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11年前,被江西省廣昌縣奉為招商引資的座上賓,如今卻命運逆轉,落了個驅逐客的下場。投資6千多萬元的豬場被關,政府補償杯水車薪,這讓廣昌縣金寶生態農業有限公司老闆陳信權欲哭無淚。
11月初,金寶公司的代理律師就禁養區劃定合法性問題,向廣昌縣人大及撫州市政府相關部門提出了備案審查建議,同時向廣昌縣人民政府提出了1.8億多元的行政補償。
一場關於豬場的權益之爭正在燃起。
金寶公司所在地衛星地圖
廣昌地處丘陵地帶,山地和丘陵佔全縣面積90%,平原僅有10%。眼下雖已立冬,廣昌白天氣溫仍有二十五六攝氏度,晚上八九攝氏度,晝夜溫差十六七度。
佔地300畝的金寶公司萬頭規模豬場,坐落在頭陂鎮塘下村周家排山林上,掩映在橙林中。放眼望去,掛滿鮮果的橙樹沐風而立,可偌大的豬場裡卻不見豬,也不見人,除了排風扇被風掃動幾下,四下裡顯出一副難以捉摸的寧靜。
昔日座上賓
陳信權接受記者採訪
金寶公司30多棟豬舍坐落在山林上
趕豬風波
經過雙方協商,2010年4月24日,金坑小組村民代表與金寶公司重新籤訂了關於110畝山林用於發展種豬養殖的場地租賃合同,租期50年,每年3.3萬元,並附有金坑組34戶戶主的籤名。
「調整完的租金比以前大大增加了。」陳信權告訴記者。
「雖然籤訂了協議,提高了租金,也只是少數村民代表在場,村民們所關心的未來可能對環境造成汙染等問題,並沒有得到明確的答案。」揭二春說。金坑組村民揭志剛也向記者表示,當時和金寶豬場重新籤合同也沒有和村民們商議,幾個村民代表在現場就把協議籤了,對於漲租金一事並不了解。
經歷了趕豬風波,雖然金寶公司支付了高於此前的租金,但也迎來了難得的平穩期。
「儘管有波折,但我們元氣未傷,前面的路還很長。」陳信權說。
從金坑組望去,可以看到豬場山林上的水塔
夾縫之春
「我們只趕上了2017年這一波好行情。」陳信權說。
現在看來,從2010年到2017年,也算是金寶豬場發展的黃金年份了,是難得的夾縫之春。
陳信權不光準備自己長期養豬,還說服兒子接班。
國外很多豬場老闆祖祖輩輩養豬,有的家族有100多年的養豬經驗。
「我希望我的兒子、孫子都養豬,只有子子孫孫、祖祖輩輩不斷積累經驗,才能把養豬水平提高。」
在陳信權勸說下,兒子終於同意和他一起養豬。
大學畢業在上海一家公司實習一年後,2016年兒子加入了父親的豬場,儼然一對上陣父子兵。
豬場員工孩子留下的兒童車還在,但人已不見蹤影
連遭舉報
豬場先把糞汙進行乾濕分離,然後將幹糞裝好袋,運到山上,放到橙樹下開挖的小坑裡,再掩埋。
但縣環保局卻不同意這麼做,還對其進行了罰款。
「我們沒地兒說理去。」陳信權很鬱悶。
廣昌縣畜牧獸醫局副局長李春生告訴記者,金寶豬場的關閉主要因為老表們的環保信訪,而且豬場還被列入了中央環保督察限時整改銷號。
「中央環保督查一直盯著金寶的事,如果沒有整改到位,沒有銷號,就要追責。」李春生介紹,廣昌縣政府還沒有決定關停豬場之前,反反覆覆和金坑組老表們商量,希望讓金寶公司再上先進的環保設備,以解決他們的後顧之憂,但老表們的堅決反對讓政府無計可施。
爭議禁養令
然而,金寶公司代理律師徐利平、屈振紅認為,廣昌縣政府關于禁養區的劃定,超越了《中華人民共和國畜牧法》第四十條和國務院《畜禽規模養殖汙染防治條例》第十一條規定的範圍,這種作法法違反了上位法,損害了生豬養殖企業的合法權益,限制了生豬的供應,對社會民生有重大負面影響。
為此,今年11月初,對廣昌縣劃定禁養區的紅頭文件,上述兩位律師向廣昌縣人大常委會和撫州市人民政府提交了規範性文件審查的建議,希望對其合法性、合理性等進行審查,以糾正錯誤。
涉及金寶豬場關停具有爭議的就是禁養區涵蓋昌廈公路(S216省道)500米範圍的內容。
對此,李春生表示,昌廈公路屬於省道,按照《動物防疫條件審查辦法》對選址的規定來看,昌廈公路兩邊500米範圍內都屬于禁養範圍,而金寶豬場離昌廈公路只有310米。
豬場前方不遠處正是昌廈公路(S216省道),路上來往貨車依稀可見
今年5月,廣昌縣又調整了禁養區劃定,將原劃定的禁養區總面積約737.51平方公裡縮減至465.2555平方公裡。記者發現,調整後的禁養區劃定刪除了500米的字眼。
為何要調整?廣昌縣生態環境局的解釋是:為進一步規範畜禽養殖禁養區劃定和管理,促進生豬生產發展,根據相關法規及文件精神,縣政府專門組織相關部門研究制定了本調整方案。
按理說,廣昌縣禁養區調整後,金寶豬場便不在禁養區範圍了。但李春生告訴記者,金寶豬場屬於遺留問題,不能按照調整後的政策執行。
何處求生
金坑組村民的白蓮已經進入冬眠期
而且,被拋售的1116頭經產母豬按正常飼養,產仔、育肥出售後其損失高達六七千萬元。
還有40~100公斤種豬及商品豬6035頭,銷售單價僅為16.7元/公斤,頭均利潤244.9元。
如轉為育肥,按每頭利潤2561元計算,直接造成經濟損失1397萬元。
2020年6月出清懷孕母豬733頭,因時間緊迫,出售單價僅為頭均6450元,遠低於市場均價2.2萬元,損失也在1100多萬元。
總體算下來,即便減掉政府給的補償金1200萬元,損失差額也在1.8億多元。
「1200萬元補償遠遠彌補不了自己的損失,這十多年不光白幹,還要賠錢,陳信權接受不了。」徐利平告訴記者,此前他接觸了好幾個類似的案例,一些地方關閉豬場簡單粗暴,不合理也不公平。
一些小豬場覺得維權成本太高,沒有信心。
但金寶豬場沒有選擇,要麼認栽拿走1200萬元,要麼上訴。
敗訴了怎麼辦?
記者問。
陳信權稱,他就想要一個結果,但肯定不是現在的結果。
如果一審敗訴,他還要堅持上訴。
說完,他又向記者補充道:「如果2018~2019年廣昌縣政府同意在本縣搬遷安置,我公司也不至於造成如此重大的經濟損失。損失小了,後面的補償款也好談了許多,我想應該不會有現在的行政補償申訴。」
8月25日,由撫州市政府督查室、市生態環境局、市農業農村局、市自然資源局組成的環保督察問題銷號核查組到廣昌縣,對中央環保督察「回頭看」交辦的「廣昌縣金寶生態農業有限公司環境汙染系列信訪件」進行了整改銷號核查,並同意進行公示銷號。
「狠抓招商引資不動搖,從招商項目、營商環境等方面發力,全面發揮好穩增長的支撐作用。」如今,廣昌縣政府一如既往地要求各級領導班子帶頭招商引資、跑項爭資的步調並沒變。
11月初,位於廣昌縣長橋鄉中堡村張家山,總投資3.5億元的廣昌金新農長橋現代化生豬養殖基地項目環境影響評價公眾參與第一次公示,項目存欄母豬1萬頭、育肥存欄10萬頭。
這預示著,馬上又有一座大規模養豬場會在廣昌拔地而起。
眼下,金寶這個曾經在廣昌縣首屈一指的萬頭規模示範豬場內,已經雜草痴長、欄捨生鏽……
金寶公司空蕩蕩的豬舍
來源:中國畜牧獸醫報