本文原載於《留學》雜誌2019年第24期（總第141期）
記者_戴晨
編輯_劉薇禛平
設計_一隻貓
轉眼間，2019年剩下的時間已寥寥無幾。在這一年裡，全球各個國家對留學生的政策都發生了很多變化，每一項政策的改變都直接影響到留學生們的學習和生活。本文整理匯總了2019年度各國的留學政策變化（截至2019年12月10日），為讀者進行政策的介紹及解讀。
2019年全球留學新政策及變化
1月
1月29日
中國2019年《國家留學基金資助出國留學人員選派簡章》出爐
2月
2月8日
愛爾蘭政府獎學金（GOI-IES）於2月8日開始接受申請
2月14日
加拿大移民局發布針對國際生畢業工籤申請時間從之前的畢業後90天內申請延至180天
2月18日
法國留學籤證OFII辦理程序簡化，實現網上辦理
3月
3月7日
英國移民局正式公布移民新政，正宣布T1籤證板塊的幾項重大改變：
Tier 1 畢業生企業家籤證，將被「初創業者（Start-up）」籤證取代。
Tier 1 企業家籤證，將被「創新家（Innovator）」籤證取代。
4月
4月11日
日本眾議院通過大學學費無償化法案，並計劃於2020年4月開始實施。2020年4月起施行的高等教育免費化將向就讀於大學、短期大學、專門學校、高等專門學校的低收入家庭學生發放無需返還的補貼型獎學金。
4月17日
歐洲議會發布公告，通報通過申根籤證改革方案，支持簡化申根籤證申請和籤發手續，統一各國多次籤證長期有效，半年內或可在線申請。
4月30日
加拿大聯邦移民部留學籤證申請網站更新通知，專門為中國、印度、菲律賓和越南設立的「學生直入計劃」(Student Direct Stream，SDS)留學籤證，申請審批時間縮短為20個工作日以內。
5月
5月1日
法國高等教育署宣布正式上線Admission France平臺—一個網羅法國各類院校課程的在線名錄。通過它，學生可以一站式了解法國高校提供的各類課程以及相關信息，無需再輾轉各個學校網站逐一搜索，且完全免費。
5月22日
中國留學網官網宣布，自2019年5月22日起，留學生學歷學位認證，將啟用新系統。
5月28日
由教育部和英國大使館聯合發起的「中英大學夥伴服務『一帶一路』項目」在北京正式啟動。
5月31日
美國實行籤證申請新規，籤證申請需提交QQ、微博等社交帳號信息。
6月
6月20日
教育部考試中心旗下中英教育測量交流中心發布通知：暫停部分AP科目在中國大陸的考試，包括美國歷史、世界歷史、歐洲歷史、人文地理四個科目。
6月24日
美國法案規定：擬申請F1，F3，J1，M1或者M3 非移民籤證的每一位外國人均需繳納200美元的SEVIS費用。該費用自2019年6月24日開始，從200美金增加至350美金。該項政策涉及F類(留學生及其家屬)、J類(交換訪問者及其家 屬)、M類(培訓類留學生及其家屬)等人群。
6月25日
英國文化教育協會（雅思考試主辦方）宣布，雅思紙筆模式2019年新增8月31日和12月21日兩個考試日期，至此全 年考試日期增至50個。
7月
7月1日
7月1日起澳洲籤證費全面漲價，上調幅度達到5.4%，除旅遊籤證外，其他類別的籤證費用都有一定程度的上調。
7月29日
託福考試主辦方，即美國教育考試服務中心（ETS）中國辦公室舉 辦「2019年ETS託福及GRE考試教育諮詢顧問座談會」。會上發布消息稱， 託福將推出送考上門（移動考點）項目。
7月30日
美國總統川普正式宣布一條新規：從2020年1月1日起醫療所有費用透明化，要求美國所有醫院必須公布他們對所有供應品、檢測、手續收取的費用。這項政策也將使得留學生在美國接受的醫療服務更加合乎規範且信息透明。
9月
9月11日
英國政府宣布重啟PSW籤證，即給留學生發放為期2年的工作籤證（PSW）。
10月
10月16日
瑞典移民局施行了一項留學籤的試點政策，自2019年10月16日至2022年10月16日期間，入讀或在讀以下學校項目的學生可以一次性申請最長2年的留學籤（包含首次申請或當地續籤）：延雪平大學，林奈大學，隆德大學，皇家理工大學，于默奧大學。
10月17日
「2020非凡英國獎學金計劃」正式啟動，該計劃由英國文化教育協會發起，共設立41個獎學金項目，單個獎學金金額不低於一萬英鎊。
10月18日
雅思官網發布考試費用調整通知，報考2020年1月1日後舉行的考試，考生需按照調整後的金額支付相關考試費用，調整後的考試費為：雅思考試（含稅金額）：2170元人民幣，用於英國籤證及移民的雅思考試費（含稅金額）：2220元人民幣。這兩項價格比之前各漲價150元。
11月
11月1日
日本入管局於11月1日正式下達通知，中國人申請留學籤證時提交的審查資料將大幅簡化，從明年4月開始，中國留學生只需要提交簡要材料便可申請赴日留學。
12月
12月9日
德語語言考試院發布最新考試政策：宣布德福考試（TestDaF）將在2020的秋季改為機考。
2019年留學信息大總結
出國考試類
雅思考試：
2019年1月，雅思與中國英語能力等級量表的對接研究結果正式發布，成為率先與量表完成對接的國際英語考試。
2019年3月21日，英國文化教育協會（雅思考試主辦方）在雅思考試30周年之際宣布全球雅思考生數量在2018年首次突破350萬。目前，中國大陸地區廣州、北京、上海、重慶四地均已增設了雅思考試（IELTS）機考模式。
2019年6月25日，英國文化教育協會（雅思考試主辦方）宣布，雅思紙筆模式2019年新增8月31日和12月21日兩個考試日期，至此全 年考試日期增至50個。
2019年10月18日，雅思考試官網發布考試費用調整通知，報考2020年1月1日以後舉辦的雅思考試，考試費用較之前上漲150元人民幣。
託福考試：
2019年7月29日，託福考試主辦方，即美國教育考試服務中心（ETS）中國辦公室舉 辦「2019年ETS託福及GRE考試教育諮詢顧問座談會」。會上發布消息稱， 託福將推出送考上門（移動考點）項目。
2019年8月1日起，託福考試實行各項新政策。在考試內容方面，閱讀部分考題減少，每篇文章減少四個題目，聽力部分由原來的34道題減少到28道題，口語部分取消Task 1獨立口語題和Task 5綜合口語題，且考試時長縮短為三小時。在分數計算方面，託福推出了新拼分政策，會在成績單上提供考生2年內託福考試各單項最高成績之和，即「MyBest Scores」，考生的成績單上不僅顯示該場考試的單次分數，還會自動顯示「MyBest Scores」即最佳成績，並顯示最佳成績中每場考試的具體日期。
AP考試：
2019年6月20日，教育部考試中心旗下中英教育測量交流中心發布通知：暫停部分AP科目在中國大陸的考試，包括美國歷史、世界歷史、歐洲歷史、人文地理四個科目。面對變化，原本有計劃在2020年參加這些科目考試的學生，可以選擇中國大陸地區以外的AP考試考點來參加考試。目前美國大學理事會官方推薦的考場考點主要在印度、韓國、新加坡等周邊國家，還有中國香港地區也有考點，考生同樣可以選擇前往參加考試。
2020年AP考試考試內容變化：
1.英語語言與寫作考試變化：第一部分選擇題由52—55個題目改為45個；問題主要集中5
組問題中展開，比原來多了一組；2020年的考試中將採用analytic rubrics代替holistic rubrics的評分標準；20—22題屬於新題型，考察學生像「作者」一樣去思考和修改文章的能力。
2.生物考試變化：第一部分刪減了3個選擇題和6個填空題，題目總量由原來的69題變為
60題；試卷第二部分刪減了2個簡答題；考試滿分由140分變為120分；Grid-in questions題目刪 除了，但是多項選擇題 仍然會評 估學生的數學計算能力。
3. 環境科學考試變化：選擇題的數量減少，時間不變，由100題減少至80題；選擇題的類型增加text-based題目，更加注重考察學生的邏輯分析能力；FRQ題目數量由4道題目變為
3道題目，時間縮短為70分鐘；FRQ第一 道題目變為實驗設計分 析題目，第二道題目為
綜合分析題目，第三道類似第二道題目；可以使用計算器。
籤證類
申根籤證：
2019年4月17日，歐洲議會發布公告，通報通過申根籤證改革方案，支持簡化申根籤證申請和籤發手續。歐盟委員會公布的方案詳情：
1. 可提前半年申請。根據方案，申根籤證申請時間將會延長，從目前只能提前三個月申請改為可以提前半年申請。
2. 實現網上在線申請。申請過程則力求電子化，申請人可在網上填寫、提交乃至籤署申請表。
3. 統一申根各國長期多次有效期。對於多次入境籤證，方案擬改變當前申根區成員國「各自為政」的局面，統一多次入境籤證有效期，最短為1年，其後可隨申請人申請次數遞增年限，但最長不得超過5年。
4. 籤證費或將增加。方案又稱，為增加人手，更新設備，強化安檢力度，擬將不超過90天的短期申根籤證費從目前的60歐元漲至80歐元。
此外，方案明言將視一國重新接納非法移民情況籤發申根籤證，即一國是否與歐盟合作重新接納被遣返的非法移民，將影響該國申根籤證處理時長、籤證有效期限、籤證費用高低等。
加拿大「學生直入計劃」留學籤證：
自2019年4月30日起，持中國、印度、菲律賓和越南護照的申請人，只接受網上提交籤證申請，不再受理紙質申請。SDS是加拿大政府針對獲得來自加拿大認可的大學或學院錄取，並持有6分雅思成績單或被認可的加拿大高中文憑的留學生，設置的一項簡化流程項目。SDS只適用於赴加直接入讀大學或學院的留學生，三個硬性 條件分別為雅思 考試平均成績必須在6分以上，這也是大部分加拿大專上學院對申請人語言的入門要求；必須證明已繳納DLI，即加拿大政府認證的符合資格的大學和學院第一學年的學費；必須證明已購買了最少1萬加元的GIC(投資保證書)，相當於資金擔保證明。
美國籤證：
美國國務院以加強安全審查為由，於2019年5月31日起要求絕大部分美國籤證申請人提交個人社交媒體帳號信息。目前，在美國籤證申請網頁，填寫申請表的一個環節要求填寫過去5年在20個社交網頁上使用過的個人帳號，這些社交平臺涉及豆瓣、QQ空間、新浪或騰訊微博、優酷，也包括國外流行社交平臺臉書、Instagram、推特等。
英國籤證：
2019年3月7日，英國移民局正式公布移民新政，正宣布T1籤證板塊的幾項重大改變：
1. Tier 1 畢業生企業家籤證，將被「初創業者（Start-up）」籤證 取代。
2. Tier 1 企業家籤證，將被「創新家（Innovator）」籤證取代。
2019年9月11日，英國政府宣布重啟PSW籤證，2020年夏季以後入學的留學生畢業後可以獲得為期兩年的工作籤證。
語言課
義大利：根據義大利教育中心羅馬總部消息，為保證馬可波羅、圖蘭朵計劃境外義大利語學習階段的教學質量，且為提升中國學生義大利語語言水平，2020/2021學年馬可波羅計劃、圖蘭朵計劃語言學習政策規範將有所調整，義大利語語言課程或將調整為10—11個月，義大利語語言課程每月至少100課時，考勤方面，學生不得無故缺勤，經過10個月或11個月學習後 義大利語需達到B1水平並且次年義大利語達到B2水平。此規範為馬可波羅、圖蘭朵計劃生最低語言水平要求，學生入學的語言水平要求由各高校及藝術院校自行設定。如各院校對學生入學語言水平有單獨要求，請參照各院校規定。
申請類
法國：2019年5月1日，法國高等教育署宣布正式上線Admission France平臺，該平臺是一個網羅法國各類院校課程的在線名錄。通過它，學生可以一站式了解法國高校提供的各類課程以及相關信息，無需再輾轉各個學校網站逐一搜索，且完全免費。
除了法國授課項目搜索功能外，Admission France平臺也是一個在線申請工具。課程介紹中明確地標明了該課程的申請批次，例如全年申請、申請正在進行或尚未開放申請。當學生看到一個感興趣且符合其教育背景的課程，可以直接通過此平臺申請或者進入到學校官網申
請接口。整個申請程序是與法國院校直接進行的，被錄取的學生會收到法國院校發放的錄取證明，隨後便可以使用此錄取證明在Etudes en France系統中進行預籤證程序。
平臺最終版本還將包含一個「中介機構」操作模塊。學生可以根據自己的選擇，授權中介機構來管理申請。
歸國認證類
留學生學歷學位認證：
根據中國留學網官方網站消息，自2019年5月22日起，留學生學歷學位認證，將啟用新系統。新版認證系統在如下方面進行了調整：
1.接入中國政務服務平臺，認證系統的中國內地居民註冊用戶將需通過全國統一身份實人認證；
2.系統上線後，「開證明」服務將即時進行調整，詳情請查看《關於對「開證明」服務進行調整的通知》；
3.新系統上線後，認證結果將以電子證照形式發布，不再提供紙質認證結果。詳情請查看《關於國（境）外學歷學位認證服務取消紙質認證結果的通知》；
4.通過實人認證的中國內地居民，申請材料中可以不再提交留學期間護照或通行證上距申請日期10年以內的出入境章頁面。詳情請查看新版《國（境）外學歷學位認證申請材料清單》（適用於新系統上線後)。
留學存檔系統：
留學存檔新系統在2019年8月5日上線試運行，屆時，進入中國留學網的留學政務服務平臺即可在線辦理認證申請。檔案相關業務的辦理可訪問地址：http://zwfw.cscse.edu.cn/。
新版系統試運行後，檔案相關業務僅受理線上申請，不再受理現場窗口提交申請。檔案業務包括：辦理檔案轉入、檔案轉出、開具人事證明、中共黨員組織關係轉出、借用入黨材料手續、補交/退還檔案保管費等。新版系統上線試運行當日，舊版系統即停用。
在新版系統上線試運行後，留學人員檔案室將統一使用標準版式文檔格式的電子證照，不再提供紙質版本的材料，其中包括：「調檔通知單」、「提檔函」、「中共黨員組織關係介紹信」和開具的人事檔案相關證明等。如申請者在檔案調轉過程中，需要紙質版本材料作為辦理依據，可自行列印帶有電子籤章的上述材料，並可在留學政務服務平臺的「留學存檔」版塊進行在線查驗。根據《國務院關於在線政務服務的若干規定》，電子印章與實物印章具有同等法律效力，加蓋電子印章的電子材料合法有效。
從未在留服辦理存檔業務的留學人員，自2019年8月5日起，申請業務應統一使用新的留學存檔系統；2019年8月5日前，未在教育部留學服務中心辦理過存檔業務或已在舊版系統註冊帳戶，但狀態為「未受理」的留學人員，也需使用新版系統註冊和在線辦理相關業
務。