現將市公共資源交易中心2019年工作總結和2020年工作打算報告如下:
一、 總體情況
2019年,市公共資源交易中心緊緊圍繞市委、市政府中心工作,不斷優化服務、創新工作,積極打造「公開、公平、公正和誠實信用」的陽光交易平臺。1-11月份,市本級公共資源交易平臺共完成項目3662項,總成交177.31億元,同比增長269.77%,其中工程招投標445項,成交31.56億,同比增長18.88%;政府採購3068項(含網上商城2697筆、PPP項目7項),成交93.71億元,同比增長1543.41%;產權交易97項,成交1.72億元,同比增長28.05%;土地交易52項,成交50.32億元,同比增長250.65%。近日,在中國物流與採購聯合會(受國家經貿委業務指導)主辦的「2019全國公共採購年度評選」活動中,經安徽省公共資源交易協會推薦和專家評審,中心榮獲「優秀集中採購機構」「優秀電子化平臺」兩項殊榮。
二、 2019年重點工作
(一)圍繞大局,服務經濟社會發展
一是助力打贏環境汙染攻堅戰。在依法合規前提下,為「黑砂河及幸福渠汙水處理和水質提升工程」「市城市排水一體化二期PPP」等生態環境類項目開闢「綠色通道」,通過「容缺辦理」、即時服務、延時服務等措施,為項目落地最大限度爭取時間。2019年以來,服務各類生態環境項目62個,成交金額36.97億元。
二是助力打贏脫貧攻堅戰。堅持因地制宜,指導對口幫扶的樅陽縣湯溝鎮明星村「兩委」完善鄉村旅遊規劃,按期完成省級美麗鄉村建設;協調實施危房改造、安裝自來水,引導、幫助貧困戶就地打工,發展種養植業,實現村民增加收入和建設家園「兩不誤」。有關做法分別被安徽日報、安徽省機關黨建網報導。
三是助力扶持民營企業發展。與銀行、財政、公管等部門籤訂協議,在全市範圍內開展政府採購合同線上信用融資工作,及時將政府採購進場交易的電子數據推送至有關部門共享,供應商可憑藉政府採購合同,按優於一般中小企業的利率直接向金融機構申請貸款,解決民營企業、中小微企業融資難、融資貴等問題。
四是助力掃黑除惡專項鬥爭。圍繞中央掃黑除惡第14督導組反饋的招投標領域七個方面問題線索,著重提升交易系統「大數據分析」功能,為有關部門排查涉黑涉惡、違法違規線索提供技術支撐;及時向監管部門反映「機器碼」一致等涉嫌圍標串標的異常情況,提供電子檔案查詢、視頻監控錄像調取等服務。2019年以來,已向監管部門報送24份《異常情況聯絡單》,並積極配合協查了「章孝求團夥」串通投標犯罪問題。
(二)高質服務,創優「四最」營商環境
一是科技為本,高效實現「全程電子化」。利用電子籤章等技術,進一步優化專家抽取、中標通知書發放、保證金退還等「網上辦」流程,推動電子交易從「最多跑一次」轉向「零跑腿」,在省內提前實現項目受理登記、信息發布、招標採購文件下載、投標文件上傳、專家抽取、開標唱標、評標評審、中標公示公告、保證金收退、交易合同備案等全程電子化運行,全市建設工程招投標、政府採購等電子化公共資源交易項目覆蓋率達到98%以上。
二是共享為要,有效拓展「平臺一體化」。進一步與合肥、阜陽、宿州、淮北等地公共資源交易平臺開展區域化合作,破除「信息孤島」,統一投標企業主體信息庫,實現信息互認、共享,CA電子證書互認,企業「一地註冊,多地通用」,同時實現CA鎖在線辦理、在線年審、在線維護功能,為投標企業提供更加便利、簡約的參與電子化交易項目渠道,節約企業投標成本。
三是創新為魂,長效推進「服務組合化」。實施「高質服務工程」,突出「亮身份、強擔當、樹形象」,推行「13344工作法」,通過記錄、評價、報告等形式,讓交易「看得見、記得清、查得明」;通過「五色馬甲」管理,對平臺服務人員、招標代理機構人員、窗口駐點單位人員、業主代表、評標專家進行顯著識別,更好地接受社會監督;通過對招標代理機構建立專業知識測評和服務質量評價機制,引導代理市場良性發展。
(三)黨建引領,錘鍊乾淨擔當隊伍
一是落實巡察整改。市委第三巡察組年初反饋中心黨組15個具體問題,已完成整改14個,基本完成1個(仍需不斷學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想),巡察整改期間,共制定並落實整改措施45條,建立健全黨建、內控管理各項制度14項,督促業主清退投標保證金693.22萬元,因投標單位違法違規,業主明確不予退還投標保證金323.4萬元,全部上繳市財政。
二是堅持理論武裝。以學習貫徹習近平新時代中國特色思想為主線,紮實開展「不忘初心、牢記使命」主題教育,通過開辦「讀書班」、座談研討、深入調研、檢視問題、即查即改等方式,進一步弘揚愛國奮鬥、敬業奉獻精神,凝聚人心、夯實作風、提升效能;積極做好對外宣傳,《開啟「破冰之旅」,築就「陽光之路」——銅陵市公共資源交易改革實踐紀實》在中國改革報上發表,《銅陵市公共資源交易「高質服務」促陽光》《銅陵:打造陽光交易平臺優化營商環境》等分別在人民網、中國商務新聞網等網絡媒體發表,較好地展現了銅陵本地形象和隊伍風採。
三是加強隊伍建設。在市委組織部的指導下,嚴格按照選人用人有關規定和程序,突出以德為先和業績導向,通過集體研究、決策,啟動綜合科、工程科、採購科三個副科級職數,切實做好幹部選拔,營造良好政治生態;同時,積極開展課題研究、案例分析等活動,主要負責同志撰寫的《政府採購合同履行過程中特殊情形的處理》在國家級專業期刊《中國招標採購》上發表,有效指導了實踐;鼓勵幹部職工參加國家專業技術資格考試,多名同志今年取得「信息系統項目高級管理師」資格。
四是築牢廉潔之堤。堅持抓好黨風廉政責任制和懲防體系建設,通過常態化的學習和警示教育,引導黨員幹部嚴守「底線」,不碰「紅線」;全力支持和配合市紀委派駐紀檢監察組工作,黨組會均邀請紀檢監察組組長參加,「三重一大」事項集體決策前,均向紀檢監察組進行了報備;紮實開展了「嚴規矩、強監督、轉作風」集中整治形式主義官僚主義專項行動,對照「多、推、虛、浮」四大類14個方面,廣泛徵求意見,部署了自查自糾和建立長效機制;部署推進新一輪廉政風險防控工作,結合新形勢、新要求,重新梳理了廉政風險點,落實了防控措施。
三、 2020年工作打算
2020年,我中心將進一步學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,鞏固「不忘初心、牢記使命」主題教育成果,以實施好「三大工程」為著力點,全力打造「開放透明、資源共享、高效便民、守法誠信」的公共資源交易平臺。
(一)實施好「信息化提升工程」,提升電子化交易水平。持續加快市縣一體化交易平臺系統升級,推動「三網分離」建設,與國家、省以及其它依法建設的各類平臺實現信息互換,在省對市「平臺系統評價」考核指標中繼續保持全省前三的位次;進一步推行「全程網上交易」、推廣「異地遠程評標」、探索「數據分析運用」,著重加強與國家、省平臺的數據交換共享,提高交易數據共享覆蓋面,解決好數據安全、故障預案等技術難題。
(二)實施好「高質服務工程」,持續優化交易服務效能。進一步為進入市級平臺交易和各方主體提供場地、設施、諮詢以及政府集中採購項目辦理等方面的優質服務,在省對市「平臺服務」考核指標中繼續爭先進位,確保全省前八;進一步強化履職見證,對招標代理、評標專家加強履職記錄和評價,加強交易異常行為報告;進一步落實「放管服」改革要求,優化辦事流程,對於可以依託平臺系統在線完成的服務事項,一律實行線上辦理;會同有關部門鼓勵推行電子保函,進一步為市場主體減負。
(三)實施好「電子化交易培訓工程」,著力打造專業化交易隊伍。對市、縣、區招標採購單位、代理機構、評標專家、投標企業和中心工作人員開展分類業務培訓,進一步優化平臺使用功能,提高交易效率;統籌開展政治理論、業務技能和風險防控等方面的學習教育,提升幹部職工業務水平,永葆廉潔本色;進一步落實好「綠色採購」等政策性功能,落實好扶持政策,支持民營企業、中小企業發展。