量力而行的關係，實事求是調整完善農村人居環境整治三年行動計劃有關指標，抓重點、補短板、強弱項，讓農民在鄉村振興中有更多獲得感。聽取審議基本醫療保險工作情況報告，督促政府堅持「全覆蓋、保基本、多層次、可持續」方針，進一步強化統籌協調，加大醫保監管力度，推進醫保制度落地落實。開展職業教育條例執法檢查，督促政府加強高水平高職學校和專業群建設，探索職業教育改革，著力提高職業教育發展水平。主任會議聽取城市管線條例、大足石刻保護條例等4件法規實施情況匯報，評估實施效果，確保法規執行的剛性。
聚焦維護社會公平正義開展監督。聽取審議市高法院環境資源審判工作情況報告，要求法院完善環境資源案件集中管轄制度、司法執法聯動機制，著力化解環境糾紛，為汙染防治和生態安全提供司法保障。聽取審議市檢察院公益訴訟工作情況報告，要求檢察院強化職責，加強隊伍專業化建設，更好發揮公益司法保護作用。開展公安基層所隊規範化建設、監獄管理工作情況等專題調研。聽取審議備案審查工作情況報告，共備案審查規範性文件373件，督促糾正政府性融資資金管理監督等16件存在合法性問題的文件。
四、堅持依法規範，做實做好決定和任免工作
市人大常委會堅持圍繞大局依法作出決議決定，堅持黨管幹部原則，依法行使任免權。
決定權行使在規範中穩步前行。落實市委堅持立法與規劃同步的要求，作出關於加強廣陽島片區規劃管理的決定，強化剛性約束，規定市政府應高起點規劃廣陽島片區，在批准和調整總體規劃時，應當提請市人大常委會審議並定期報告決定執行情況，為打造好「長江風景眼、重慶生態島」提供法治保障。作出關於重慶高新區行政管理事項的決定，明確高新區管委會的行政管理權限和管理範圍，發揮體制機制優勢，打造高新區升級版。依法對環境保護稅目中「其他固體廢物」具體範圍、耕地佔用稅適用稅額等作出決定。根據上位法，對第十一屆村（居）民委員會換屆選舉作出決定，村（居）民委員會任期由三年調整為五年，換屆時間與區縣、鄉鎮同步。圍繞經濟社會發展，作出關於批准2018年市級決算的決議和關於2019年市級預算調整方案的決議，就嚴格債券發行管理、提高政府債務資金使用效益、依法查處變相舉債提出建議。市人大常委會會議、主任會議聽取了市政府關於高新區體制機制改革情況、加強「兩江四岸」規劃管理有關情況等重大事項、重大決策的報告。
任免權行使在探索中完善發展。依法任免國家機關工作人員333人次。落實市委第五次人大工作會議要求，出臺市人大常委會任命的有關人員向市人大常委會報告履職情況試行辦法，6名任命人員從履行法定職責、履行任前表態發言情況、辦理代表建議等六個方面報告履職情況並接受滿意度測評，審議意見和測評結果報告市委。全面檢查我市貫徹實施憲法宣誓制度情況，增強了選舉和任命人員的憲法意識、責任意識和公僕意識。加強代表資格審查工作，依法確認並公告代表資格變動45人次。
五、堅持人民主體地位，不斷提升代表工作水平
尊重代表主體地位，就是尊重人民主體地位。市人大常委會努力遵循和把握代表工作規律，支持和保障代表依法履職，人大工作充滿生機活力。
聯繫群眾的深度和廣度不斷拓展。深化落實「兩聯一述」制度，市人大常委會組成人員開展聯繫代表活動398次，市代表開展聯繫群眾活動4000餘次，267名市代表向選舉單位述職。開展主任接待日活動7次，市人大常委會領導共接待基層代表91人次，並將收集到的118件涉及我市經濟社會發展的建議交有關部門研究處理，推動了相關工作。支持市代表分片區聯動開展活動，協同推進區域協調合作，促進一些跨區域問題得到有效解決。
代表議案建議辦理質量不斷提高。市五屆人大二次會議以來，代表提出的17件議案、1242件建議已全部辦理完畢，市人大常委會聽取審議了代表議案審議結果報告和代表建議辦理情況報告。為提高建議辦理質量，對81家承辦部門和單位的有關人員進行專題培訓。開展建議辦理工作專項檢查，全面推行代表建議辦理「兩次評價」制度，代表建議辦理持續由重答覆向重落實轉變，2019年承辦單位作出承諾事項449項，已落實369項，一批代表關注、群眾反映強烈的熱點難點問題得到妥善解決。市領導和市人大各專門委員會重點督辦了關於建立健全醫保基金監管機制、加大農村生活垃圾整治和汙水管網建設力度、扶持實體書店發展等31件建議，一批民生實事得到落實。網上公開市五屆人大二次會議以來建議及答覆函1009件。
服務保障和履職激勵約束不斷強化。堅持綜合培訓與專題培訓相結合，共培訓市代表1300多人次，代表法治意識、履職能力進一步提升。一批基層代表、代表建議、代表工作先進單位受到表揚。加強代表履職保障，制定加強市代表工作的具體措施。邀請代表列席市人大常委會會議81人次，參加立法調研、執法檢查、專題視察156人次，代表參與市人大常委會工作實現常態化、制度化。做好在渝全國人大代表履職服務保障工作，十三屆全國人大二次會議期間，重慶團代表共提出議案5件、建議178件，有關西部陸海新通道建設、三峽後續規劃專項資金落實、加快啟動三峽水運新通道建設等建議得到國家有關部委積極回應。
六、堅持夯實基層基礎，增強人大工作整體實效
市人大常委會把加強自身建設作為重要工作，著眼長遠打基礎，聚焦問題抓基層，全市人大工作基礎和基層建設取得顯著進展。
加強陣地平臺建設。大力推進代表之家建設，累計建成完善代表之家（站、點）8900多個。出臺加強代表之家建設的指導意見，基本實現代表之家（站、點）規範化管理，推動全市四級人大代表「進家進站進點」接待選民，架起與群眾的連心橋。大數據智能化為人大工作賦能添彩。全市人大預算聯網監督系統如期上線運行，通過實時在線及時發現問題，督促有關部門嚴格預算執行，預算聯網監督邁出堅實步伐。備案審查信息平臺功能拓展延伸，實現審查建議網上提交、辦理結果網上反饋。地方性法規規範性文件資料庫初步建成，實現文件數據集中公開、實時更新、動態管理。代表履職網絡平臺功能日益強化，徵求意見運用新媒體手段、代表培訓採用視頻會議、調研論證注重大數據分析、人大機關辦公信息化建設提檔升級等，提高了工作效率和服務水平。我市關於弘德立法、預算聯網監督系統建設和使用、備案審查信息平臺建設、健全完善代表工作機制等方面的經驗和做法，在全國人大有關專題會議上作了交流，有的被轉發各省市人大。
注重提升保障能力。認真梳理市人大常委會、專門委員會及機關各項制度，及時制定修改工作制度70件，廢止22件，立法、監督、代表工作等方面制度和機制不斷健全。落實機構改革任務要求，新設置的市人大監察和司法委員會、社會建設委員會各項工作有序推進。落實市委第五次人大工作會議精神，區縣人大機構設置更加完善，基層人大工作力量明顯加強。全市鄉鎮全面實施一年召開兩次人代會，部分鄉鎮人大探索實行「季會制」，強化對重點工作的監督，鄉鎮人大職能作用發揮更精準，黨委部署安排落實更到位。加強對區縣鄉鎮人大工作的聯繫指導。開展區縣鄉鎮街道人大幹部培訓4期，基層人大幹部能力不斷提高，人大工作整體水平不斷提升。
各位代表！市人大常委會一年來取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指引的結果，是全國人大常委會指導支持的結果，是市委堅強領導的結果，是全市近6萬名各級人大代表、市人大常委會組成人員、各專門委員會和常委會各工作部門奮進作為的結果，是「一府一委兩院」協同配合的結果，是全市人民和社會各界大力支持的結果。在此，我代表市人大常委會，向各位代表、各有關方面表示誠摯敬意和衷心感謝！
回顧過去一年的工作，我們清醒地認識到，面對新時代新任務新要求，市人大常委會工作中還存在一些不足，主要是：依法履職的質量和效率還需進一步提升；立法工作機制還需進一步完善，法規結構還不夠優化；監督的著力點、切入點還需更加精準，監督實效有待進一步增強；代表參與人大工作的覆蓋面還需進一步擴大，方式還需創新；對區縣、鄉鎮人大工作的指導力度還需加大；人大機關的服務保障水平還需提高等。我們將高度重視這些問題，虛心聽取代表和各方面意見建議，自覺接受監督，切實加以改進。
今後一年的主要任務
2020年是全面建成小康社會和「十三五」規劃收官之年。新年伊始，習近平總書記主持會議，作出推動成渝地區雙城經濟圈建設的重大決策部署。這是重慶的重大戰略機遇，更是重大責任和重要使命。市人大常委會將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻把握黨的十九屆四中全會對堅持和完善人民代表大會制度提出的新要求，深入貫徹習近平總書記對重慶的重要指示要求，在市委堅強領導下，更加自覺地堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，更加自覺地堅持以人民為中心的發展思想，更加自覺地圍繞市委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署創造性開展工作，為把制度自信轉化為政治自覺、制度優勢轉化為治理效能、制度意識轉化為執行能力，讓中國特色社會主義制度優勢在重慶大地充分彰顯貢獻人大力量。
一是提高政治站位，堅定人大工作正確政治方向。堅持把政治建設擺在首位，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想作為貫穿人大工作的主線，把學習研究、宣傳貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為必修課和基本功，把落實習近平總書記對重慶的重要指示要求作為工作重點，圍繞中心、服務大局，依法履職、積極作為，以實幹實績助力重慶改革攻堅和經濟社會發展。發揮市人大常委會黨組在人大工作中的領導作用，始終把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恆課題，嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，持續深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，認真執行重大事項請示報告制度，持之以恆抓好市委第五次人大工作會議精神貫徹落實，不斷健全完善有關制度，在制度的軌道上推進人大各項工作。
二是立足管用有效，切實提高立法質量。堅持行得通、真管用、有效率，著力於「小切口」解決大問題，讓立法制度設計與發展需要有效對接。圍繞實現高質量發展抓好高質量立法，制定社會信用條例，完善我市社會信用體系，推動營商環境進一步優化；繼續審議促進科技成果轉化條例，制定人力資源市場條例，開展優化營商環境、大數據發展應用、標準化等方面立法調研。圍繞民生和社會治理抓好惠民立法，繼續審議公共文化服務保障法實施辦法，制定特種設備安全條例，修訂信訪條例，開展學前教育、農村土地承包法實施辦法等方面立法調研。抓好生態環保立法，繼續審議水汙染防治條例，修訂礦產資源管理條例、地質災害防治條例，開展生活垃圾管理、主城區「兩江四岸」規劃建設管理、河長制等方面立法調研。圍繞踐行社會主義核心價值觀抓好弘德立法，制定國旗法實施辦法、文明行為促進條例、公共場所控制吸菸條例，修訂鼓勵公民見義勇為條例、紅十字會法實施辦法。審查民族自治縣單行條例，探索民族自治縣協同立法。拓展公眾參與立法的廣度深度，開展設立基層立法聯繫點調研。加強立法全過程宣傳，最大限度凝聚社會共識，形成立法工作整體合力。
三是著力增強實效，做深做實監督工作。落實生態優先、綠色發展要求，與區縣人大聯動對政府水汙染防治工作開展評議，著力水環境質量改善和水生態環境修復的機制建設。開展農民專業合作社法、全民健身條例、科學技術普及條例執法檢查。聽取審議市政府安全生產監管、法治政府建設、鄉村產業振興、公立醫院綜合改革、保護弘揚少數民族優秀傳統文化等工作情況報告。聽取審議備案審查工作情況報告。聽取審議市高法院關於推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革工作情況報告、市檢察院關於適用認罪認罰從寬制度工作情況報告。對市政府及其部門制定的部分地方性法規配套規範性文件開展專項審查。開展養老服務、農村「三社」融合發展情況專題調研。加強財經監督，聽取審議市政府關於「十四五」規劃編制、計劃執行、預算執行、審計工作、審計查出問題整改等情況報告，審查批准2019年市級決算，審議市政府關於國有資產管理情況綜合報告和企業國有資產管理情況專項報告。組織市人大常委會組成人員集中視察廣陽島片區規劃管理決定執行情況。對學前教育工作評議整改落實情況實施跟蹤監督。對勞動法、勞動合同法貫徹實施情況開展調研。主任會議聽取市政府組織學習宣傳民法典工作情況匯報，聽取獻血條例、歷史文化名城名鎮名村保護條例等實施情況匯報。綜合運用好各類監督形式，探索採用審議意見清單化、評議審議意見整改落實情況等方式，強化跟蹤問效，提高監督實效。
四是注重規範有序，依法開展決定任免。適時作出關於加強對審計查出問題整改監督、資源稅法授權事項、檢察機關公益訴訟工作等決定。繼續探索基層民生實事項目人大代表票決制。提高任免工作規範化水平，繼續聽取審議市人大常委會任命人員履職情況報告並進行滿意度測評。
五是堅守人民立場，持續深化代表工作。深化落實「兩聯一述」制度。堅持開展主任接待日活動。不斷提升代表履職能力，探索專題化、數位化代表學習培訓方式。推進全市人大代表之家（站、點）規範化、常態化運行。注重發揮代表在上下聯動監督中的重要作用，分片區有效組織代表開展活動，廣泛聽取人民群眾意見訴求。繼續推行代表建議辦理「兩次評價」、網上公開等做法，完善議案建議辦理動態管理信息系統，注重對代表議案建議的數據分析和運用，聽取審議市政府辦理代表建議工作情況報告並開展專題詢問，提高建議辦理質量和問題解決率。強化代表履職服務保障，引導激勵代表依法履職、主動履職。
六是聚焦能力提升，不斷加強自身建設。堅持以政治建設為統領，全面加強市人大常委會思想、組織、能力、作風等各方面建設，把制度建設貫穿其中，更好發揮市人大各專門委員會作用，不斷提升依法履職能力和效率。鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果，以更加求真務實的態度做好每一項工作。加強黨風廉政建設，嚴格遵守中央八項規定精神和市委實施意見，馳而不息整治「四風」。不斷提高人大機關綜合能力，深入推進全市「智慧人大」建設，建好用好代表履職、預算聯網監督、備案審查、機關智能辦公等信息化平臺，為人大及其常委會依法履職提供優質高效服務。持續夯實基層基礎，更加注重對區縣、鄉鎮人大工作的聯繫指導，密切工作協同，進一步提升全市人大工作整體實效。
各位代表！回首過去，我們秉承初心、砥礪奮進，展望未來，我們充滿信心、篤定前行！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅強領導下，只爭朝夕，不負韶華，為決勝全面建成小康社會，不斷開創我市各項事業發展新局面而努力奮鬥！
[ 責編：曾震宇 ]