出生即入籍,一文讀懂全球國籍規則

2021-02-28 新盛出國

近日,中國籍女明星疑似與其前男友在美國「代孕棄養」事件引發社會熱議。

除了「代孕」這一涉及情感、人性、倫理、法律和道德的複雜話題,兩個孩子的國籍與歸屬同樣也引人關注。

國籍是個政治概念,和主權有關,主要由一個國家的國內法進行規定和管理的。對個體而言,當世界扁平化、人和物自由流動的時候,國籍會影響每個人——出入境是否需要籤證,還是可以說走就走;每個人在哪裡交多少稅;面臨徵兵、戰亂、時局不穩時,是否需要服兵役、為哪國效忠、到哪裡避難、是否受撤僑庇護。

出生國籍確定的實踐中,主要是兩大陣營,一個是屬地,另外一個是屬血,也叫屬人。其他都是這兩個方式的結合以及變形。

純粹屬地的國家除了島國、非洲國家,還有一些拉美國家,比如阿根廷、墨西哥、智利、巴西。

在這個陣營裡,美國是發達國家裡最出名的純粹「屬地」入籍的國家。根據美國憲法第十四修正案規定,所有在美國領土上出生的人都是美國公民,不論其父母身份。

屬地原則後來演變出來一些「改良屬地」、「混合派」或者「屬地加屬人」的做法。比如英國、澳大利亞、紐西蘭、法國,出生要想入籍,還需要父母一方具備入籍國的合法身份。

中國是「屬人」國家,具體由1980年的《國籍法》第四條和第五條規定,只要父母雙方或一方為中國公民且未在國外定居的,本人不論出生在中國或外國,均具有中國國籍。

根據《中華人民共和國國籍法》規定:

第四條:父母雙方或一方為中國公民,本人出生在中國,具有中國國籍。

第五條:父母雙方或一方為中國公民,本人出生在外國,具有中國國籍;但父母雙方或一方為中國公民並定居在外國,本人出生時即具有外國國籍的,不具有中國國籍。

第六條:父母無國籍或國籍不明,定居在中國,本人出生在中國,具有中國國籍。

根據美國有關法律的規定,取得美國國籍的方式主要有三種:

1. 按照出生地主義原則標準,一個人只要出生在美國境內就可以取得美國國籍而獲得美國公民資格,而不問其父母的國籍。但是,出生於外國駐美國使領館的使節家庭的子女則不能夠依此原則而獲得美國國籍。

2. 根據血統原則而自動取得美國國籍。即只要美國公民在美國住過10年,而其中他們在14歲以後在美國度過滿5年,他們在外國出生的孩子也是一出生就成為美國公民的。因此,關於美國公民的原始國籍,實現上是混合主義原則,即兼採出生地原則和血統原則,而以出生地原則為主。

3. 因歸化等原因申請加入美國國籍獲批准後而取得美國公民的資格。

首先,在英國出生的孩子獲得什麼樣的身份,是完全取決於父母的。

如果父母只持有英國普通的長期籤證,那孩子的國籍是跟父母一樣。孩子可以申請父母的dependant。不申請籤證也可以,只要不出入境,就不需要申請籤證。

1、如果孩子是在父母獲取永居之前出生:

那麼父母雙方都要拿到永居之後,孩子才可以申請永居。或父母一方永居後,孩子不申請永居,直接申請註冊英籍也可以。

2、如果孩子是在父母一方獲取永居之後出生:

這種情況比較省事,孩子自動獲得英國籍。不過這個情況下中國大使館將拒絕給孩子辦理中國護照,只能給旅行證。孩子想要獲得中國護照的話,需要等到18歲後選擇放棄英籍才可以。

3、如果父母是英籍:

那麼孩子出生也是英籍。

4、如果不能符合上述情況

在英國出生的孩子,如果不能符合上述情況的話,可以從出生算起、在英國居住10年之後,滿足每年離境不超過90天的要求,也可以註冊成為英籍。

1999年《愛爾蘭共和國憲法第十九修正案》規定「在愛爾蘭島上出生的所有嬰兒都擁有成為愛爾蘭共和國公民的權利」,當時愛爾蘭實施的是「屬地」入籍;

其後在2004年,愛爾蘭政府提出了《愛爾蘭憲法第二十七條修正案草案》,全民公投後,79%的人投票支持廢除了「屬地主義法」。

2005年1月1日開始,「在愛爾蘭出生且能夠成為愛爾蘭公民的嬰兒,其父母中至少有一方是愛爾蘭公民、英國公民;在愛爾蘭或北愛爾蘭擁有永久居住權的居民;或在最近四年中有三年居住在愛爾蘭共和國的合法居民(不包括學生和難民)。」

愛爾蘭成為歐洲最後一個廢除無條件即可屬地主義入籍的國家,出生入籍政策結束。

但隨著時間的變遷,近日,愛爾蘭政府內部又出現了恢復出生入籍政策的聲音,且有大量民眾支持。

葡萄牙,2020年11月,葡萄牙共和國總統馬塞洛,已經頒布新版議會法令修訂《國籍法》,正式修改了入籍規則:在葡萄牙出生可直接獲得葡萄牙國籍,前提是父母至少一方在葡萄牙境內合法居住滿1年。

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