▲新疆霍爾果斯口岸 （來源：視覺中國）
文|詹方歌
編|山海關
範冰冰偷稅事件落定，影視行業的地震才剛剛開始。
曾經的避稅天堂霍爾果斯也迎來了一波註銷狂潮。7月起，近百家公司從霍爾果斯「撤退」，一時間發布註銷公告的《伊犁日報》版面擁擠。
而範冰冰偷稅事件定性後，國稅總局下發通知：從2018年10月10日起，各地稅務機關通知本地區的影視製作公司、經紀公司、演藝公司、明星工作室等企業及影視行業高收入從業人員，對2016年以來的申報納稅情況進行自查自糾。
影視行業寒冬凜冽，各地稅收優惠政策也不足以留住影視公司，中小型企業紛紛醞釀撤離。資本撤退，稅收追繳壓力在後，這一波「霍爾果斯大撤退」恐怕還會繼續。
影視公司逃離霍爾果斯
霍爾果斯，曾因為政策紅利，吸引大批影視公司跑步前來。如今這裡正在上演一幕「大撤退」。
「大多數影視公司都有避稅行為。」一位資深影視界人士對市界（ID:newsseeker）說。在他看來，避稅利用了政策優惠和一些漏洞。但政策變動，稅收紅利消失，企業只能主動跑路。
企業稅收紅利消失最明顯的地區，便是霍爾果斯。霍爾果斯位於新疆，毗鄰哈薩克斯坦，其作為絲路口岸的歷史可以追溯到隋唐，但也是絲路沿線最年輕的城市。2014年6月，國務院同意設立縣級霍爾果斯市，市政府駐隴海路3號。霍爾果斯這個西南邊陲小鎮，從此有名有姓。
一系列利好的政策早已準備好。2011年，財政部和國家稅務總局發布通知，提出此後流傳甚廣的所得稅「無免五減」政策，即：2010年1月1日至2020年12月31日，自取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，五年內免徵企業所得稅。五年後地方留存的40%，將以「以獎代免」的方式返還給企業。
此外，企業的增值稅、個人所得稅等符合一定條件後，也可獲得的相應的獎勵。其中增值稅主要針對軟硬體開發、影視傳媒、創業投資、總部經濟等。這也就意味著，影視公司在霍爾果斯註冊可以享受到雙重優惠。
政策一出，大批影視公司湧入霍爾果斯。伊犁統計局數據顯示，伊犁州統計局數據顯示，2015年末，霍爾果斯市註冊企業859戶，2016年註冊企業2490戶，2017年1-9月註冊企業超過8500戶，增長趨勢幾乎呈直線。註冊企業大部分集中在影視傳媒、股權投資、電子科技等辦公地點不受限制的企業。
2018年1月，政策突然轉向。有報導稱，霍爾果斯突然暫停增值稅返還和個人所得稅優惠兩項政策，要求企業必須落地，根據開票規模提供相應面積的辦公場地；已經享受到稅收見面的企業必須將減免所得稅的20%用於霍爾果斯地方投資，如實體投資、政府投資、公益基金等。
從6月開始，《伊犁日報》上發布註銷公告的公司不斷增加。其中不乏知名藝人參與的公司，比如，徐靜蕾任監事的霍爾果斯春暖花開影業有限公司，馮小剛任經理的霍爾果斯美拉文化傳媒有限公司。
也有業內人士表示這一輪整改，導致一些不在當地實地經營的企業無法開具企業發票。《鐵齒銅牙紀曉嵐3》的編劇汪海林曾在10月7日和8日連發微博，控訴霍爾果斯政策「朝令夕改」。其中提到，「霍爾果斯投資完了該收款了，回款帳號開不出票……政府強行要求企業買他們的理財產品或投資制定產業。」
而汪海林正是霍爾果斯喜多瑞影視製作有限公司法人。此外，他還提到，因為無法正常開票，很多公司的影視回款無法拿到，資金無法回籠，因此紛紛離開霍爾果斯，並不完全因為逃稅。
就近期稅務部門對影視行業的稽查重點，市界（ID:newsseeker）諮詢資深稅務人士，對方稱，稽查重點區域主要在無錫和霍爾果斯，主要涉及明星工作室或演員的個人所得稅。影視行業內部，演員的個人所得稅大多由參演片方代收代繳，這其中就有不少漏稅現象。
霍爾果斯之外也有撤退
稅收等政策紅利的消失，讓本處寒冬中的影視行業更是瑟瑟發抖。
2017年以來，影視行業IPO政策收緊，大批中小影視企業因為無處找錢，死在天亮之前。「影視行業內部的供需問題很嚴重。」有資深影視界人士對市界（ID:newsseeker）分析。「中國有成千上萬家影視公司，但總營業額才600多億左右。」因此，影視行業的競爭非常激烈，此前基本靠資本維持。「但現在資本賺不到錢，也打算撤出了，大環境就愈發嚴苛。」上述影視界人士說。
▲《伊犁日報》版面上布滿註銷公告
重壓之下，不僅僅是霍爾果斯，當初因政策優惠趕赴西安、東陽等地的影視公司，也在醞釀著打道回府。代先生（化名）便是其中的一員。他所經營的影視公司規模不大，當初因為政策優惠，在2015年前後分別成立了浙江和西安分公司。
以西安為例，2006年，西安曲江新區發布鼓勵和扶持影視產業的十二條優惠政策，其中提到：對政府鼓勵類新的新版影視企業，自工商註冊登記之日起，免徵三年企業所得稅，還會給予一定比例的財政補貼。也正是看上這一點，代先生選擇將分公司設立在西安。
但企業落地之後，他才發現，想吃這口政策的「蛋糕」遠沒那麼容易。「企業除了所得稅，還有一些稅務問題需要解決，異地公司需要進行託管，還有一些票務工作需要解決，實際上都會增加企業負擔。」
除此之外，業務面的影響更加致命。享受當地影視政策，必須通過在當地註冊的公司將影片報審，但地方對於影片的審查卻遠比北京嚴苛，對於代先生這樣業務量本就不大的公司來說，斃片對於公司的影響極大。再加之公司規模較小，代先生正醞釀註銷異地的兩家分公司。