四川在線記者 梁現瑞
趕在新年到來前夕，四川又一個省級新區呱呱墜地。12月24日，省政府網站發布通告，批覆同意設立綿陽科技城新區。
這是四川年內批准同意設立的第四個新區。在新冠疫情肆虐，全球經濟陷入「至暗時刻」的2020年，四大省級新區先後獲批設立，將給四川帶來什麼？
時間與節奏
時間回到2月18日，其時，新冠肺炎疫情在國內大部分地區還沒有得到徹底控制，阻擊疫情的戰鬥依然如火如荼。
正是在這樣的背景下，宜賓三江新區獲批成立，它讓人們意識到，儘管疫情衝擊，但四川專注發展的腳步並沒有停滯。
短短兩個月後，4月28日，第二個省級新區——成都東部新區獲批成立；又是不到三個月後，7月24日，第三個省級新區，南充臨江新區獲批成立。
也就是說，在5個多月的時間中，四川連發三「新」，平均一個多月就有一個省級新區獲批設立，這樣的節奏和頻率，非常罕見。
省級新區設立的速度，一定程度上就是四川把握新階段、搶抓新機遇、拓展新格局的新作為，也展現出四川面臨新形勢，專注發展的新作為。
跳出特殊時期，關於為什麼要設立省級新區的問題，4月26日，全省省級新區和綜合保稅區建設現場會上，省委書記彭清華對此專門作出深入闡釋。
他指出，今年1月，習近平總書記、黨中央決定把推動成渝地區雙城經濟圈建設作為國家戰略，明確要求支持成渝地區探索經濟區和行政區適度分離，為我們規劃建設省級新區提供了重要遵循。
省委、省政府決定重點在經濟發展水平和基礎條件相對較好的區域中心城市，根據實際需要，適度有序布局省級新區，形成優勢互補高質量發展的區域經濟增長極和動力源。
這是事關四川發展長遠和全局的重大戰略部署，有利於全面貫徹新發展理念，紮實推進成渝地區雙城經濟圈建設，深入實施「一幹多支、五區協同」戰略部署，加快打造現代化新城和全省經濟副中心；有利於建設高水平開發開放平臺，加快打造科技創新中心和內陸開放經濟高地，形成「四向拓展、全域開放」立體全面開放新態勢；有利於踐行以人民為中心的發展思想，促進產業與城市融合發展、人口與產業協同集聚，加快打造高品質生活宜居地，更好滿足人民群眾對美好生活的需要。
可以說，「三個有利於」的論述，是省級新區設立的「初心」所在。
選點與布局
四個新區，分別設立在宜賓、成都、南充和綿陽；從大區域來看，四個新區分別位於成都平原、川南、川東北，其中，成都平原經濟區獨佔兩個。
為什麼會在這些區域？從經濟總量來看，成都作為全省經濟的「主幹」，2019年經濟總量接近1.8萬億元，緊隨其後的分別是綿陽、宜賓、德陽和南充。
四大省級新區分別位於全省經濟總量的第一、二、三、五的城市。無論是整體規模，還是增長速度，都位居全省前列。
兩年前，省委十一屆三次全會明確，要實施「一幹多支」發展戰略，構建「一幹多支、五區協同」區域發展新格局。同時，綿陽、德陽、樂山、宜賓、瀘州、南充、達州等7個為區域中心城市，鼓勵和支持有條件的區域中心城市爭創全省經濟副中心。而四大省級新區，有三個落在區域中心城市，是「經濟副中心」城市的「種子選手」。
20天前召開的省委十一屆八次全會，對於經濟副中心作出更加明確的「圈定」：在環成都經濟圈、川南和川東北經濟區分別形成全省經濟副中心。
同時，全會還明確了「一高三強」的內在要求，即經濟總量佔比要高、綜合承載能力要強、創新發展動能要強、區域帶動作用要強。
兩相對照，用意顯現無遺。在上述城市設立省級新區，就是要賦予這些地區更多更大的發展空間，「肥上添膘」，讓這些本來具備發展基礎，又有良好發展勢頭的城市乘勢而上，更上層樓，為構建「一幹多支、五區協同」區域發展新格局助力。
從某種角度上講，省級新區就是一個風向標，其落子之處，一定是當前經濟發展水平和基礎條件相對較好的地區，也是具備良好前景未來將要重點發展的區域。
定位與路徑
省級新區建成什麼樣?我們不妨從批覆的文件中一窺究竟：
宜賓三江新區將構建「兩區一廊一新城」的空間布局，即現代服務業集聚區、先進位造業集聚區、長江綠色生態走廊、濱江山水新城;
成都東部新區定位為國家向西向南開放新門戶、成渝地區雙城經濟圈建設新平臺、成德眉資同城化新支撐、新經濟發展新引擎、彰顯公園城市理念新家園。
南充臨江新區，要建成成渝北翼現代產業發展集聚區、國家產城融合發展創新示範區、嘉陵江流域綠色發展引領區、四川東向北向開放合作新高地。
綿陽科技城新區，要努力建設成為成渝地區雙城經濟圈創新高地和國家產城融合發展示範區，探索建設具有全國影響力的科技創新示範區。
簡單找個公約數，就可以發現四大省級新區的一些共同點。第一，創新。這就是說，新區建設不能走老路，要探索新路徑，尤其是重視科技創新和體制機制的創新；
第二，成渝。這是從發展方向來說，要融入和服務成渝地區雙城經濟圈建設,在一定程度上來看，四大新區正是應雙城經濟圈這一國家戰略而生的；
第三，綠色。四大省級新區不約而同，都對於生態格外強調，這表明，省委高度重視綠色發展，要避免大開發而忘記了生態環境的保護。