7月27日，四川省紀委監委組織召開服務保障民營經濟健康發展新聞通氣會。會上，相關負責人對《關於服務保障民營經濟健康發展的十八條措施》(以下簡稱《措施》)的出臺背景、意義和工作要求等一一作出解讀。
據了解，受新冠肺炎疫情影響，今年以來，民營企業特別是中小微企業面臨前所未有的壓力。為支持和幫助民營企業解困紓困，四川省紀委監委在四川省委去年出臺《關於推動構建親清新型政商關係的意見(試行)》基礎上，制定推出《措施》，為民營經濟發展「保駕護航」。
其目的就是著眼統籌疫情防控和經濟社會發展大局，立足紀檢監察機關監督保障執行、促進完善發展的職能定位，督促全省各地各部門履職盡責、真抓實幹、主動作為。《措施》明確要求四川省各級紀檢監察機關把督促落實「六穩」「六保」部署要求、服務保障民營經濟健康發展作為當前一項重要工作，推動紓困惠企政策落地落實，努力為全省奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標雙勝利提供堅強保障。
《措施》明確了推動惠企政策落地、持續優化營商環境、引導政商親清交往、聯動處置信訪舉報、穩慎查辦涉企案件、保護幹事創業激情、規範履職接受監督等7個方面18條舉措，切實發揮紀檢監察機關監督保障執行、促進完善發展作用。
——堅持問題導向
在推動惠企政策落地方面，《措施》要求全省各級紀檢監察機關加強政治監督，通過上門走訪、個別訪談、專題調研、專項監督等方式，督促各地各部門嚴格落實中央和四川省委統籌疫情防控和經濟社會發展、建設成渝地區雙城經濟圈等系列工作部署。在優化營商環境方面，《措施》提出全省各級紀檢監察機關要立足監督的再監督，督促相關職能部門持續優化項目投資環境、市場準入環境和人才引進環境，平等對待國有企業和民營企業、招商企業和本土企業。
——推動構建親清政商關係
《措施》支持鼓勵公職人員在堅守紀律紅線和政策法律底線的前提下，靠前服務、積極作為，幫助民營企業爭取政策、項目和資金，為企業發展提供信息諮詢、政策解讀等。對在工作中出現的失誤，精準運用監督執紀「四種形態」，按照「三個區分開來」的要求容錯糾錯。要求全省各級紀檢監察機關要持續正風肅紀，構建民營企業信訪舉報「綠色通道」，嚴肅查處公職人員收受企業禮品禮金、接受管理服務對象安排的宴請、旅遊等違反中央八項規定精神問題。
——堅持實事求是
《措施》切實保護民營企業合法權益。要求全省各級紀檢監察機關在查辦涉企案件時要準確把握政策界限，嚴格區分經營者違法所得與合法財產、單位犯罪行為與個人違法犯罪行為、行賄與被索賄，實事求是、依規依紀依法處置。
——規範履職接受監督
《措施》明確要求全省各級紀檢監察機關開展監督檢查和審查調查工作要注意方式方法，最大限度減少對民營企業正常生產經營秩序的影響;嚴禁借工作之名違規插手民營企業經濟糾紛、工程招投標和物資採購，嚴禁洩露民營企業商業秘密;對和民營企業經營管理者搞不正當交往的，以及侵害民營企業合法權益甚至以權謀私的紀檢監察幹部進行嚴肅查處。
在此次出臺的《措施》中，不少內容與經濟和信息化廳密切相關。那麼，作為經濟口的派駐紀檢監察機構，將如何督促推動解決民營企業反映集中的融資「難貴險」、生產要素成本高、「新官不理舊事」等問題?
對此，四川省紀委監委駐省經信廳紀檢監察組相關負責人表示，將充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，推動政策措施一項一項落到底、見實效。四川省經信廳直接面對市場主體，既是政策制定的前端，也是政策執行的末端，將以政策執行情況為重點，規範精準監督，防止「中梗阻」，推動政策直達最後一公裡。立足監督的再監督，將推動經信廳簡政放權、放管結合、優化服務，努力營造審批少、流程優、機制活、效率高、服務好的政務環境，最大限度激發市場主體活力。省經信廳將堅持「三個區分開來」，綜合運用「四種形態」的政策效應，為親清政商關係保駕護航。堅持多方主體聯動，加強與巡視巡察、審計、群眾監督、輿論監督聯動，實現監督全覆蓋、無盲區，當好監督合力的「催化劑」。
同時，成都市紀委監委也將進一步加大工作力度，對標落實四川省紀委監委十八條措施中關於優化營商環境的具體要求，緊盯新形勢新任務新標準，切實履行紀檢監察機關的職能職責，不斷創新方法舉措，加強跟進監督、全程監督、精準監督，強化制度機制建設，為全省、全市經濟社會發展，特別是加快推動成渝地區雙城經濟圈建設貢獻智慧和力量。
附：《關於服務保障民營經濟健康發展的十八條措施》全文
為深入貫徹習近平總書記關於支持民營經濟發展的系列重要講話精神和中央紀委國家監委關於對統籌疫情防控和經濟社會發展加強政治監督的工作部署，進一步推動省委《關於推動構建親清新型政商關係的意見（試行）》（川委辦〔2019〕17號）和省「民營經濟20條」落地落實，努力為全省奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標雙勝利提供堅強保障。結合紀檢監察工作實際，制定本措施。
一、推動惠企政策落地
1．做實做細日常監督，通過上門走訪、個別訪談、專題調研、專項監督等方式，督促各地各部門嚴格落實中央和省委統籌疫情防控和經濟社會發展、建設成渝地區雙城經濟圈等系列工作部署，特別是「六穩」「六保」要求。督促相關職能部門強化政策集成、配套聯動、公開公示，依法依規用好執行好金融、財稅、社保、土地等政策措施，加大對受疫情影響的重點行業、重點企業的「減負輸血」力度，進一步提振發展信心。
2．將各地各部門推動解決民營企業反映集中的融資「難貴險」、生產要素成本高、政府失信、「新官不理舊事」、拖欠帳款等問題，落實減稅降費、專項獎補、金融扶持、勞動用工、交通物流等幫扶措施情況，以及領導幹部聯繫商（協）會、支持企業發展情況納入監督範圍，將履行相關政治責任情況納入巡視巡察監督，並作為衡量當地營商環境的重要依據。
3．堅持發現問題與督促整改同步推進、同步落實，對發現的共性問題、突出問題，通過發出紀律檢查建議書、監察建議書等方式，責成相關職能部門認真整改。對在政策落實和問題整改中搞形式主義、官僚主義的嚴肅追責問責。
二、持續優化營商環境
4．立足監督的再監督，督促相關職能部門持續優化項目投資環境、市場準入環境和人才引進環境，平等對待國有企業和民營企業、招商企業和本土企業，著力破除「捲簾門」「玻璃門」「旋轉門」；深入推進「放管服」改革，精簡行政許可和優化審批服務，推進「最多跑一次」和「全程網辦」改革，為企業發展提供優質高效服務；規範開展民營企業滿意度測評，以評促改、以評促建、以評促優，不斷優化營商環境。
5. 堅持常態長效、標本兼治，聚焦民營企業反映強烈的重點行業領域突出問題，分步分類開展系統治理，督促補強行業監管薄弱環節，建立完善制度機制。紮實開展工程招投標領域圍標串標、違法轉包分包，建築企業資質申報制假造假，醫療機構內外勾結欺詐騙保，以及人防工程審批、建設和設施招標採購等方面存在的違紀違法問題專項整治，推動轉變政風行風，提高履職效能。
6．持續正風肅紀，嚴肅查處公職人員收受企業禮品禮金，接受管理服務對象安排的宴請、旅遊等違反中央八項規定精神問題。緊盯重點領域和關鍵環節，堅決查處對企業提出的合理訴求故意刁難、推諉扯皮、不作為、慢作為等行為；堅決查處在服務民營經濟發展中權力尋租、利益輸送、吃拿卡要、徇私舞弊、涉黑涉惡「保護傘」等問題，典型案件通報曝光。督促相關主管部門加強對中介機構等社會組織的監督管理，嚴禁巧立名目向民營企業拉贊助、亂收費、亂攤派。
三、引導政商親清交往
7．嚴格對照政商交往正負面「清單」，旗幟鮮明支持鼓勵公職人員在堅守紀律紅線和政策法律底線的前提下，靠前服務、積極作為，幫助民營企業爭取政策、項目和資金，為企業發展提供信息諮詢、政策解讀等。精準運用監督執紀「四種形態」，對公職人員在工作中出現的失誤，按照「三個區分開來」的要求容錯糾錯。
8．推動企業加強廉潔文化建設，引導其講正氣走正道、依法守法經營。堅持受賄行賄一起查，建立行賄人員資料庫，對巨額行賄、多次行賄的依規依紀依法嚴肅處理，經審批將有關情況通報相關部門，督促按規定限制其參與有關經濟活動，取消政治待遇、榮譽稱號等。
四、聯動處置信訪舉報
9．充分發揮檢舉舉報平臺作用，暢通「12388」電話舉報受理系統、「廉潔四川」網絡舉報平臺等渠道，構建民營企業信訪舉報「綠色通道」，會同法院、檢察院、統戰、公安、工商聯、民營辦等單位建立涉企問題線索雙向移送機制。指導各級紀檢監察機關在「陽光問廉」欄目中增加民營企業關心的題材和內容，針對反映強烈的突出問題開展媒體曝光，涉及公職人員侵害企業合法權益的問題線索按照管理權限及時移送處理。
10．優先辦理涉及妨礙民營企業發展、損害營商環境的違紀違法檢舉控告，選取典型進行掛牌督辦。設置「破壞營商環境問題」關鍵字，建立專門工作檯帳，做到底數清、情況明。
五、穩慎查辦涉企案件
11．準確把握政策界限，嚴格區分經營者違法所得與合法財產、單位犯罪行為與個人違法犯罪行為、行賄與被索賄，實事求是、依規依紀依法處置，實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。查辦涉企案件要做好風險評估和風險防範，審慎選擇查辦時機。對正處在生產經營活動困難、進行重大資產運作等關鍵敏感時期的企業，經審批可以暫存待查；對企業正在投入生產運營或者正在用於科技創新、產品研發的設備、資金和技術資料等，經審批可不予查封、扣押、凍結，確需提取證據的，可以採取拍照、複製等方式提取。
12．對積極配合調查的企業負責人、科研技術骨幹和關鍵崗位人員審慎採取留置等措施；對依法採取留置措施的，經審批可以允許其通過電話、書面授權等方式參與企業經營管理。對主動投案、揭發檢舉、認罪認罰的企業涉案人員，要依規依紀依法用好從寬處罰建議權。
13．注重維護企業聲譽，審慎發布涉及民營企業案件信息。在開展警示教育宣傳時，注意採取必要措施，減少對企業的負面影響。會同宣傳、網信、公安、市場監管等單位，建立健全涉企輿情聯動處置機制，加強社會輿論引導，回應社會關切，避免涉腐謠言衝擊企業品牌、影響企業健康發展。
14．做好涉案款物管理，設立專用帳戶、專門場所，指定專門人員保管，做到一案一帳、一物一卡一照片，嚴格履行交接、調取手續，定期對帳核實。涉案凍結的財產，查封、扣押的財物、文件經查明與案件無關的，應當在查明後3日內解除相關措施，予以退還。
六、保護幹事創業激情
15．積極穩妥開展失實檢舉控告澄清工作，對反映公職人員涉企舉報，經調查確屬錯告、誤告、誣告，符合予以澄清條件的，及時按規定啟動澄清程序；特別是涉及澄清對象換屆選舉、選拔任用、評優評先等事項的，應及時向其所在單位或組織（人事）部門通報，幫助消除影響，相關材料歸入幹部廉政檔案備查。
16．對採取捏造事實、偽造材料等方式反映問題，意圖使公職人員或民營企業受到負面影響、名譽損失或者責任追究的誣告陷害行為，依規依紀依法嚴肅處理，涉嫌犯罪的移送有關機關處理，典型案件通報曝光。
七、規範履職接受監督
17．監督檢查和審查調查工作要注意方式方法，最大限度減少對民營企業正常生產經營秩序的影響。嚴禁借工作之名違規插手民營企業經濟糾紛、工程招投標和物資採購，嚴禁洩露民營企業商業秘密。對和民營企業經營管理者搞不正當交往的，以及侵害民營企業合法權益甚至以權謀私的紀檢監察幹部嚴肅查處。
18．持續打造開放的紀檢監察機關，通過召開新聞通氣會、定期走訪、座談交流等方式，探索構建服務民營企業長效機制。邀請包括民營企業家在內的特約監察員走進紀委監委機關、列席重要會議、參與監督檢查、定期聽取意見建議等，自覺接受民主監督、群眾監督和輿論監督。（來源：川商傳媒）
（責任編輯 顏皓）