河南日報客戶端記者 姬姣姣
12月7日,記者從焦作市汙染防治攻堅戰領導小組辦公室獲悉，自2020年12月7日22時起，將該市目前執行的重汙染天氣橙色(II 級)預警響應調整為重汙染天氣紅色(I級)預警響應，解除時間另行通知。
根據國家環境監測總站預測預報、聯合會商結果，未來一周，焦作將經歷一次重度汙染過程，為有效降低汙染排放，最大限度改善環境空氣品質，加強區域聯防聯控和保障群眾身體健康，焦作重汙染天氣預警升級，現將具體要求通知如下：
一、健康防護措施
宣傳、文化廣電和旅遊、工業和信息化部門負責督導、協調報社、廣播電臺、電視臺、電信運營企業等在重汙染天氣區域發布以下健康防護警示：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統 等疾病的易感人群留在室內，確需外出的，需要採取防護措施;一般人群減少戶外運動和室外作業時間，如不可避免，建議採取防護措施。停止審批在重汙染天氣期間舉辦的戶外大型活動;必要時可實行彈性工作制。
教育部門負責督導已安裝空氣淨化裝置的幼兒園、中小學及時開啟空氣淨化裝置;根據本地實際汙染濃度(AQI日均值達到500時)指導有條件的幼兒園、中小學校停課，併合理安排停課期間學生的學習生活，做到停課不停學。衛生健康部門負責督導醫療機構增設相關疾病門診、急診，增加醫護人員，24小時值班。
二、建議性汙染減排措施
宣傳、文化廣電和旅遊、工業和信息化部門負責督導、協調報社、廣播電臺、電視臺、電信運營企業等在重汙染天氣區域發布以下建議信息：倡導公眾綠色消費，單位和公眾儘量減少含揮發性有機物的塗料、油漆、溶劑等原材料及產品的使用;倡導公眾綠色出行，儘量乘坐公共運輸工具或電動汽車等方式出行，駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間;倡導公眾綠色生活，減少能源消耗。
三、強制性汙染減排措施
各縣(市)區人民政府、市城鄉一體化示範區管委會和有關部門要督導落實以下措施，確保全社會二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)和揮發性有機物(VOCs)減排比例均達到 30%以上：
(一)工業源減排措施
涉氣工業企業在重汙染天氣紅色預警期間，嚴格落實Ⅰ級應急響應。其中，28個重點行業企業執行季節性生產調控措施要求，當紅色預警減排措施嚴於季節性生產調控措施時，執行紅色預警減排措施;其他行業嚴格落實 2020 年最新修訂的重汙染天氣應急減排措施清單中的紅色預警停、限產措施。對不可臨時中斷的生產線或生產工序，相關企業應調整生產計劃，確保生產安全運行的前提下，實施最大限度的汙染物減排措施。預警期間， 嚴禁工業企業新開生產線或運行新的生產設備，對於重汙染天氣績效評級A級、績效引領、民生保障等企業，原則上鼓勵企業自主減排和僅準許特定保障任務的生產經營。長期停產及未建成企 業復產或試生產前，須向縣(區)、市兩級汙染防治攻堅辦報告， 經同意後方可進行。對應納入減排清單而未納入減排清單的涉氣 企業，一律實施停產。
工業和信息化、生態環境、住房和城鄉建設、自然資源和規劃等部門按照「管行業必須管環保」的要求，分別負責督導季節性生產調控企業、涉氣企業、商砼企業、礦山開採企業等落實紅色預警管控措施。發展改革部門根據工作職責，統籌協調重汙染天氣期間電力調度、保障，督促全市統調燃煤發電企業落實省電力調度應急方案等工作。國網焦作供電公司按照應急預案要求， 統籌實施燃煤發電企業分階段輪流限制發電措施，嚴禁發電企業 增加發電負荷。
(二)揚塵源減排措施
控塵辦，住房和城鄉建設、城市管理部門，按照職責分工，負責督導施工單位(除應急搶險工程外)立即停止建築工地室外涉塵涉氣作業(含電焊、噴塗、粉刷等作業，不含非焊接的鋼筋綑紮作業)，施工工地停止開挖、回填、場內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等土石方作業，停止城市建築拆遷、建築工程配套道路和管溝開挖作業;建築垃圾車、渣土運輸車、商砼運輸車、物料運輸車全天24小時禁行，施工工地非道路移動機械全天24小時停止作業。
城市管理部門在日常道路保潔頻次的基礎上，增加清掃、灑水、噴霧等防治揚塵作業頻次(冰凍期結合當地實際執行)。交通運輸部門負責加強交通工程施工和公路運輸監督管理，在國省幹線、高速公路的汙染嚴重路段採取高壓衝洗等方式清理路面汙染物，加強公路運輸揚塵監督管理。自然資源和規劃部門負責督促露天礦山及山水林田湖草項目停止一切產生揚塵的生產活動。水利部門負責水利工程施工場地及施工運輸車輛、非道路移動機械的揚塵控制。黃河河務部門負責黃河水利工程施工場地及施工運輸車輛、非道路移動機械的揚塵控制。園林部門負責綠化維護工程施工場地及施工運輸車輛、非道路移動機械的揚塵控制。住房城鄉建設部門負責建築施工、拆遷工地及施工運輸車輛、非道路移動機械的揚塵控制。
(三)移動源減排措施
工業企業廠區和工業園區內禁止使用非道路移動機械(清潔能源和緊急檢修作業機械除外)。原則上，除城市運行保障車輛和執行任務特種車輛外，城市主城區、縣(市)城區內禁止重型和中型柴油貨車、低速載貨汽車和拖拉機通行。在保證重汙染天氣應對工作和重大活動公務用車的前提下，行政事業單位一般公務車停駛 40%。礦山(含煤礦)、洗煤廠、港口碼頭、物流(除民生保障類)等涉及大宗原料和產品運輸(日常車輛進出量超過10輛次)的單位應停止使用國四及以下重型載貨汽車(含燃氣)進行運輸(特種車輛、危化品車輛等除外)。
交通運輸部門負責增加公共運輸運輸運力，保障市民出行。公安交通管理部門負責依照當地政府發布的重汙染天氣限行通告，實施城區範圍內機動車尾號限行措施，對重型、中型貨車及工程車等闖禁行的交通違法行為予以處罰，引導過境車輛避開城市和縣城建成區行駛。
(四)其他減排措施
農業農村部門嚴格落實禁止農作物秸稈焚燒。城市管理部門嚴格落實清掃保潔範圍內禁止樹葉、垃圾露天焚燒，加大餐飲油煙處理設施正常運行監管。公安部門嚴格落實全市煙花爆竹禁放工作。國網焦作供電公司嚴格落實管控企業電力調度。氣象部門根據氣象條件採取可行的氣象幹預措施。相關主管部門負責督導室外噴塗、粉刷、切割、護坡噴漿、地磚鋪貼及其砂漿拌合停止作業，填縫後的室外地磚表面細(中)沙清除前進行苫蓋並停止作業。
(五)本輪預警期間，若企業、工地等正在執行的汙染管控措施嚴於紅色預警應急減排措施的，執行原汙染管控措施，不得放鬆管控要求。
四、加強督導檢查
各縣(市)區政府(管委會)、市有關部門要組織力量，對重汙染天氣紅色減排措施落實情況開展督導檢查，每日抽查率不得低於25個點位，確保各項管控措施落實到位。各縣(市)區對管控期間每日通報問題企業，特別是多次被通報仍未採取減排措施和涉嫌擅自停運汙染防治設施規避監管的企業，要及時查封扣押，從快立案，並綜合運用按日計罰、移送拘留等措施嚴管重罰;加強對重點用車企業的管控，提高車輛排放階段識別能力，加大路檢路查力度，嚴厲查處柴油車超標排放行為。對應停未停、應限不限、預警前故意抬高排放量及用電量，或借「出於安全考慮無法停下來」「設備調試、檢修」名義規避管控的企業依法依規嚴格查處。市汙染防治攻堅辦將派出督導暗訪組，根據最新重汙染天氣應急減排清單以及重點汙染源在線監控、管控企業用電量情況，重點督促各項管控措施的落實，每日通報各地管控情況，對管控措施落實不到位、督導不力的地方通報批評，對由於管控不力，造成空氣品質嚴重下滑的地方，立即啟動問責、追責機制。