事在「人」為，產城融合關鍵在「人」。南京市溧水區深知這一點。「十三五」期間，溧水圍繞「人」構建了一個系統工程：政策支持、產業帶動、服務優化、環境提升等。截至今年10月份，當地總人口5年間由40萬增至60萬。與之相伴的是，溧水實現了從南京「郊區」到「副城」的歷史性轉變，全區產業蓬勃發展、空間不斷優化，並邁進江蘇高質量發展第一方陣。
圖為位於溧水區的長安新能源汽車基地。溧宣攝
產業興旺吸引人
做大做強特色產業是擴大就業容量、增強人口吸引力的關鍵。5年來，溧水區通過產業引進人才10餘萬，其中高端產業引才4萬多。
新能源汽車產業是溧水主導產業之一，當地已聚集南京金龍、南京比亞迪、南京長安等6家整車企業以及欣旺達新能源、中歐威能為代表的近百家關鍵零部件企業。
12月初，溧水區工信局走訪欣旺達新能源時了解到，該企業二期項目將進入試生產階段，需要引進更多人員。「了解企業訴求後，我們幫其牽線搭橋聯系專業的人力資源公司。這家企業今年竣工的一期項目已經引進四五百人，明年的二期項目將引進2000多人。等三期項目全部竣工投產後，企業用人需求量將達到8000到10000人。」該局有關負責人介紹。
今年7月，總投資135億元的欣旺達新能源項目一期工廠量產交付儀式在溧水舉行，這是該企業在華東區域建立的首個大型動力電池基地。「選擇落戶溧水，主要看中這裡的新能源汽車產業增長快、集聚程度高、產業配套完善。我們可以與一大批新能源汽車整車企業以及核心零部件企業、新型研發機構協同發展。」在欣旺達創始人王明旺看來，此項目建成後，將服務整個華東地區新能源汽車企業，帶動區域高端研發、技術及管理等人才的聚集。
欣旺達、艾歐史密斯、我樂定製家具、萬達新能源、晨光環衛車……一批省市重點項目竣工或投產，為溧水集聚各類人口提供了有力支撐。
「4年多來，我們組織轄區內企業赴南京醫科大學、華中科技大學等高校舉辦現場招聘活動394場。同時，我們還與陝西省商南縣、安徽省濉溪縣、河南省開封市等地建立勞務合作關系，開展職業技能培訓合作，為製造業企業儲備技能人才。」溧水區人社局副局長芮明翠說。
「十三五」期間，溧水總人口從40萬增長到60萬。人口的集聚和遷移，是「用腳」對一個區域的「投票」，折射出當地的吸引力和競爭力。
圖為金陵中學溧水分校。溧宣攝
優化環境留住人
萬畝黑莓、萬畝藍莓、萬畝草莓、萬畝青梅、萬畝茶葉……溧水是農業大區，經過高標準農田整治，該區培育了一批萬畝以上農業產業。2019年，溧水被評為全國農村創新創業典型區，農村居民人均可支配收入增幅位列省市前列。
農業迅速發展的背後，當地為集聚現代農業人才頗費苦心。2012年，學習園藝專業的施小青通過校園招聘來到溧水華成蔬菜專業合作社。「當時，合作社隻有一個我大學生。經過幾年歷練，我現在負責合作社的電商銷售平臺，我愛人也從主城區一家企業辭職，到合作社承包了300多畝地種植蔬菜。」她說。
如今，施小青夫婦年收入有40多萬元，在溧水買房安家時，兩人還享受了20萬元的購房補貼。不僅如此，施小青還拿到了南京市青年大學生新型職業農民學費補助。「我上大學的近3萬元學費政府都補給我了。公司政策好，溧水政策好，我們能看到發展前景，當然要留在這兒。」她笑著說。
為了讓更多新溧水人享受人才安居政策，該區擴大了人才安居購房補貼範圍。南京市人才安居辦法規定A、B、C類等高層次人才可以享受購房補貼，該區在市級政策的基礎上將D、E、F類人才也納入購房補貼範圍。截至2020年，南京市享受購房補貼共318人，其中溧水區112人，佔比35%。
既有優渥政策，也有真金白銀。數據顯示，根據《南京市引進青年大學生新型職業農民學費補助實施辦法》，2016年以來，溧水區對符合條件的青年大學生30人共兌現補助67.05萬元。此外，全區已累計發放購房補貼1074萬元﹔為896名機關事業單身人員發放租房補貼613.73萬元﹔為高校大學畢業生發放租房補貼1476.02萬元﹔為1233人發放面試補貼123.3萬元。
要想各類人才栓心留人，教育方面的保障也要到位。溧水與多所名校開展合作辦學，引入優質教育資源。據溧水區教育局統計，4年多來，該區28所新建中小學、幼兒園已投入使用，共招錄新教師840人，引進優秀成熟教師67人。金陵中學溧水分校2017年創辦，如今已引進區級以上名特優教師15名。在首屆生源並不理想的情況下，今年中考這屆初三畢業生取得了不錯的成績。
「我家孩子上幼兒園了，後面小學和中學也都有不錯的學校。」談及子女教育，施小青說，溧水教育整體比較均衡，所以不用為孩子上學操心。
溧水城區圖。溧宣攝
人口集聚反哺城
「過去，溧水籍的教師紛紛往南京主城區學校跑，如今家鄉發展好了，不少人又選擇考回來。加之從外地引進的名師，這些變化為溧水教育發展注入動能，又反過來成為溧水吸引更多人口的一大『磁石』。」溧水區教育局副局長張方健感觸頗深。
外出打工的人逐步回流，參與溧水建設的外地人才一天比一天多，溧水籍人才回家鄉發展不再是新鮮事……溧水區發改委綜合規劃科張煜注意到當地的幾個變化。「『十三五』之前，溧水主要是受南京主城輻射，『十四五』我們要為南京發展做出更大貢獻，成為全市新的增長極之一。」他說。
事實証明，人口集聚的歷程與溧水的快速發展相輔相成。
依託南京空港國際博覽中心、江蘇白馬農業國際博覽中心兩大會展中心，當地將會展業定為經濟新引擎之一。「受疫情影響，各類展會從今年5月開始逐步恢復正常。我們算了一下，到今年11月，全區共舉辦展會44場，參展人數累計超過70萬人。」溧水區文旅局有關負責人介紹，展會還帶動了餐飲、住宿、交通等多個產業的發展。比如，今年9月和10月的十餘場展會帶動酒店、餐飲消費6000多萬元，兩家會展中心周邊酒店常常爆滿。
因愛人在艾歐史密斯公司工作，周青也選擇從南京主城到溧水的我樂家居智能製造有限公司工作。「溧水的各類政策都不錯，我們公司人員規模也在不斷擴大。我第一年來時，公司年銷售額6000萬元，今年預計將達到6億元。」她說。
「十三五」時期，伴隨高素質人口不斷集聚，溧水也積累了深厚的綠色發展動能，初步形成了新能源汽車、臨空、健康三大千億級產業地標，並獲批全市唯一的製造業高質量發展試驗區。
不過，溧水也清醒地認識到發展所面臨的挑戰，包括經濟總量偏小、自主創新能力有待加強、高素質人才吸引力仍需提升等。
在溧水區「十四五」的藍圖上，當地明確圍繞「南京南部中心、健康活力新城」的目標定位，力爭成為南京「一核三極」中南部片區先進制造極的中心和南京「十四五」期間重要的人口承載地。
通過激發人的內生動力和創新活力，讓區域擁有發展加速度。展望未來5年，溧水區依然將「人」放在突出位置。「在城市發展邏輯由『產人城』向『人城產』轉變的大背景下，滿足不同人群多樣化需求將成為提升城市活力的關鍵。」溧水「十四五」規劃提出，要以更具競爭力的產業、更加優美的生態環境、更富活力的城市功能來集聚人氣，走出一條人與城市和諧共生的健康活力新路徑。
(責編：張鑫、吳紀攀)