...界」「內容菜單」結合「居民點單」,老舊小區改造的「鹹寧做法」

2020-12-18 建築界

2019~2020年，鹹寧市共有168個老舊小區納入國家城鎮老舊小區改造計劃。該市積極探索新做法，做到「同創共享」，讓老舊小區煥新顏，取得成效。

近日，家住湖北省鹹寧市南昌路社區紀委小區的郭先英迎來了一件「大喜事」，小區門口的圍牆被拆除了，住宅樓前的地下管道也疏通了。「以前，這裡一下雨就淹水，進出非常不便。現在，小區不淹水了，路也好走了，住在這裡心情舒暢，身體也比以前好了。」郭先英逢人就說。

老舊小區改造作為一項重大民生工程和發展工程，關係著社會發展和民生福祉。據了解，2019~2020年，鹹寧市共有168個老舊小區納入國家城鎮老舊小區改造計劃。該市積極探索新做法，做到「同創共享」，讓老舊小區煥新顏，取得成效。

「內容菜單」結合「居民點單」，實現「一區一策」

鹹寧市中心城區許多老舊小區存在路面開裂、化糞池破損、地下管道堵塞等「通病」，一到雨天汙水橫流、內澇成災。改造需求強烈的排水、通行、衛生、安全設施，成為當地老舊小區改造的首選項和必改項。為此，鹹寧市努力做到改前問需於民，改中問計於民，讓小區功能提升融合民生需求，激發居民參與熱情。

2019年下半年，鹹寧市中心城區永安辦事處陽關社區宏宇小區啟動改造。工作人員先期在小區內發放調查問卷789份，三易設計方案，將違建拆除、車位劃分、雨汙分流改造、門禁系統安裝等居民「痛點」作為改造「重點」。充分調動小區居民參與改造的積極性，引導居民主動拆除違建53處870平方米，並鼓勵居民集資5.26萬元用於小區改造。

據相關負責人介紹，鹹寧市按照「社會小區為先，機關大院與單位附屬家屬院類小區為次;基礎設施配套與公共服務提升為先，涉及建築本體改造為次;集中連片、規模較大小區為先，規模較小、建築單體數量3棟以下小區為次」的次序，將群眾改造意願強烈的89個老舊小區優先納入改造計劃。

在改造內容方面，除國家政策要求原則上必須要改的之外，其他均由居民自己「點單」，基本實現「一區一策」。崇陽縣老舊小區改造標準「就高不就低」，改造內容除包括基礎設施提升、公共部位維修、環境及配套設施改造等為重點的30餘項內容外，有條件的小區還增加了日間照料中心、充電樁等公共服務設施配套建設及其智慧化改造。

老舊小區改造併入「城區發展」，實行統一謀劃

鹹寧市將老舊小區改造與基層社會治理創新等緊密結合，併入城區發展，以規劃設計為「制高點」，「裡」「外」兼顧、「軟」「硬」結合、「長」「短」並重，高標準設計、高質量推進，實行統一謀劃。

鹹安區在國土空間規劃框架下，將主城區3個辦事處劃為68個片區，2021年擬先期啟動部分片區改造，以後分年分批、拼圖式推進。赤壁市華舟小區共有居民1213戶3808人，從2019年開始啟動老舊小區改造，構建「15分鐘生活圈」，實現了小區居民步行15分鐘路程內即可滿足衣食住行及教育、醫療、養老等需求。

為達到「改造一片、提升一片」的目的，崇陽縣把老舊小區改造和小區外圍街區整治相結合，加強對生活區毗鄰街區垃圾亂倒、亂堆亂放、非法小廣告、店外經營、佔道經營、流動商販治理，進一步健全和完善店外「門前四包」責任制，使老舊小區從內到外整潔有序，「好看」又「好住」，百姓受益頗豐。桃溪花園小區改造前，小區房屋(建築面積按照100平方米/戶計算)交易價格平均4000元/平方米，租賃價格為600元/月，改造後房屋交易價格升至5000元/平方米，租賃價格為1300平方米/月，實現了民生效益、經濟效益雙提升。

「小區管理」連結「社區治理」，建立長效管理機制

改造完成後如何進行小區治理、建立長效機制、形成良性循環是老舊小區改造真正取得成功的關鍵。

「改造完成後，我們第一時間組建了小區業委會，現在由社區和小區業委會共同管理，整個小區乾淨整潔，來玩耍的人們無不誇讚小區改造得好，管得好!」南昌路人大小區居民何莉萍說。

據了解，鹹寧市納入城鎮老舊小區改造計劃的168個小區，改造前組建了小區黨支部、小區業委會，並實現黨支部委員與業委會成員交叉任職。基層黨組織延伸到老舊小區，紅色力量貫穿老舊小區管理始終，為老舊小區改造和改造後的良好發展奠定了堅實基礎。

此外，鹹寧市還將小區管理納入社區管理體系，積極探索全面推行社區黨組織領導下的居委會、業主委員會、物業服務企業的「四位一體」社區管理體制，建立老舊小區長效管理六大機制：基層黨組織引領機制、群眾滿意的物業管理機制、協商議事的民主機制、社區義工的服務機制、自娛自樂的活動機制和爭先創優的激勵機制。其中，以「群眾滿意的物業管理機制」為切入點，全面展開老舊小區改造治管並舉專項活動，掀起了老舊小區物業服務全覆蓋工作的高潮。

截至目前，2020年鹹寧市老舊小區改造項目共計投入資金59761萬元。其中，中央財政專項補助9492萬元，中央預算內支持資金40699萬元，地方投資9570萬元，改造完成後，將惠及9萬居民。據了解，目前改造完成的81個老舊小區實現「紅色物業」全覆蓋。其中，物管型小區8個、託管型53個、自管型20個，從源頭上避免了老舊小區改造「一年新，兩年舊，三年回頭走老路」的現象發生。

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來源建築界：https://www.jianzhuj.cn/news/52832.html

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