「向破壞者、攪局者說不」——堅持統籌推進國內法治和涉外法治

在2020年11月16日至17日召開的中央全面依法治國工作會議上，習近平總書記對當前和今後一個時期推進全面依法治國要重點抓好的工作提出了11個方面的要求，強調「要堅持統籌推進國內法治和涉外法治」。

2018年8月24日，習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上強調：「中國走向世界，以負責任大國參與國際事務，必須善於運用法治。在對外鬥爭中，我們要拿起法律武器，佔領法治制高點，敢於向破壞者、攪局者說不。全球治理體系正處於調整變革的關鍵時期，我們要積極參與國際規則制定，做全球治理變革進程的參與者、推動者、引領者。」

統籌國內國際兩個大局是我們黨治國理政的基本理念和基本經驗，統籌推進國內法治和涉外法治即是這一理念和經驗在法治領域的體現。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞統籌推進國內法治和涉外法治作出一系列重要論述，強調要加快涉外法治工作戰略布局，維護國家主權、安全、發展利益，推動全球治理變革，推動構建人類命運共同體。一起學習！

加快涉外法治工作戰略布局

推進我國智慧財產權有關法律規定域外適用

要完善智慧財產權反壟斷、公平競爭相關法律法規和政策措施，形成正當有力的制約手段。要推進我國智慧財產權有關法律規定域外適用，完善跨境司法協作安排。要形成高效的國際智慧財產權風險預警和應急機制，建設智慧財產權涉外風險防控體系。

——2020年11月30日，在十九屆中央政治局第二十五次集體學習時的講話

協調推進國內治理和國際治理

要堅持統籌推進國內法治和涉外法治。要加快涉外法治工作戰略布局，協調推進國內治理和國際治理，更好維護國家主權、安全、發展利益。

——2020年11月16日至17日，在中央全面依法治國工作會議上的講話

積極推進涉外法治立法

要積極推進國家安全、科技創新、公共衛生、生物安全、生態文明、防範風險、涉外法治等重要領域立法，健全國家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度，以良法善治保障新業態新模式健康發展。

——2020年11月16日至17日，在中央全面依法治國工作會議上的講話

加強涉外法治建設

改革開放40年的經驗告訴我們，做好改革發展穩定各項工作離不開法治，改革開放越深入越要強調法治。要完善法治建設規劃，提高立法工作質量和效率，保障和服務改革發展，營造和諧穩定社會環境，加強涉外法治建設，為推進改革發展穩定工作營造良好法治環境。

——2019年2月25日，在中央全面依法治國委員會第二次會議上的講話

堅決維護國家主權、尊嚴和核心利益

綜合利用立法、執法、司法等手段開展鬥爭

要強化法治思維，運用法治方式，有效應對挑戰、防範風險，綜合利用立法、執法、司法等手段開展鬥爭，堅決維護國家主權、尊嚴和核心利益。

——2020年11月16日至17日，在中央全面依法治國工作會議上的講話

堅定支持有關國家依法平穩推進重大國內政治議程

我們要堅定支持有關國家依法平穩推進重大國內政治議程，堅定支持各國維護政治安全和社會穩定，堅決反對外部勢力以任何藉口幹涉成員國內政。

——2020年11月10日，在上海合作組織成員國元首理事會第二十次會議上的講話

任何國家都不能破壞國際法治

大國對小國要平等相待，不搞唯我獨尊、強買強賣的霸道。任何國家都不能隨意發動戰爭，不能破壞國際法治，不能打開潘多拉的盒子。

——2017年1月18日，在聯合國日內瓦總部的演講

根據國際法，通過談判和協商解決有關爭議

中國將堅持同直接當事國在尊重歷史事實的基礎上，根據國際法，通過談判和協商解決有關爭議，我們完全有能力，也有信心同東協國家一道，維護好南海地區的和平穩定。

——2015年11月7日，在新加坡國立大學發表的演講

加強國家安全法治保障

構建系統完備、科學規範、運行有效的國家安全制度體系

堅持推進國家安全體系和能力現代化，堅持以改革創新為動力，加強法治思維，構建系統完備、科學規範、運行有效的國家安全制度體系，提高運用科學技術維護國家安全的能力，不斷增強塑造國家安全態勢的能力。

——2020年12月11日，在十九屆中央政治局第二十六次集體學習時的講話

依法管理涉及國家安全的智慧財產權對外轉讓行為

要加強事關國家安全的關鍵核心技術的自主研發和保護，依法管理涉及國家安全的智慧財產權對外轉讓行為。

——2020年11月30日，在十九屆中央政治局第二十五次集體學習時的講話

一手抓當前、一手謀長遠

國家安全工作要適應新時代新要求，一手抓當前、一手謀長遠，切實做好維護政治安全、健全國家安全制度體系、完善國家安全戰略和政策、強化國家安全能力建設、防控重大風險、加強法治保障、增強國家安全意識等方面工作。

——2018年4月17日，在十九屆中央國家安全委員會第一次會議上的講話

完善國家安全戰略和國家安全政策

國家安全是安邦定國的重要基石，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。要完善國家安全戰略和國家安全政策，堅決維護國家政治安全，統籌推進各項安全工作。健全國家安全體系，加強國家安全法治保障，提高防範和抵禦安全風險能力。

——2017年10月18日，在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告

依法防範、制止、打擊危害我國家安全和利益的違法犯罪活動

當前，我國正處在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的重要時期，面臨複雜多變的安全和發展環境，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多，維護國家安全和社會穩定任務繁重艱巨。要高度重視加強國家安全工作，把思想和行動統一到黨中央對國家安全工作的決策部署上來，依法防範、制止、打擊危害我國家安全和利益的違法犯罪活動。

——2015年5月19日，在全國國家安全機關總結表彰大會上的講話

推動全球治理變革

高舉合作、創新、法治、共贏的旗幟

堅持推進國際共同安全，高舉合作、創新、法治、共贏的旗幟，推動樹立共同、綜合、合作、可持續的全球安全觀，加強國際安全合作，完善全球安全治理體系，共同構建普遍安全的人類命運共同體。

——2020年12月11日，在十九屆中央政治局第二十六次集體學習時的講話

維護國際規則尊嚴和權威，提升全球環境治理水平

聯合國成立以來，國際社會積極推進全球環境治理。《生物多樣性公約》、《聯合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協定》等國際條約是相關環境治理的法律基礎，也是多邊合作的重要成果，得到各方廣泛支持和參與。面對全球環境風險挑戰，各國是同舟共濟的命運共同體，單邊主義不得人心，攜手合作方為正道。我們要堅定捍衛以聯合國為核心的國際體系，維護國際規則尊嚴和權威，提升全球環境治理水平。

——2020年9月30日，在聯合國生物多樣性峰會上的講話

為全球治理體系改革和建設貢獻中國智慧和中國方案

60多年前，我們提出和平共處五項原則，得到國際社會廣泛認同和支持，成為國際關係基本準則和國際法基本原則。黨的十八大以來，我們提出推動構建人類命運共同體的理念，受到各方普遍歡迎和高度評價，被載入聯合國一系列決議。我們要乘勢而上、順勢而為，堅定維護以聯合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系，為全球治理體系改革和建設貢獻中國智慧和中國方案。

——2020年2月5日，在中央全面依法治國委員會第三次會議上的講話

積極參與並倡導國際執法合作和全球安全治理

我們深刻認識到，中國要發展需要一個安全穩定的國際環境，中國不可能在一個亂鬨鬨的世界裡發展起來。中國在辦好自己事情的同時，始終認真履行自己的責任，遵守國際規則，履行國際義務，積極參與並倡導國際執法合作和全球安全治理。

——2017年9月26日，在國際刑警組織第八十六屆全體大會開幕式上的主旨演講

努力使全球治理體制更加平衡地反映大多數國家意願和利益

要推動變革全球治理體制中不公正不合理的安排，推動國際貨幣基金組織、世界銀行等國際經濟金融組織切實反映國際格局的變化，特別是要增加新興市場國家和發展中國家的代表性和發言權，推動各國在國際經濟合作中權利平等、機會平等、規則平等，推進全球治理規則民主化、法治化，努力使全球治理體制更加平衡地反映大多數國家意願和利益。

——2015年10月12日，在十八屆中央政治局第二十七次集體學習時的講話

推動國際關係法治化

維護聯合國憲章宗旨和原則，維護以聯合國為核心的國際體系

我們應該以維護世界和平、促進共同發展為目標，以維護公平正義、推動互利共贏為宗旨，以國際法和公認的國際關係基本準則為基礎，倡導並踐行多邊主義。要維護聯合國憲章宗旨和原則，維護以聯合國為核心的國際體系，反對霸權主義和強權政治，建設性參與地緣政治熱點問題解決進程。

——2019年11月14日，在金磚國家領導人巴西利亞會晤公開會議上的講話

堅定維護多邊主義和以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制

旗幟鮮明地維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，堅定維護多邊主義和以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，保障發展中國家的正當發展權益。

——2019年10月12日，同印度總理莫迪在金奈會晤時的講話

共同維護國際法和公認的國際關係準則

中俄雙方要繼續發揮高層交往對雙邊關係發展的引領作用，落實好兩國元首達成的重要共識，推動「一帶一路」建設和歐亞經濟聯盟對接合作，在國際事務中相互支持協作，共同維護國際法和公認的國際關係準則，加強在上海合作組織、金磚國家、二十國集團等框架內合作，同各國一道，推動建設新型國際關係，構建人類命運共同體。

——2018年4月23日，在北京會見俄羅斯外長拉夫羅夫時的講話

堅持民主、平等、正義，建設國際法治

我們應該創造一個奉行法治、公平正義的未來。要提高國際法在全球治理中的地位和作用，確保國際規則有效遵守和實施，堅持民主、平等、正義，建設國際法治。

——2015年11月30日，在氣候變化巴黎大會開幕式上的講話

反對以「法治」之名行侵害他國正當權益、破壞和平穩定之實

我們應該共同推動國際關係法治化。推動各方在國際關係中遵守國際法和公認的國際關係基本原則，用統一適用的規則來明是非、促和平、謀發展。「法者，天下之準繩也。」在國際社會中，法律應該是共同的準繩，沒有隻適用他人、不適用自己的法律，也沒有隻適用自己、不適用他人的法律。適用法律不能有雙重標準。我們應該共同維護國際法和國際秩序的權威性和嚴肅性，各國都應該依法行使權利，反對歪曲國際法，反對以「法治」之名行侵害他國正當權益、破壞和平穩定之實。

——2014年6月28日，在和平共處五項原則發表60周年紀念大會上的講話

加強執法安全合作

提升執法安全合作水平

要嚴防「三股勢力」借疫生亂，遏制毒品泛濫趨勢，打擊極端主義思想通過網際網路傳播，提升成員國執法安全合作水平。

——2020年11月10日，在上海合作組織成員國元首理事會第二十次會議上的講話

加強執法安全部門合作

推動兩軍關係沿著增信釋疑、友好合作的正確方向發展，開展好專業合作、聯演聯訓等活動，持續增進兩軍互信，加強執法安全部門合作，維護地區安全穩定。

——2019年10月12日，同印度總理莫迪在金奈會晤時的講話

強化執法能力建設

我們要積極落實打擊「三股勢力」2019至2021年合作綱要，繼續舉行「和平使命」等聯合反恐演習，強化防務安全、執法安全、信息安全合作。要發揮「上海合作組織—阿富汗聯絡組」作用，促進阿富汗和平重建進程。未來3年，中方願利用中國—上海合作組織國際司法交流合作培訓基地等平臺，為各方培訓2000名執法人員，強化執法能力建設。

——2018年6月10日，在上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議上的講話

構建更加嚴密健全高效的執法合作網絡

要加強安全合作行動能力，構建更加嚴密健全高效的執法合作網絡，繼續推進安全領域合作，共同加強維穩能力建設。

——2018年5月22日，在集體會見來華出席上海合作組織成員國安全會議秘書第十三次會議的外方代表團團長時的講話

開展執法安全合作不能搞雙重標準

法治是人類政治文明的重要成果，是現代社會治理的基本手段。國與國之間開展執法安全合作，既要遵守兩國各自的法律規定，又要確保國際法平等統一適用，不能搞雙重標準，更不能合則用、不合則棄。對同一性質的安全問題，特別是反恐、難民、疫情等問題，不能根據本國眼前利益對別國採取截然相反的態度。

——2017年9月26日，在國際刑警組織第八十六屆全體大會開幕式上的主旨演講

使國際執法合作更多惠及每個國家

只有義利兼顧才能義利兼得，只有義利平衡才能義利共贏。要樹立正確義利觀，大國要在安全和發展上給予不發達國家和地區更大支持。只有這樣，人類文明發展成果才能更好實現平衡共享，國際執法合作才能更多惠及每個國家，普遍安全的夢想才能早日成為現實。

——2017年9月26日，在國際刑警組織第八十六屆全體大會開幕式上的主旨演講

發揮法治在共建「一帶一路」中的作用

為建設開放型經濟、促進世界經濟復甦提供法治支持

共建「一帶一路」需要良好法治營商環境。中國堅持開放包容、互利互贏，願同各方一道，積極開展國際法治合作，為建設開放型經濟、促進世界經濟復甦提供法治支持。

——向中國法治國際論壇（2020）的致信，據新華社北京2020年11月13日電

積極促進相關法律制度發展和完善

推動共建「一帶一路」，需要法治進行保障。中國願同各國一道，營造良好法治環境，構建公正、合理、透明的國際經貿規則體系，推動共建「一帶一路」高質量發展，更好造福各國人民。希望大家圍繞「深化中國法治國際合作，服務共建『一帶一路』」的主題，加強交流、增進共識，積極促進相關法律制度發展和完善，使法治在共建「一帶一路」進程中更好發揮作用。

——向中國法治國際論壇（2019）的致信，據新華社廣州2019年11月10日電

深化上海合作組織框架內司法合作

希望各方深化上海合作組織框架內司法合作，更有效地打擊犯罪、化解糾紛，為推進「一帶一路」建設，為促進本組織地區發展營造良好法治環境。

——2018年5月25日，致第十三次上海合作組織成員國最高法院院長會議的賀信

加快建立共建「一帶一路」雙邊安保機制

我們要深入開展安全合作，踐行共同、綜合、合作、可持續的安全觀，依法打擊「三股勢力」、販毒、跨國有組織犯罪，共同維護網絡安全。加快建立共建「一帶一路」雙邊安保機制，保障兩國油氣管線及大型合作項目安全，保護兩國公民和企業合法權益和人身財產安全。

——2017年6月7日，在《哈薩克斯坦真理報》發表的題為《為中哈關係插上夢想的翅膀》的署名文章

為推進「一帶一路」建設提供有力司法服務和保障

「一帶一路」建設把中國和中東歐國家更加緊密地聯繫在一起，貿易和人員往來更加密切，司法合作需求不斷增加。希望中國和中東歐國家以這次會議為契機，在「16+1合作」框架內，深化司法交流合作，加強溝通互鑑，攜手應對挑戰，更加有效地打擊犯罪、化解糾紛，共同營造規範有序的法治環境，為推進「一帶一路」建設、實現中國與中東歐國家共同發展提供有力司法服務和保障。

——2016年5月4日，致中國－中東歐國家最高法院院長會議的賀信

完善公平競爭環境

實施好外商投資法

要實施好外商投資法，放寬市場準入，推動貿易和投資便利化。對在中國註冊的企業要一視同仁，完善公平競爭環境。

——2020年7月21日，在企業家座談會上的講話

尊重各國法律法規

我們要努力實現高標準、惠民生、可持續目標，引入各方普遍支持的規則標準，推動企業在項目建設、運營、採購、招投標等環節按照普遍接受的國際規則標準進行，同時要尊重各國法律法規。

——2019年4月26日，在第二屆「一帶一路」國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講

保護中資企業的合法權益

中國政府要求在厄瓜多的中資企業遵守當地法律法規，誠信經營，憑藉自身實力公平競爭，希望厄方為他們創造良好的投資環境，保護他們的合法權益。雙方要鼓勵人文、科技交流，開展執法合作，保障正常人員和經貿往來。

——2018年12月12日，同厄瓜多總統莫雷諾舉行會談時的講話

加快統一內外資法律法規

要加快統一內外資法律法規，制定新的外資基礎性法律。要清理涉及外資的法律、法規、規章和政策文件，凡是同國家對外開放大方向和大原則不符的法律法規或條款，要限期廢止或修訂。外資企業準入後按照公司法依法經營，要做到法律上平等、政策上一致，實行國民待遇。

——2017年7月17日，在中央財經領導小組第十六次會議上的講話

我國企業要遵守駐在國法律

要統籌我國同沿線國家的共同利益和具有差異性的利益關切，尋找更多利益交匯點，調動沿線國家積極性。我國企業走出去既要重視投資利益，更要贏得好名聲、好口碑，遵守駐在國法律，承擔更多社會責任。

——2016年4月29日，在十八屆中央政治局第三十一次集體學習時的講話

公平對待外國機構和企業

中國堅持依法治國的基本方略。「法者，治之端也。」全面依法治國就是要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，推動司法公信力不斷提高、人權得到切實尊重和保障。中國在立法、執法、司法等領域將公平對待外國機構和企業。

——2015年9月22日，在華盛頓州當地政府和美國友好團體聯合歡迎宴會上的演講

（內容綜合自求是網、新華網、人民網）

來源：求是網

策劃：李豔玲

製作：王慧

原標題：《「向破壞者、攪局者說不」——堅持統籌推進國內法治和涉外法治》

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