第一章 建造師管理制度
第一節建造師管理制度
一、註冊管理
概念：
註冊建造師
1、通過考核認定或考試合格取得資格證書
按規定註冊 取得註冊職業證書和職業印章
的專業技術人員
2、未取得註冊職業證書的職業印章的，不得擔任大中型建設工程項目的施工單位項目負責人，不得以註冊建造師的名義從事相關活動。
（言下之意：小型工程的項目負責人不一定需要建築師擔任）
相關考題
1、下列有關建築師執業的行為中，合乎我國有關管理規定的是（ C ）
A、李某參加了建造師執業資格考試，在得知考試成績通過後即以建造師的名義在某工程項目中擔任項目經理。
B、王某從事項目管理工作多年，並以取得一級項目經理資質證書，經所在單位同意，以建造師的名義在當地的一個項目上擔任項目經理。
C、陳某參加了建造師的執業資格考試，沒有通過，但其單位急需用人，仍然聘任其為小型項目工程的項目經理。
D 、吳某參加了建造師的執業資格考試，雖然沒有通過，但其單位因急需用人仍然以建造師的名義聘任其為某工程的項目經理。
2、取得建造師執業資格證書的人員，以建造師的名義執業的前提規定（ B）
A、備案 B、註冊 C、審批 D、認證
3、萬某2006年9月參加全國二級建造師資格考試，假如他成績合格，就可以（ C ）
A、以建造師的名義擔任在建設工程項目施工的項目經理。
B、通過註冊取得建造師執業資格證書。
C、取得建造師執業資格證書，通過註冊以建造師的名義執業。
D、取得建造師執業證書和執業印章。
（一）註冊申請
註冊的受理，審批，核發方：省，自治區，直轄市人民政府建設主管部門。核發證書後30日內報國務院建設主管部門備案。
例題：張某受聘於上海閔行區某工程施工單位，2006年1月在上海浦東新區報名參加二級建造師考試，2007年4月在江蘇南通某項目工作期間，獲悉其建造師考試合格，並已取得資格證書。張某所在工作單位工商註冊在上海奉賢。則張某（ D ）
A、可以自行向南通市建設主觀部門申請註冊。
B、因當通過其所在單位向上海事或江蘇省建設主觀部門申請註冊。
C、因當通過其所在單位向奉賢取建設主觀部門申請註冊。
D、只能通過其所在單位向上海建設主管部門申請註冊。
1、 初始註冊
申請條件：①經考核認定或考試合格取得資格證書；
②受聘於一個相關單位；
③達到繼續教育要求；
④沒有明確規定不予註冊的情形。
規定：①初始註冊申請者，可自資格證書籤發之日起3年內提出申請。
②逾期未申請者，須符合本專業繼續教育的要求後方可申請初始註冊。
2、 延續註冊
註冊有效期滿（3年）後需繼續執業的，應當在註冊有效期屆滿30日前，按照規定申請延續註冊。延續註冊的，有效期為3年。
3、 變更註冊
在註冊有效期內，註冊建造師變更執業單位，應當與原聘用單位解除勞動關係，並按照規定辦理變更註冊手續，變更註冊後仍延續原註冊有效期。
4、 增項註冊
註冊建造師需要增加執業專業的，應當按規定申請增項註冊，並提供相應的資格證明。
前提：須在同一單位內申請註冊。
PS：
以上註冊需提交的材料見書P2—P3，其間只有變更註冊需要提交執業印章
例題：
1、 以下建造師註冊手續中應當提交執業印章的是（C ）。
A、初始註冊 B、延續註冊 C、變更註冊D、增項註冊
2、 工程師李某經考試合格取得建造師執業資格證書後工作單位變動，通過新聘用單位進行的註冊屬於（ A ）。
A、初始註冊B、延續註冊 C、變更註冊 D、增項註冊
3、 工程師肖某取得建造師執業資格證書後，因故沒能在3年內申請註冊，3年後必須（ B ）方可申請初始註冊。
A、重新取得執業資格 B、提供達到繼續教育要求的證明材料
C、提供新的業績證明 D、符合繼續執業的條件
4、 註冊建造師延續執業，應在註冊有效期滿30日前申請延續註冊，延續註冊的有效期為（ B ）年。
A、2 B、3 C、4 D、5
5、 註冊建造師衛某2006年1月辦理了延續註冊，2007年1月因工作調動而辦理了變更註冊，變更後他的註冊證書和執業印章在（ A ）年內有效。
A、2B、3 C、4 D、5
解題：變更註冊後延續原註冊有效期，由於已經辦理過延續註冊，並且已經過了一年，總有效期3年減去一年還有二年，所以選A答案。
6、（多選題）申請建造師初始註冊的人員應當具備的條件是（ A、B、D、E ）
A、 經考核認定或考試合格取得執業資格證書
B、 受聘於一個相關單位
C、 填寫註冊建造師初始註冊申請表（注意：這是註冊時提交的資料）
D、 達到繼續教育的要求
E、 沒有明確規定的不予註冊的情行
（二）不予註冊 重點：見本筆記本P 對比表
申請人有下列情形之一的，不予註冊：
1、 不具有完全民事行為能力的；
2、 申請在2個或2個以上單位註冊的；
3、 未達到註冊建造師繼續教育要求的；
4、 受到刑事處罰，刑事出發尚未完畢的；
5、 因執業活動受刑事處罰，自刑事處罰執行完畢之日起至申請註冊之日不滿5年的；
6、 因第5項規定以外的原因受到刑事處罰，自刑法執行完畢之日起到申請註冊之日不滿3年的；
7、 被吊銷註冊證書，自處罰決定之日起到申請註冊之日止不滿2年的；
8、 在申請註冊之日前3年內擔任項目經理期間，所負責項目發生過重大質量和安全事故的；
9、 申請人聘用單位不符合註冊單位要求的；
10、 年齡超過65周歲的；
11、 法律法規規定不予註冊的其他情形。
PS：記憶方法：關鍵詞關係
例：
因執業活動 受刑罰 執行完 不滿5年
其他原因 受刑罰 執行完 不滿3年 不予註冊
吊銷註冊證書 不滿2年
註冊之日前3年 發生質量 安全事故
（三）註冊證書和執業印章失效的情形
1、聘用單位破產的；
2、聘用單位被吊銷營業執照的；
3、聘用單位被吊銷或者撤回資質證書的；
4、已與聘用單位解除聘用合同關係的；
5、註冊有效期滿且未延續註冊的； 這些情行都將被註銷註冊證書和執業印章
6、年齡超過65周歲的；
7、死亡或不具有完全民事行為能力的；
8、其他導致註冊失效的情形。
（四）收回註冊證書和執業印章的情形（又稱：註銷證書和執業印章的情形）
有下列情形之一的，由註冊機關辦理注消手續，收回註冊證書和執業印章或者公告其註冊證書和執業印章作廢：
1、 規定的印章失效的情形發生：既（三）的8個情形
2、 依法被撤銷註冊的；
3、 依法被吊銷註冊證書的；
4、 受到刑事處罰的；
5、 法律法規規定應當註銷註冊的其他情形。
例題：
1、 某2007年取得建築師註冊證書和執業印章，2008年趙某所在單位因違法活動被吊銷營業執照和資質證書，主管部門應對趙某作出（ D ）的決定。
A、不予註冊 B、撤消註冊 C、吊銷註冊 D、註銷註冊
2、 因執業活動受到刑罰處罰的人員，處罰完畢滿（ D ）年，才能申請建造師註冊。
A、2 B、3 C、4 D、5
考點：受刑罰處罰的二個年限，一是因執業受刑罰滿5年；其它原因受刑罰則是滿3年
3、 註冊建造師王某2006年3月1日，因違規被吊銷註冊證書，正常情況下他只能在（ B ）後再申請註冊。
A、2007年3月1日 B、2008年3月1日
C、2009年3月1日 D、2011年3月1日
考點：吊銷註冊證書後的申請年限為2年。
4、 趙某於2006年9月取得建造師執業資格，但他在2004年3月擔任項目經理時所負責的工程曾發生重大質量事故，則他只有在（ A ）後才能申請註冊。
A、2007年3月B、2007年9月 C、2009年3月 D、2009年9月
二、執業管理
1、 執業範圍原則性規定：
① 擔任建設工程項目施工的項目經理；
② 從事其他施工活動的管理工作；
③ 法律、行政法規或國務院建設行政主管部門規定的其他業務。
二級建造師可以擔任在二級及以下建築業企業資質的建設工程項目施工的項目經理。
具體規定：
① 應受聘並註冊於一個具有施工資質的企業；
② 註冊建造師不得同時在二個及二個以上的建設工程項目上擔任施工單位的項目負責人；
③ 在施工過程中形成的有關工程施工管理文件，應當由註冊建造師籤字並加蓋執業印章；
施工單位籤署質量合格的文件上，必須有註冊建造師的籤字蓋章。
2、 註冊建造師的權利與義務：（書P4-P5閱讀了解即可）
權利與義務中都有的一條是：接受繼續教育（既是權利也是義務）
有關練習題：
1、 取得建造師執業資格證書的人員，應當受聘並註冊於一個具有（ D ）資質的企業。
A、特級 B、一級 C、甲級 D、建設工程服務
2、 關於註冊建造師的執業活動，下列說法中正確的是（ B ）。
A、 施工單位的註冊建造師，最多只能同時擔任二個項目施工的負責人。
B、 可以從事項目總承包管理、施工管理、建設工程項目管理服務、建設工程技術諮詢。
C、 經受聘單位同意，臨時出借註冊證書和執業印章。
D、 在保證執業成果質量的前提下，以建造師的名義從事第二職業。
3、 註冊建造師有權（ D ）。
A、 超出聘用單位業務範圍內從事執業活動。
B、 在二個或二個以上單位受聘或執業。
C、 允許信得過的人以自己的名義從事執業活動。
D、 對本人執業活動進行解釋和辯解。
4、建造師脫離建設工程施工管理及相關工作連續二年以上的，應（ ？ ）註冊。
A、中止 B、變更 C、重新 D、註銷
4、 吳某通過考試取得建造師資格證書後，可以受聘到建設工程（ A、B、C、D）單位。
A、勘察 B、設計 C、施工監理 D、招標代理E、材料供應
注意：材料供應不屬於建設工程單位，所以E答案是錯的。
6、（多選題）
根據《建造師執業資格制度暫行規定》，建造師的職業範圍包括（ B、C、D ）。
A、 擔任工商管理工作。
B、 擔任建設工程的項目經理。
C、 從事其他施工活動的管理工作。
D、 法律、建設法規或國務院建設行政主管部門規定的其他業務。
E、 地方政府根據當地實際需要規定的其他業務。
7、（多選題）下列選項中（ A、B、D ）是註冊建造師享有的權利。
A、 使用註冊建造師名稱。
B、 保管和使用本人註冊證書和執業印章。
C、 在執業範圍外從事相關的執業活動。（不允許）
D、 對侵犯本人權利的行為進行申述。
E、 介入與自己有厲害關係的商務。（不允許）
8、（多選題）下列選項中（ A、B、D ）是註冊建造師享有的義務。
A、 遵守法律、規範和有關規定，恪守職業道德。
B、 執行技術標準、規範和規章。
C、 能力較強者應擔任二個以上建設工程項目施工的負責人。（不允許）
D、 保守在執業中知悉的國家機密及他人的商業秘密。
E、 對本人活動進行解釋和辯解。（這條是權利）
PS：多選題的計分是每選對一個給0.5分，選錯全部沒分，所以當已經有把握選對了二個，第三和第四個答案寧可放棄，除非你有全部把握。
多選題一般一題是二分。
當選了一個答案，第二個沒把握也要賭一下，選你最有把握的一個，以0.5賭2分還是合算的。
言之，在有把握選對了二個答案時，其他的答案可以放棄的，失分不會多的。
9、王某於2006年11月通過建造師資格考試，2007年6月1日進行了註冊，並取得註冊證書。則下列表述正確的有（ B、D、E ）。
A、 王某須在3年內申請初始註冊。（題中已經說明進行了註冊，所以這句話是對，但是不適用本題答案）
B、 王某申請延續註冊時應提交原註冊證書。
C、 2007年11月王某變更到另一家企業，則變更註冊後的註冊有效期為3年。（錯：變更後的有效期延續原註冊有效期）
D、 王某的初始註冊有效期至2010年5月31日。
E、 因增加執業專業，王某申請增項註冊。
10、在下列個項中，不予註冊的情形包括（ A、D、E ）。
A、 甲某曾於1年前因犯罪被判處管制2年。（執行中）
B、 乙某5年前因故意傷害罪被判處拘役6個月。（執行已完）
C、 丙某今年已經63周歲。（未到65周歲）
D、 丁某去年擔任項目負責人其間，該項目發生重大安全事故。
E、 戊某因事故中受傷，被鑑定為限制民事行為能力的人。
12、 下列關於各位建造師的表述，屬於應收回建造師執業證書和執業印章的情形有（ A、B、E ）。
A、 趙某年齡已經滿65周歲。
B、 錢某所註冊施工企業被吊銷營業執照。
C、 孫某曾於10年前受過刑事處罰。
D、 李某申請在二個以上施工企業註冊執業。（這一條是不予註冊的條款）
E、 周某在事故中死亡。
三、執業工程規模標準（這一項規定將被取消估計不會考）
只要記：共14個專業的工程規模標準
四、監督管理
1、管理部門
縣級以上人民政府建設主管部門和有關部門履行監督檢查職責時有權採取
下列措施：
① 要求被檢查人員出示註冊證書；（檢查中不得：暫扣、收繳、吊銷註冊證書）
② 要求被檢查人員所在聘用單位提供有關人員籤署的文件及相關業務文檔；
③ 就有關問題詢問籤署文件的人員；
④ 糾正違反有關法律、法規、本規定及工程標準規範的行為。
1、 管理措施之撤銷註冊（書P6重點理解）
重點記憶：①註冊建造師違法從事相關活動的，查處地：違法行為發生地。
②誰發證，誰撤銷。
③撤銷的其他情形（書P6）
（註：都是非正常渠道獲得註冊證書的情況）
練習題：
1、 何某受聘於上海閔行某工程施工單位，2006年9月在上海獲得建造師證書；2007年4月在江蘇南通某項目工作其間，串通監理降低工程質量。何某所在單位工商註冊在上海奉賢。則（ D ）的建設行政主管部門應依法對何某查處。
A、閔行區 B、奉賢區 C、上海市 D、南通市
要點：案發地 查處地
2、（多選題）經註冊的建造師因（ A、E ），將由原註冊管理機構註銷註冊。
A、 發生工程建設重大安全事故。
B、 工地管理混亂，被主管部門通報批評。
C、 變更執業單位。
D、 工作需要，同時在本公司承包的2個項目上擔任項目經理。
E、 受賄行為被判有期徒刑一年，緩期二年執行。
注意：D項是禁止行為，但不屬於吊銷註冊的情形。
2、 縣建設行政主管部門在執行監督中，發現建造師丁某在執業活動中涉嫌違法違規。則縣建設行政主管部門無權採取的措施包括：（ A ）。
A、 吊銷丁某的執業證書。（違反了誰發證吊銷）
B、 要求丁某所在單位提供丁某籤署的文件及相關業務文檔。（屬正確行為）
C、 要求丁某就其籤署的文件中存在的問題如實回答。（屬正確行為）
D、 將丁某的違法違規情況和處理結果告知丁某的註冊機關。（屬正確行為）
3、 劉某2007年取得建造師註冊證書和執業印章，2008年劉某與所在單位解除勞動合同並開始在新單位上班，則（ D ）。
A、 劉某應辦理註銷註冊手續，同時由新單位重新提出註冊申請。
B、 劉某原來單位提出註銷註冊申請，新單位提出新註冊申請。
C、 劉某因提出變更註冊申請，同時執業印章繼續有效。
D、 劉某因提出變更註冊申請，同時執業印章失效。
難點：不予註冊、吊銷註冊、撤消註冊、註銷註冊的區別與適用情形。
第二節 法律體系和法的形式
一、法律體系（也稱部門法體系）
法律體系包括法律部門
憲法部門:
包括：國家機關組織法、選舉法、民族區域自治法、特別行政區基本法、授權法、立法法、國籍法等附屬的低層次的法律。
憲法是整個法律體系的基礎。
民法：
民法是調整作為平等主體的公民之間、法人之間、公民與法人之間的財產關係和人身關係的法律。
主要有：
1、《民法通則》
2、單行民事法律：合同法、擔保法、商標法、著作權法、婚姻法等
商法：
是調整平等主體之間的商事關係或商事行為的法律。
主要包括：公司法、證券法、保險法、票據法、企業破產法、海商法等
註：我國實行「民商合一」的原則。商法雖然是一個相對獨立的法律部門，但民法的許多概念，規則和原則也通用於商法。
經濟法：
經濟法是調整國家在經濟管理中發生的經濟關係的法律。
包括：建築法、招標投標法、反不正當競爭法、稅法等。
行政法：
是調整國家行政管理活動中各種社會關係的法律規範的總和。
包括：行政處罰法、行政複議法、行政監察法、治安管理處罰法等。
勞動法與社會保障法：
勞動法是調整勞動關係的法律，包括：《勞動法》
社會保障法是調整有關社會保障、社會福利的法律，包括：安全生產法、消防法。
自然資源與環境保護法：書P7
刑法：書P8
訴訟法：書P8
有關習題
1、法律體系是一國的全部現行法律規範，按照一定的標準和原則，劃分為不同的（ A ）而形成的內部和諧一致，有機聯繫的整體。
A、法律部門B、法律形式 C、法律等級 D、法律規範
2、下列與工程建設相關的法規，屬於民法的是（ C ）。
A、建築法 B、環境保護法 C、合同法 D、安全生產法
（經濟法） （環境保護法） （民法 ） （社會保障法）
3、社會保障法是調整有關社會保障、（ B ）的法律，包括安全法、消防法等。
A、社會治安 B、社會福利 C、社會秩序 D、社會環境
4、自然資源與環境保護法是關於保護環境和自然資源、（ C ）和其他公害的法律。
A、社會治安 B、社會福利 C、防治汙染 D、社會環境
5、（多選題）我國的法律體系（部門法體系）通常包括：憲法、民法、商法、經濟法、行政法以及（ C、D、E ）。
A、行政法規 B、地方性法規 C、勞動法與社會保障法
D、自然資源與環境保護法E、刑法與訴訟法
二、法的形式
PS：掌握法的縱向和橫向效力
1、法的縱向效力：
地方性法規 地方政府規章
憲法 法律 行政法規
部門規章
2、法的橫向效力：
新法優先於舊法
特別法優先於一般法
不溯及既往原則（溯：回溯、追溯，逆的意思）
3、法的制定
① 一切法律、行政法規和地方性法規都不得與憲法相牴觸。
② 法律的效力低於憲法，但高於其他的法。
③ 行政法規的效力低於憲法和法律。
④ 地方性法規具有地方性，只在本轄區內有效，有效力低於法律和行政法規。
⑤ 行政規章包括：部門規章和地方政府規章
部門規章的效力低於法律、行政法規。
法律、行政法規。
地方政府規章的效力低於
同級或上級地方性法規。
法的制定機關：
PS：
適用地方法規，國務院決定。
地方性法規與部門規章之間的衝突解決：
適用部門規章，國務院提請全國人大常委會裁定。
部門規章與地方政府規章之間的衝突解決：國務院決定。
新的一般規定與舊的特別規定之間的衝突解決：制定機關裁決。
例題：
1、法律效力等級是正確適用法律的關鍵，下述法律效力排序正確的是（ D ）。
A、 國際條約>憲法>行政法規>司法解釋
B、 法律>行政法規>地方性法規>部門規章
C、 行政法規>部門法規>地方性法規>地方政府規章
D、 憲法>法律>行政法規>地方政府法規
2、行政規章是由（ D ）制定的法律規範性文件，包括部門規章和地方政府規章。A、地方人民政府 B、最高國家行政機關 C、國務院 D、國家行政機關
3、地方法規是指省、自治區、直轄市以及省、自治區人民政府所在地的市和經國務院批准的較大的市的人民代表大會極其常委會，在其（ B ）規定的法律規範性文件。
A、管轄範圍內 B、法定權限內C、行政區劃內 D、轄區內
4、部門規章與地方政府規章之間的效力關係為（ D ）。
A、 部門規章高於地方政府規章
B、 部門規章低於地方政府規章
C、 部門規章與地方政府規章具有同等效力
D、 二者不可比
PS：這題，我也弄不明白
5、下列關於法的表述中，不正確的是（ C ）。
A、 法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章一般不溯及既往。
B、 地方性法規的效力高於本級和下級地方政府規章。
C、 特別規定與一般規定不一致的，適用一般規定。
D、 新的規定與舊的規定不一致的，適用新的規定。
6、（多選題）
建設法規的表現形式多種多樣，以下屬於建設法規形式的有（ A、B、C ）。
A、 某省人大常委會通過的建築市場管理條理。（地方性法規）
B、 建設部發布的註冊建造師管理辦法。（部門規章）
C、 某省人民政府制定的招投標管理辦法（地方政府規章）
D、 某市人民政府辦公室下發通知要求公辦學校全部向外來工子女開放，不收取任何贊助費用。
E、 某省建設行政主管部門下發的加強安全管理的通知
PS：
要點：通知不是法規的形式
第三節民法
一、民事法律關係
什麼是法律關係：
法律關係的本質是受到法律調整的權利和義務關係。
法律關係的產生、變更和終止是指由於出現了某些法律事實，當事人之間的權利義務得以發生、變化或消滅。
民法：（書P7）
民法是調整作為平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產關係和人身關係的法律。
民事法律關係是由民法規範調整的以權利義務為內容的社會關係，包括人身關係和財產關係。
（民事法律關係是平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產關係和人身關係。）
財產所有關係（如：所有權）
財產關係
財產流轉關係（如：債權）
民事法律關係
人格關係（如：姓名、名稱、名譽等）
人身關係
身份關係（如：收養、監護等）
★法律關係都是由法律關係主體、法律關係客體、法律關係內容三個要素構成，缺少其一就不構成法律關係。
（一）民事法律關係主體：
是指民事法律關係中享受權利、承擔義務的當事人和參與者，包括自然人、法人和其他組織。
1、自然人：自然人作為民事主體的一種，能否通過自己的行為取得民事權利、承擔民事義務，取決於其是否具有民事行為能力。
所謂民事行為能力，是指民事主體通過自己的行為取得民事權利、承擔民事義務的資格。
民事行為能力分為：完全民事行為能力、
限制民事行為能力、
無民事行為能力 三種。
PS：
注意：
民事權利能力和民事行為能力的區別：
自然人的民事權利能力始於出生終於死亡；
而民事行為能力則取決於年齡和精神健康狀況。
2、法人：法人是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。
註：法人≠法人代表 法人不是平時講的意義上的「人」
「能獨立承擔責任」是法人不同與其他非法人組織的核心特徵。
法人應當具備4個條件：
i. 依法成立；
ii. 有必要的財產和經費；
iii. 有自己的名稱、組織機構和場所；
iv. 能獨立承擔民事責任。
法人特徵：法人具有獨立的人格、獨立的財產、獨立的責任
法人也具有行為能力，法人的民事行為能力是法律賦予法人獨立進行民事活動的能力，其行為總是有限的。由其成立的宗旨和業務範圍所決定。法人的行為能力始於法人的成立而終於法人的撤銷。
3、其他組織（又稱非法人組織）：法人以外的其他組織。
如：合夥制的企業、分公司
（二）民事法律關係客體