常熟，全國唯一的普法先進「六連冠」縣市。它用30多年的時光，打造了全國唯一，也形成了獨領風騷的普法經驗。接連摘冠的「金鑰匙」，就是創新。
法治融入生活，開啟「全城總動員」模式
2019年12月8日，「大手拉小手 憲法伴我行」常熟市家庭法治定向賽「火熱」開賽。依託法治文化體驗行虞山線，市民在「遠離圈套相信法律」「與法同行 以法護身」「齊心協力跳出陷阱」等遊戲中，賞虞山美景，觀法治景觀，在沉浸式的法治文化體驗中，學習法律知識。
正如國家憲法日活動的主題——法治，讓生活更美好。常熟充分挖掘虞山歷史法治文化，傳承南方夫子弦歌之治精神，開創性以「法治+體驗」的方式，首推虞山法治文化體驗線，將言子舊宅、翁同龢紀念館、方塔廉政公園、常熟法治文化街、虞山法治之旅、稅收普法教育基地、常熟歷史法治文化街、法治驛站、法治文創基地串點成線，形成常熟特色法治文化景觀，「虞歌法韻」法治文化特色小鎮應運而生。
「七五」以來，常熟市堅持用法治信仰植根城市靈魂，用法治精神浸潤百姓生活，讓法治種子在群眾心中開花結果。遊客「打卡地」，普法「主陣地」。在全國紅色教育基地、全國5A級景區沙家浜，建成「法與生活」互動體驗館，以「衣食住行」四大主題體現法治、生活、夢想的有機融合，讓遊客深刻體悟「法在生活中」的質樸道理，彰顯了地域特色和文化個性。
探索傳統文藝和法治文化的「聯姻」，增添普法「幫手」，打造尚湖戲曲、董浜燈謎、古裡山歌、碧溪詩詞等「一鎮一品」法治文化特色品牌，編纂出版全國首部普法志書《常熟市普法志》。擴大普法「夥伴」，構建東南實驗小學網絡安全、古裡中學交通安全、練塘中心小學國防安全等「一校一特色」青少年法治教育實踐基地。
利用全市76.2萬塊數字門牌，全國首建新型智慧平臺「普法e家」，利用大數據將各項公共法律服務線上化，市民群眾只需要掃描家門口二維碼，足不出戶就能獲得法律地圖、公證服務、法律援助、遠程會見、調解服務、法律顧問、便民惠企、行政複議、普法活動等9項服務，真正打通公共法律服務的最後一米。
普法「一把手」工程，構建「大普法」格局
2018年2月，常熟推出全省首檔普法責任制落實媒體欄目《午間風法治會客廳》，採用電臺直播形式，以執法案例切入，互動問答為主，「一把手」上線普法，同時在中國常熟門戶網、看常熟APP同步播出。目前已播出118期。
落實「誰執法誰普法」責任制，是國家法治宣傳教育的頂層設計，也是「七五」普法與過去三十年普法完全不同的特點。常熟市緊扣「誰執法誰普法」普法責任制這一綱領工作，高起點規劃普法藍圖，高標準推進普法實施，推動構建「大普法」格局。
連續出臺《常熟市「七五」普法考核驗收辦法》《「七五」普法責任清單》《常熟市進一步加強國家機關「誰執法誰普法」普法責任制的實施意見》《常熟市國家機關「誰執法誰普法」履職評議實施辦法》，完善普法責任、任務、活動「三張清單」和備案、聯動、督查、通報、考核「五項制度」，調整75家部門普法責任清單，督促206項部門普法項目實施，使各項目標責任由「軟任務」轉變為「硬指標」。「法宣辦+成員單位」「專業隊伍+志願服務」聯動模式實現同頻共振，推動普法主體由「單一型」變成為「多元化」。結合「憲法宣傳日」、「消費者權益保護日」、「世界智慧財產權日」等時間節點，各單位根據普法責任清單，統一集中開展法治宣傳活動，推動普法宣傳由「一家獨唱」變成「齊聲合唱」。
2019年以來，常熟探索構建的「一個實踐基地、一支宣傳隊伍、一套工作機制、一組普執品牌」四位一體運作方式，更被譽為普法「秘笈」——建設一個實踐基地，在琴川街道綜合執法局建成全省首個綜合執法普法教育基地，以法律解讀+案例剖析形式開展部門法治宣傳。打造一支宣傳隊伍，對內以「集中培訓+跟班式培訓+階段性自學」的形式，提升執法人員法律素質；對外，使全體執法員成為宣傳員，在執法過程中開展普法宣傳。建立一套工作機制，健全事前預警告知、事中執法宣傳、事後學法評價工作機制，將普法納入執法全過程。打造一組普執品牌，常熟市稅務局實行重大稅務案件「聽辯式審理」、市海事局開展「全景鏡頭」執法、市城管局採取「非現場執法+信用聯動懲戒」，擴大了「法治宣傳+綜合執法」影響力。
法治硬核惠企利民，提升「法治獲得感」
法治是最好的營商環境。為服務「六穩」「六保」，常熟成立專業法律服務團進駐兩區兩園，實施「司法+營商」防護網工程，律師解答「雲課堂」為企業群眾生產生活把脈問診，開出法律良方。
2019年6月，常熟在全省率先出臺多領域《涉企輕微違法行為免罰清單》，明確對涉及商業廣告、特種設備、食品安全、生產安全、生態環境、交通運輸、企業用工、汙水處理等多個領域的企業輕微違法行為不予行政處罰，通過統一執法標準、規範執法行為、完善配套制度，提高制度供給質量，促進政府監管職能從剛性監管向差異化監管、柔性監管、適度監管轉變，向市場主體釋放溫情與善意，努力為企業打造良好、適宜的營商環境。自實施以來，已先後對140家企業的輕微違法行為給予不予行政處罰或免予罰款處罰，涉及環保、交通運輸、廣告、社保等多個領域，依法保障使企業在寬鬆的環境下依法經營，健康發展。
常熟主動順應新時代人民群眾多層次、多領域、個性化法律服務需求，在升級公共法律服務體系建設過程中精耕細作。常熟是省內率先開展「證明事項告知承諾制試點」的唯一縣級市，通過推進「減證便民」行動，強化試點工作與「一網通辦」「證照分離」「信用監管」等改革措施有機銜接，充分發揮法治疊加效應，不斷釋放法治紅利。
常熟海圍繞個人、家庭、村居、社會四個層面，全面實施「法護人生」「法進家庭」「法潤村居」「法伴你我」四大行動，組織「以案釋法·以法明理」「法治常熟·家庭先行」法律大講堂走基層數百場次，「法潤琴川」「法治常熟·平安家園」「普法說紀百村行」法治類文藝演出200餘場，法治電影巡映3000餘場次，實現法治宣傳「零距離」，切實增強人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。（光明日報全媒體記者蘇雁 通訊員 黃薇）
[ 責編：孫滿桃 ]